Решение от 28 июля 2014 года

    Дело № 2-2425 28 июля 2014 года город Котлас
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    Котласский городской суд Архангельской области в составе
 
    председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.
 
    при секретаре Пахомовой Е.В.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Черемушское» об устранении нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения,
 
у с т а н о в и л :
 
    заместитель Котласского межрайонного прокурора обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц об обязании администрации муниципального образования «Черемушское» в срок до 1 июня 2015 года организовать приведение улицы Центральной и улицы Солнечной в деревне Новая Гарь на территории МО «Черемушское» Котласского района Архангельской области в соответствие с требованиями п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, п. 7.35 СНиП 23-05-95, п. 11.5 СП 42.13330-2011, путем устранения просадок и выбоин на всем протяжении автодорог, обустройства тротуаров и обеспечения стационарным электрическим освещением. В обосновании заявленных требований указано, в результате проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части содержания и обустройства автодорог общего пользования местного значения на территории деревни Новая Гарь МО «Черемушское» Котласского района Архангельской области, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.
 
        В судебном заседании помощник прокурора Михайлина Е.А. требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, согласно предъявленному иску, уточнила срок устранения нарушений – до 1 сентября 2015 года.
 
        Представитель ответчика администрации МО «Черемушское» по доверенности Проскуряков В.П. в судебном заседании требования прокурора с учетом уточнения срока признал в полном объеме, о чем суду предоставил письменное заявление.
 
        Представитель третьего лица отдела ГИБДД ОМВД России «Котласский» по доверенности Попов П.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, считает их законными и обоснованными.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 7 Устава МО «Черёмушское» к вопросам местного значения Черёмушского муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Черёмушского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    На основании части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Следовательно, осуществление возложенных на органы местного самоуправления законом обязанностей по разрешению вопросов местного значения не может осуществляться в нарушение действующего законодательства. Неисполнение органом местного самоуправления данных требований в области безопасности дорожного движения может создавать угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц.
 
    Для правильного разрешения заявленного прокурором иска также следует руководствоваться положениями ст. 210 Гражданского кодекса РФ, согласно которой собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Судом установлено, что автодорога по ст. Новая Гарь МО «Черемушское» включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Черемушское» и в Реестр муниципальной собственности.
 
    Из акта контрольной проверки от 1 июля 2014 года, составленного инспектором ОР ДПС ОГИБДД ОМВД России «Котласский» Поповым П.А. следует, что улица Центральная в дер. Новая Гарь Котласского района Архангельской области имеет ширину 4,5 метра, покрытие песчано-гравийное, на всем протяжении проезжей части имеются просадки и выбоины размерами: по ширин - до 1,2 м, длине до 0,6 м, глубине до 0,09 м (в количестве 9 штук), чем затруднено движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. На всем протяжении дороги отсутствуют освещение и тротуары. Улица Солнечная имеет ширину 4 м, покрытие грунтовое, на всем протяжении проезжей части имеются выбоины, просадки и иные повреждения покрытия, размеры которых превышают предельно допустимые, чем затруднено движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, на всем протяжении отсутствуют освещение и тротуары.
 
    Наличие указанных нарушений, не оспаривается представителем ответчика.
 
    Государственный стандарт «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (ГОСТ Р 50597-93) (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221) устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.
 
    Согласно пунктам 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
 
    В силу п. 7.35 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», утвержденных постановлением Минстроя РФ от 2 августа 1995 года № 18-78 среднюю горизонтальную освещенность на уровне покрытия улиц, дорог, проездов и площадей сельских поселений следует принимать на главной улице, площади общественных и торговых центров 4 лк; на основной улице в жилой застройке 4 лк; на второстепенной улице в жилой застройке 2 лк.
 
    Пунктом 11.5 СП 42.13330-2011, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от 28 декабря 2010 года № 820, предусмотрено, что расчетные параметры улиц и дорог сельских поселений следует принимать: на главной улице ширина полосы движения 3,5 м, количество полос 2-3, ширина пешеходной части, тротуара 1,5-2,25 м; в жилой застройке основная улица – ширина полосы движения 3 м, количество полос 2, ширина пешеходной части тротуара 1-1,5 м.
 
    Выявленные проверкой нарушения установленных государственных стандартов в части содержания и обустройства вышеуказанных автодорог местного значения, нарушают права и законные интересы неопределенного круга участников дорожного движения, в том числе граждан, проживающих в жилых домах д. Новая Гарь. Установленные нарушения способствуют возникновению дорожно-транспортного травматизма, создают неудобства движению автотранспорта и не обеспечивает безопасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
 
    Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселения относится к вопросам местного значения городского округа в силу закона. Осуществление же возложенных на органы местного самоуправления законом обязанностей по разрешению вопросов местного значения не может осуществляться в нарушение действующего законодательства.
 
    Поскольку обязанность по приведению ул. Центральная и ул. Солнечная в д. Новая Гарь на территории МО «Черемушское» в соответствие с требованиями государственного стандарта лежит на ответчике и как установлено в судебном заседании ответчиком до настоящего времени улицы в соответствие с требованиями государственного стандарта не приведены, суд находит требования заместителя прокурора подлежащими удовлетворению.
 
        Представитель ответчика иск признал.
 
        Таким образом, исковое заявление заместителя Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Черемушское» об устранении нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    При определении срока устранения нарушений суд приходит к выводу о том, что предлагаемый прокурором срок для обязания ответчика устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения – до 1 сентября 2015 года является, с учетом характера и объема предполагаемых работ, разумным. Каких-либо доводов и доказательств недостаточности срока для устранения выявленных нарушений стороной ответчика не представлено.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования заместителя Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Черемушское» об устранении нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения удовлетворить.
 
        Обязать администрацию муниципального образования «Черемушское» в срок до 1 сентября 2015 года организовать приведение улицы Центральной и улицы Солнечной в деревне Новая Гарь на территории МО «Черемушское» Котласского района Архангельской области в соответствие с требованиями п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, п. 7.35 СНиП 23-05-95, п. 11.5 СП 42.13330-2011 путем устранения просадок и выбоин на всем протяжении автодорог, обустройства тротуаров и обеспечения стационарным электрическим освещением.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.
 
    Председательствующий Ю.В. Балакшина