Дата принятия: 28 июля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
<данные изъяты>
Дело №
†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† Серафимовичский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Разуваева А.В. с участием прокурора <адрес> ФИО4, при секретаре ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> дата гражданское дело по искам прокурора <адрес> в интересах муниципальных образований <адрес> «О признании бездействия незаконным и понуждении к устранению законодательства о доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления » У СТ А Н О В И Л: Прокурор обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что прокуратурой <адрес>, проведена проверка исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в деятельности администраций <адрес>. Являясь учредителем муниципальных учреждений, администрации сельских поселений обязаны разработать и принять Порядок составления и утверждения отчёта о результатах деятельности муниципального учреждения и об использовании закреплённого за ним муниципального имущества. Вместе с тем, в ходе проведённой проверки установлено, что вышеуказанный Порядок администрациями сельских поселений не разработан и не принят. Просит признать бездействие ответчиков незаконным и обязать их разработать и принять порядок составления и утверждения отчета. В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО4 поддерживает заявленные требования в полном объеме. Представители ответчиков Администраций сельских поселений <адрес> в судебное заседание не явились, но обратились к суду с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие, иск признают в полном объёме, в связи с тяжёлым материальным положением просят уменьшить размер государственной пошлины. Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает иски подлежащим удовлетворению. В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе вопросы, предусмотренные п. 3 ч. 1 настоящей статьи, то есть владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Согласно ч. 1 ст. 51 З
Серафимовичский районный суд <адрес>
в составе председательствующего судьи Разуваева А.В.
с участием прокурора <адрес> ФИО4,
при секретаре ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> дата гражданское дело по искам прокурора <адрес> в интересах муниципальных образований <адрес> «О признании бездействия незаконным и понуждении к устранению законодательства о доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления »
У СТ А Н О В И Л:
Прокурор обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что прокуратурой <адрес>, проведена проверка исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в деятельности администраций <адрес>. Являясь учредителем муниципальных учреждений, администрации сельских поселений обязаны разработать и принять Порядок составления и утверждения отчёта о результатах деятельности муниципального учреждения и об использовании закреплённого за ним муниципального имущества. Вместе с тем, в ходе проведённой проверки установлено, что вышеуказанный Порядок администрациями сельских поселений не разработан и не принят. Просит признать бездействие ответчиков незаконным и обязать их разработать и принять порядок составления и утверждения отчета.
В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО4 поддерживает заявленные требования в полном объеме.
Представители ответчиков Администраций сельских поселений <адрес> в судебное заседание не явились, но обратились к суду с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие, иск признают в полном объёме, в связи с тяжёлым материальным положением просят уменьшить размер государственной пошлины.
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает иски подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе вопросы, предусмотренные п. 3 ч. 1 настоящей статьи, то есть владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Согласно ч. 1 ст. 51 Закона № 131-ФЗ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
При этом, согласно ч. 4 ст. 51 Закона № 131-ФЗ муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.
В силу требований ч. 1 ст. 7 Закона № 131-ФЗ, по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
В соответствии с п. 10 ч. 3.3. ст. 32 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», регламентирующей вопросы осуществления контроля за деятельностью некоммерческой организации, Государственное (муниципальное) учреждение обеспечивает открытость и доступность отчета о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за ними государственного (муниципального) имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.
В исполнение вышеуказанных требований законодательства, Приказом Минфина России от дата № 114н утверждены «Общие требования к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества».
Согласно п. 2 вышеуказанных Общих требований отчет составляется в соответствии с настоящими Общими требованиями государственными (муниципальными) автономными, бюджетными и казенными учреждениями, их обособленными подразделениями, осуществляющими полномочия по ведению бухгалтерского учета, с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны в порядке, утвержденном соответственно органами государственной власти (государственными органами) (органами местного самоуправления), осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении бюджетных и автономных учреждений, органами государственной власти (государственными органами) (органами местного самоуправления), осуществляющими бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которых находятся казенные учреждения, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
Таким образом, являясь учредителем муниципального учреждения, администрации сельских поселений обязаны разработать и принять Порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности муниципального учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества.
В соответствии п.п. 2, 6 ст. 3 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах законности; приоритетного применения мер по предупреждению коррупции.
Согласно п. 14 ст. 7 вышеуказанного Федерального закона основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения.
Вместе с тем, в ходе проведённой проверки установлено, что в нарушение требований ч. 1 ст. 7 Федерального закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 10 ч. 3.3. ст. 32 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» вышеуказанный Порядок администрациями <адрес> поселений Серафимовичского муниципального района не разработан и не принят.
Согласно ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Признание иска ответчиком принято судом, так как это не нарушает интересы третьих лиц.
В связи с чем, суд считает необходимым исковые требования, заявленные прокурором <адрес> к администрациям сельских поселений <адрес>, удовлетворить.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований. Учитывая требования ст. 333.20 НК РФ, суд считает возможным взыскать с ответчиков госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администраций <адрес> <адрес> выразившееся в непринятии нормативного правового акта, регламентирующего порядок составления и утверждения отчёта о результатах деятельности муниципального учреждения и об использовании закреплённого за ним муниципального имущества.
Обязать администрации <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять порядок составления и утверждения отчёта о результатах деятельности муниципального учреждения и об использовании закреплённого за ним муниципального имущества.
Взыскать с администраций <адрес> <адрес> в доход государства госпошлину в сумме <данные изъяты> рублей с каждой.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Серафимовичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Разуваев А.В.
