Дата принятия: 28 июля 2014г.
Дело № 2-2100 (2014)
Р е ш е н и е
Именем Российской Федерации
г.Кунгур 28 июля 2014 года
Кунгурский городской суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Прониной Л.С.
при секретаре Пастуховой Н.Д.
с участием представителя истца Андровой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре гражданское дело по иску Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № <данные изъяты>» <адрес> к отделу судебных приставов по Кунгурскому, К. и Б. <адрес>м УФССП России по<адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
у с т а н о в и л:
Муниципальное бюджетное дошкольной образовательное учреждение «Детский сад № <данные изъяты>» <адрес> обратилось в суд с заявлением об освобождении исполнительского сбора в размере пяти тысяч рублей.
В обоснование заявления МБДОУ «Детский сад № <данные изъяты>» <адрес> указало, что в установленный срок не выполнено решение Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску Кунгурского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> края, Управлению образования администрации <адрес> края, МБДОУ «Детский сад № <данные изъяты>» <адрес> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических требований, так как не мело возможности по объективной причине, в виду отсутствия денежных средств.
В соответствии с пунктом 9.9 Устава МБДОУ «Детский сад № <данные изъяты>», утвержденном постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № финансовое обеспечение образовательной деятельности Учреждения осуществляется учредителем.
В соответствии с пунктом 1.6 Устава учредителем является администрация <адрес> края.
Между администрацией <адрес> края и МБДОУ «Детский сад № <данные изъяты>» <адрес> заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ года, регламентирующий права и обязанности сторон в организационной, финансовой и образовательной деятельности учреждения.
В соответствии с данным договором принимать меры к укреплению материально-технической базы учреждения, разрабатывать и утверждать планы текущего и перспективного капитального ремонта, организовывать финансирование текущих затрат Учреждения в пределах выделенных средств согласно утвержденной смете расходов относится к обязанности администрации <адрес> края.
В соответствии со ст.9.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с Уставом.
МБДОУ «Детский сад № <данные изъяты>» <адрес> осуществляет свою деятельность в соответствии с муниципальным заданием, финансовое обеспечение которого осуществляется в виде субсидий из местного бюджета.
Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением, учредителем, или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
Определением судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад № <данные изъяты>» <адрес> предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в части устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ года, в части обращения в уполномоченный орган с заявлением о выдаче лицензии на осуществление образовательной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ года.
В судебном заседании представитель истца настаивает на удовлетворении заявления, просит освободить МБДОУ «Детский сад № <данные изъяты>» <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размер <данные изъяты> рублей.
В обоснование требований представитель истца пояснил, что для устранения недостатков, выявленных при проверке, необходимы значительные денежные средства.
Денежные средства администрацией <адрес> не выделялись, часть работы выполнены сотрудниками учреждения, однако все недостатки не устранены.
ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено ходатайство о предоставлении отсрочки в исполнении решения суда до ДД.ММ.ГГГГ по устранения недостатков и до ДД.ММ.ГГГГ по получению лицензии.
Судебный пристав-исполнитель о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, возражений по заявлению не представил.
Заслушав доводы представителя МБДОУ «Детский сад № <данные изъяты>» <адрес>, изучив представленные письменные доказательства, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее Закон 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.
В соответствии с частью 6 статьи 212 Закона 229-ФЗ должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе, государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.
Взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ не исполнен в установленный срок без уважительных причин.
В силу ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" после возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, обязывающему должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, судебный пристав-исполнитель устанавливает должнику срок для их добровольного исполнения.
Если должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, и не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ст. 105 Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В соответствии с ч. 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Статьей 401 ГК РФ предусмотрены основания ответственности за нарушение обязательства, согласно которых, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Судом установлено:
Решением Кунгурского городского суда<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность:
- на администрацию <адрес> края, Управление образования администрации <адрес> края в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № <данные изъяты> денежные средства на устранение нарушений Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях, санитарных правил,
- на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № <данные изъяты>» устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, Санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания, изготовления и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (л.д.7-14).
На основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Кунгурским городским судом, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Кунгурскому УФССП России по<адрес> возбуждено исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ № №.
В соответствии с п.12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа имущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 500 рублей, с должника организации – 5000 рублей.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа МБДОУ «Детский сад № <данные изъяты>» в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Кунгурскому <адрес> УФССП России по<адрес> вынесено постановление о взыскании с МБДОУ «Детский сад № <данные изъяты>» исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей (л.д.6).
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера.
Основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
В соответствии с п. 9.9 Устава МБДОУ «Детский сад № <данные изъяты>», утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № финансовое обеспечение образовательной деятельности Учреждения осуществляется его учредителем. В соответствии с п. 1.6 Устава учредителем является администрация <адрес> края в лице главы <адрес>.
Вместе с тем, МБДОУ «Детский сад № <данные изъяты>» предпринимал определенные действия по исполнению указанного решения суда, часть выявленных нарушений устранены.
В настоящее время имеется определение суда от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отсрочки решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в части устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ года, в части выдачи лицензии на осуществление образовательной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ года.
Суд находит, неисполнение решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, вызвано уважительной причиной, отсутствием финансирования учредителем мероприятий по устранению выявленных нарушений.
При таких обстоятельствах, суд находит обоснованным, подлежащим удовлетворению требование МБДОУ «Детский сад № <данные изъяты>» об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № <данные изъяты>» <адрес> удовлетворить.
Освободить Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № <данные изъяты>» <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере пяти тысяч рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кунгурскому, К. и Б. <адрес>м УФССП России по<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № №.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в<адрес>вой суд через Кунгурский городской суд в порядке апелляции.
Судья: Л.С.Пронина
