Дата принятия: 28 июля 2014г.
№ 12-157/2014 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Арсеньев 28 июля 2014г.
Судья Арсеньевского городско суда Приморского края Дергунова И.В.,
с участием прокурора прокуратуры г. Арсеньева Нагайцевой Э.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ЗВЮ об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Определением заместителя прокурора г. Арсеньева КСВ от ДД.ММ.ГГГГ ЗВЮ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
С данным определением ЗВЮ не согласен и обратился в Арсеньевский городской суд с жалобой, в которой просит определение заместителя прокурора г. Арсеньева от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении отменить полностью, направить частное определение в адрес вышестоящего должностного лица о нарушении прокурором г. Арсеньева законности, для принятия мер в отношении виновных вплоть до увольнения. В обоснование жалобы указал, что заместителем прокурора КСВ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вынесено с нарушением сроков, в отношении неопределенного круга лиц.
В судебное заседание ЗВЮ не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.
Дело слушается в отсутствии ЗВЮ
В судебном заседании прокурор прокуратуры г. Арсеньева НЭЕ полагала, что заявление удовлетворению не подлежит, определение заместителя прокурора города об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ законно. По заявлению ЗВЮ прокуратурой г. Арсеньева проведена проверка, в ходе которой установить личность и местонахождения лица, которое высказывало оскорбления, а также опросить данное лицо не представилось возможным. Учитывая тот факт, что постановление по делу об административном правонарушении возбуждается в отсутствии лица только в случае, если оно извещено надлежащим образом о месте и времени составления протокола, а уведомить и установить местонахождение лица не представилось возможным, то при таких обстоятельствах административное производство не может быть начато.
Изучив доводы заявления, рассмотрев представленные материалы, выслушав представителя прокуратуры г.Арсеньева, полагаю, что определение заместителя прокурора г. Арсеньева КСВ подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ).
ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
В возбуждении дела об административном правонарушении заместитель прокурора указал на отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.61 КоАП РФ.
Из материалов проверки по заявлению ЗВЮ КУСП № от 18.05.2014г. следует, что в ходе проверки личность и место нахождение лица, мужчины, который высказывал оскорбления в адрес ЗВЮ, не установлена.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ субъект правонарушения является необходимым элементом состава административного правонарушения, следовательно, при отсутствии субъекта правонарушения отсутствует и состав правонарушения.
Доводы, изложенные в жалобе, не свидетельствуют о неправильном применении заместителем прокурора г. Арсеньева КСВ норм материального права.
Лицо виновное в совершении административного правонарушения не удалось установить в отведенные законом сроки, то заместитель прокурора обоснованно отказал в возбуждении дела об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения.,
Доводы жалобы о том, что заместитель прокурора г. Арсеньева КСВ вынес определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении с нарушением сроков, не состоятельны, так как в соответствии с п. 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утв. Приказом генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013г. № 45, обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
Заявление ЗВЮ зарегистрировано в прокуратуре г. Арсеньева 02.06.2014г., следовательно, срок рассмотрения заявления не нарушен.
При таких обстоятельствах, определение заместителя прокурора г. Арсеньева от 01.07.2014 года подлежит оставлению без изменения, жалоба ЗВЮ- без удовлетворения.
Что касается требований ЗВЮ о вынесении частного определения в адрес вышестоящего должностного лица о нарушении прокурором г. Арсеньева законности, для принятия мер в отношении виновных, суд не может признать требования ЗВЮ законными, поскольку по смыслу закона это является правом, а не обязанностью судьи, и согласно ст. 17.4 КоАП РФ предусматривает непринятие мер по устранению выявленных нарушений закона, что при рассмотрении заявления ЗВЮ установлено не было.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Определение заместителя прокурора г. Арсеньева КСВ от 01.07.2014г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ЗВЮ без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в 10-дневный срок, с подачей жалобы через Арсеньевский городской суд.
Судья ДИВ
