Решение от 28 июля 2014 года

Дело № 2-482/14
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    28 июля 2014 года                                АДРЕС
 
    Котовский городской суд АДРЕС в составе:
 
    председательствующего судьи Медведевой Л.А.,
 
    при секретаре Матюшечкине П.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора АДРЕС в интересах неопределенного круга лиц – несовершеннолетних МБДОУ детский сад №_________ «Сказка» к администрации АДРЕС, МБДОУ детский сад №_________ «Сказка» о возложении обязанности привести туалетную и ванную комнаты, помещение пищеблока в соответствии с нормами СанПиН,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор АДРЕС обратился к администрации АДРЕС и МБДОУ детский сад №_________ «Сказка» в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой АДРЕС в соответствии с заданием прокуратуры АДРЕС проведена проверка исполнения органами местного самоуправления, учреждениями и организациями законодательства об охране здоровья граждан.
 
    В ходе проверки в МБДОУ Детский сад №_________ «Сказка» АДРЕС выявлены нарушения обязательных требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013г. №_________ (СанПиН 2.4.1.3049-13): п. 5.2 – стены помещений пищеблока облицованы глазурованной плиткой недостаточно высоко, в связи с чем посуда и инвентарь подвешены на уровне, где уборка влажным способом и дезинфекция недопустима, п. 6.16.2 – в туалетной младшей дошкольной и средней группы установлено два умывальника и два унитаза, вместо предусмотренных требований 4 умывальных раковин для детей, 1 умывальной раковины для взрослых, 4 детских унитазов.
 
    Между тем, реализация приоритетного национального проекта «Здоровье» и Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 гг., утвержденной Указом Президента РФ от ДАТА № 761, в первую очередь направлены на сбережение здоровья каждого ребенка и повышение доступности образования и медицинской помощи детей, профилактику заболеваемости, гарантированное обеспечение детской медицины всеми необходимыми лекарствами и медицинским оборудованием. В соответствии с п. 15 ч.3 ст. 28 Федерального закона от ДАТА № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Пункт 2 ч. 6 указанной статьи определяет, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. На основании ч.4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012г. организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Согласно п. 13 ст. 16 Федерального закона от ДАТА №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории АДРЕС. Пунктом 47 ст. 40 Устава АДРЕС к полномочиям администрации города также отнесена организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа. Однако, прокурорская проверка показала, что положения действующего законодательства должным образом не исполняются, что свидетельствует о недостаточном финансировании дошкольного образовательного учреждения. При таких обстоятельствах неисполнение администрацией МБДОУ Детский сад №_________ «Сказка» АДРЕС своих обязанностей по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права неопределенного круга несовершеннолетних.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора АДРЕС ФИО2 на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика – Администрации АДРЕС по доверенности ФИО3 исковые требования прокурора АДРЕС не признала, пояснила, что ДАТА в составе комиссии был составлен акт обследования туалетных комнат групп № 3, №_________ и помещения пищеблока. В результате обследования было установлено, что дополнительная установка 4 раковин для детей, 4 детских унитазов, а также раковины для взрослых невозможна по причине недостаточности площади для их размещения. Указала, что согласно п. 6.16 СанПиН допускается использование помещений туалетной комнаты в соответствии с проектом в ранее построенных зданиях дошкольных образовательных учреждений.
 
    Представитель ответчика - заведующая МБДОУ детский сад №_________ «Сказка» ФИО4 не возражала против удовлетворения исковых требований в части возложения обязанности обеспечить внутреннюю отделку пищеблока, в остальной части исковые требования не признала. Пояснила, что здание, в котором расположен детский сад, построено в 1958 году. Требования СанПиН п. 6.16.2 не распространяется на объекты, ранее построенные, которые в соответствии с проектом эксплуатируются. В помещении пищеблока стены будут выложены плиткой до нужного уровня. Данная работа будет произведена до ДАТА. Установка дополнительного оборудования в садике невозможна ввиду недостаточности площади.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.
 
    Судом установлено, что прокуратурой АДРЕС в соответствии с заданием прокуратуры АДРЕС проведена проверка исполнения органами местного самоуправления, учреждениями и организациями законодательства об охране здоровья граждан.
 
    В ходе проверки в детском саду №_________ выявлены нарушения обязательных требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДАТА №_________ (СанПиН 2.4.1.3049-13), а именно: п.5.2 – стены помещений пищеблока облицованы глазурованной плиткой недостаточно высоко, в связи с чем, посуда и инвентарь подвешены на уровне, где уборка влажным способом и дезинфекция недопустима, п. 6.16.2 – в туалетной младшей дошкольной и средней группы установлено два умывальника и два унитаза, вместо предусмотренных требованиями СанПиН 4 умывальных раковин для детей, 1 умывальной раковины для взрослых, 4 детских унитазов.
 
    В то же время реализация приоритетного национального проекта «Здоровье» и Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 гг., утвержденной Указом Президента РФ от ДАТА № 761, в первую очередь, направлены на сбережение здоровья каждого ребенка и повышение доступности образования и медицинской помощи детей, профилактику заболеваемости, гарантированное обеспечение детской медицины всеми необходимыми лекарствами и медицинским оборудованием.
 
    В соответствии с п. 15 ч.3 ст. 28 Федерального закона от ДАТА № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Пункт 2 ч. 6 указанной статьи определяет, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    На основании ч.4 ст. 41 Федерального закона от ДАТА организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
 
    Согласно п. 13 ст. 16 Федерального закона от ДАТА №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории АДРЕС. Пунктом 47 ст. 40 Устава АДРЕС к полномочиям администрации города также отнесена организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа.
 
    Пункт 5.2 Санитарно – эпидемиологических правил и нормативов 2.4.1.3049-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» предусматривает, что стены помещения пищеблока следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м. для влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств.
 
    В силу п. 6.16 указанных выше Правил в ранее построенных зданиях дошкольных образовательных организаций допускается использовать помещение туалетной в соответствии с проектом.
 
    Согласно акта санитарно –эпидемиологического обследования МБДОУ детский сад №_________ «Сказка» АДРЕС. составленному ДАТА ФБГУЗ «Центр гигиены и санэпидемиологии в АДРЕС» также указано на нарушение п. 5.2 СанПиН в помещении пищеблока. Что касается п. 6.16.2 СанПиН, то указано, что в соответствии с п. 6.16 СанПиН в ранее построенных зданиях дошкольных образовательных организаций допускается использовать помещение туалетной в соответствии с проектом.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора АДРЕС в части возложения на МБДОУ Детский сад №_________ «Сказка» и администрацию АДРЕС обеспечить внутреннюю отделку пищеблока материалами, позволяющими производить влажную уборку и дезинфекцию, обоснованны и подлежат удовлетворению, поскольку достоверно установлено, что в настоящее время стены помещения пищеблока облицованы плиткой на высоту 1,4 м., тогда как в соответствии с п. 5.5 СанПиН высота должна быть не менее 1.5 м.
 
    Что касается требований прокурора о возложении обязанности на МБДОУ Детский сад №_________ «Сказка» и администрацию АДРЕС оборудовать туалетную и ванную комнаты младшей дошкольной и средней группы 4 умывальными раковинами для детей, 1 умывальной раковиной для взрослых и 4 детскими унитазами, то данные требования удовлетворению не подлежат в связи с тем, что достоверно установлено, что здание детского сада « Сказка» построено в 1958 году и в силу п. 6.16 СанПиН помещение туалетной и ванной комнат возможно использовать в соответствии с проектом.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора АДРЕС в защиту интересов неопределенного круга лиц – несовершеннолетних МБДОУ детский сад №_________ «Сказка», удовлетворить частично.
 
    Обязать администрацию АДРЕС и муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №_________ «Сказка» АДРЕС произвести внутреннюю отделку помещения пищеблока материалами, позволяющими проведение влажной уборки с использованием моющих и дезинфицирующих средств, на высоту не менее 1,5м.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Судья:                                     Л.А. Медведева
 
    Решение в окончательной форме изготовлено ДАТА г.
 
    Судья: Л.А. Медведева
 
    Копия верна: Судья: Л.А. Медведева