Решение от 28 июля 2014 года

    Дело № 2-770/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
с. Богородское                               28 июля 2014 года
 
    Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Дрюпина А.В.,
 
    с участием истца                                  Корниловой Л.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Днепровской Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Корниловой Л.В. к администрации сельского поселения «село Ухта» Ульчского района Хабаровского края о признании решения об отказе включения в список лиц, имеющих право на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества - незаконным и обязании включить в список лиц, имеющих право на получение финансовой помощи, -
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ Корнилова Л.В. обратился в Ульчский районный суд Хабаровского края с вышеуказанным исковым заявлением.
 
    В обосновании заявленных требований указала, что во время паводка 2013 года проживала в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое попало в зону подтопления на основании постановления администрации сельского поселения «село Ухта» от ДД.ММ.ГГГГ № 57-па «Об определении фактических границ зоны затопления сельского поселения «село Ухта» Ульчского района Хабаровского края». На заявление истца о включении в список лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержи в виде денежной компенсации в связи с полной (частичной) утратой имущества в размере <данные изъяты> администрацией сельского поселения «село Ухта» Ульчского района Хабаровского края отказано, ввиду того, что истец эвакуировался в момент наводнения. Вместе с тем, фактически в результате наводнения утрачено принадлежащее истцу имущество первой необходимости - мебель.
 
    В судебном заседании истец дополнила заявленные требования, просит решение суда обратить к немедленному исполнению. В остальном требования поддержала. Дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.
 
    Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела без его участия. Исковые требования не признает.
 
    В соответствии со ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Заслушав истца, исследовав представленные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 255 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежат оспариванию в порядке гражданского судопроизводства.
 
    К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых нарушены права и свободы человека; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от ДД.ММ.ГГГГ № к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
 
    В соответствии с п. «б» части 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровских краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» предусмотрены выплаты за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному, пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянного проживания в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты>, без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере <данные изъяты> за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично,
 
    В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождающихся паводками», следует, что оказание помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, осуществляется за счет средств предоставляемых в виде субсидий местным бюджетам городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, комсомольского, имени Лазо, Нанайского Ульчского, Хабаровского муниципального районов, путем предоставления:
 
    -    единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи);
 
    -    единовременной материальной помощи за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N693, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи);
 
    -    финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N693, в размере 100 тыс. (сто тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека, путем предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального бюджета.
 
    Согласно Постановления Правительства Хабаровского края, от ДД.ММ.ГГГГ г., № -пр «О создании и использовании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайны ситуаций на территории Хабаровского края» ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ № 228-пр) утверждены, в том числе Правила выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории Хабаровского края.
 
    Согласно п. 5 названных Правил для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из краевого бюджета на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации орган местного самоуправления (муниципального района, городского округа) представляет в управление гражданской защиты Правительства Хабаровского края документы, обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных ассигнований, в том числе списки граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, а также на получение материальной помощи за утраченное имущество. Указанные списки подписываются руководителем органа управления (отдела) по делам ГОЧС муниципального района, руководителем отделения УФМС России по Хабаровскому краю в районе и утверждаются главой муниципального района.
 
    Согласно п.2 вышеуказанного Постановления Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № 282-пр, Единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества, выплачиваются гражданам Российской Федерации (далее граждане) постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    При отсутствии регистрации по месту жительства факт проживания гражданина в целях получения единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества, устанавливается в судебном порядке.
 
    Согласно п. 3, п. 4 вышеуказанного Постановления единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляются гражданам на основании заявлений, составленных в произвольной форме о выплате и перечислении денежных средств на счет, открытый гражданином в кредитной организации (с указанием реквизитов), или о выплате и перечислении денежных средств через организацию федеральной почтовой связи, либо о выплате денежных средств наличными. Заявления подаются в орган местного самоуправления по месту жительства. Граждане несут ответственность за достоверность изложенных в заявлении сведений в соответствии с действующим законодательством. Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется при условии составления акта обследования утраченного имущества граждан.
 
    В судебном заседании установлено, что в момент введения чрезвычайной ситуации в результате крупномасштабного наводнения утрачено имущество первой необходимости находящееся в домовладении <адрес>, принадлежащее истцу и постоянно проживавшему на момент введения ЧС в указанном жилом помещении. Однако администрацией сельского поселения «село Ухта» Ульчского района Хабаровского края истцу отказано во включении в списки граждан на получение финансовой помощи в размере <данные изъяты> в связи с тем, что Корнилова Л.В. неоднократно предупреждалась об эвакуации в связи с возникновением ЧС на территории сельского поселения «село Ухта»
 
    Данные обстоятельства, подтверждаются следующими доказательствами:
 
    -11.06. 2014 года комиссией по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности сельского поселения «село Ухта» Ульчского муниципального района Хабаровского края решено, не включать Корнилову Л.В. в список на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества (имущества первой необходимости) пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с крупномасштабным наводнением 2013 года на территории сельского поселения «село Ухта» граждан, зарегистрированных по адресу: <адрес>, так как данные граждане были неоднократно предупреждены администрацией сельского поселения, комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности сельского поселения «село Ухта» об эвакуации в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории сельского поселения «село Ухта» Ульчского муниципального района Хабаровского края, связанной с неблагоприятными погодными условиями и подъема уровня воды в р. Амур с ДД.ММ.ГГГГ на основании «Книги учета заявлений граждан, подлежащих к эвакуации из зон затопления.
 
    - согласно справке администрации сельского поселения «село Ухта» Ульчского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № на момент наступления чрезвычайной ситуации, связанной с крупномасштабным наводнением 2013 года на территории сельского поселения «село Ухта» Ульчского муниципального района Хабаровского края Корнилова Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно проживала по адресу <адрес>
 
    -согласно фотографиям, мебель – кухонный гарнитур, стулья, столы, находящиеся в жилом помещении затоплены водой.
 
    -согласно акту обследования № от ДД.ММ.ГГГГ и заключению № от ДД.ММ.ГГГГ затопление жилого помещения по адресу <адрес>
 
    составило до 1 метра. Имеется аварийное разрушение паводком основных несущих строительных конструкций здания. Степень разрушения конструкций помещения комиссией установлена в пределах 80%. Дом не соответствует предъявляемым требованиям к жилому помещению ввиду высокой степени аварийного разрушения и повреждения паводком основанных несущих конструкций. Ввиду высокой степени разрушения паводком основных несущих конструкций, общего аварийн6ого состояния, нецелесообразности проведения капитального ремонта, жилое помещение в <адрес> не подлежит восстановлению. Непригодно для проживания
 
    - решением Ульчского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания Корниловой Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в домовладении, расположенном по адресу <адрес>.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского – процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 68 Гражданского - процессуального кодекса Российской Федерации объяснения сторон и третьи лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
 
    Согласно пункту 11 Постановления Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №259-пр "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками", единовременная материальная помощь, а также компенсация за утрату имущества (согласно акту обследования утраченного имущества граждан), выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Таким образом, для включения в списки граждан, на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества, необходимо обязательное наличие одновременно двух условий: факт постоянного проживания в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и утрата полностью или частично имущества первой необходимости.
 
    Проанализировав доказательства, представленные в судебное заседание, в их совокупности, судом установлено, что в списки граждан, на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества в размере <данные изъяты> истец Корнилова Л.В.. не включена.
 
    Таким образом, с учетом установления факта нахождения вышеуказанного домовладения в зоне затопления и частичной утраты имущества первой необходимости, суд признает решение администрации сельского поселения «село Ухта» Ульчского муниципального района Хабаровского края по не включению Корниловой Л.В. в списки на получение финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории сельского поселения в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты> - незаконным и приходит к выводу о необходимости устранения данного нарушения и понуждении администрации сельского поселения «село Ухта» Ульчского района Хабаровского края включить Корнилову Л.В. в списки на получение финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории сельского поселения в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты>.
 
    Учитывая данные обстоятельства, исходя из заявленных требований истца, а также необходимости соблюдения конституционных прав гражданина на получение помощи, суд считает необходимым признать право Корниловой Л.В. на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории сельского поселения в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты>.
 
    Доводы, изложенные в решении администрации сельского поселения «село Ухта» Ульчского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № 4, не являются основанием для отказа включения Корниловой Л.В. в списки на получение финансовой помощи, поскольку имущество первой необходимости утрачено в результате крупномасштабного наводнения и в момент чрезвычайной ситуации находилось в домовладении по адресу <адрес> и причины невозможности его эвакуации, являются объективными и уважительными.
 
    Таким образом, основания заявленных требований о частичной утрате имущества первой необходимости, указанные в исковом заявлении, нашли свое подтверждение и установлены в судебном заседании.
 
    В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что требования Корниловой Л.В. подлежат удовлетворению, поскольку администрацией сельского поселения село Ухта нарушены права и свободы истца, созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод. Корнилова Л.В. постоянно на период ЧС ДД.ММ.ГГГГ проживала в с. <адрес> в доме, попавшем в зону затопления, который пострадал от паводка. Имущество, включающее в себя мебель, суд относит к предметам первой необходимости, которые утрачены полностью и восстановлению не подлежат.
 
    Согласно ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. Поскольку данное решение суда истцу необходимо для получения финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости и на основании установленных обстоятельств по данному делу, суд приходит к выводу об обращении решения к немедленному исполнению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 гражданского процессуального кодекса РФ, суд-
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Корниловой Л.В. к администрации сельского поселения «село Ухта» Ульчского района Хабаровского края о признании решения об отказе включения в список лиц, имеющих право на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества - незаконным и обязании включить в список лиц, имеющих право на получение финансовой помощи, - удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности сельского поселения «село Ухта» Ульчского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № 4.
 
    Установить факт частичной утраты имущества первой необходимости.
 
    Признать право Корниловой Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории сельского поселения «село Ухта» в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты>.
 
    Обязать администрацию сельского поселения «село Ухта» Ульчского муниципального района Хабаровского края включить Корнилову Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории сельского поселения «село Ухта» в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты>.
 
    Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    Судья:     (подпись)
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты> Судья:                А.В. Дрюпин
 
    Подлинник подшит в дело № 2-770/14 и находится в Ульчском районном суде Хабаровского края.
 
    Секретарь: Т.В. Днепровская