Дата принятия: 28 июля 2014г.
Дело № 2-748/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Богородское ДД.ММ.ГГГГ
Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Дрюпина А.В.,
при секретаре судебного заседания Днепровской Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Воеводиной Г.В. к администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края о выплате компенсации за утрату имущества первой необходимости,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Воеводина Г.В. обратилась в Ульчский районный суд Хабаровского края к администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края с вышеуказанным исковым заявлением.
В обосновании заявленных требований указала, что просит рассмотреть вопрос о выплате компенсации в размере <данные изъяты> за утрату имущества первой необходимости на каждого члена семьи в результате крупномасштабного наводнения. Проживает в <адрес>. В результате наводнения полностью затоплен приусадебный участок, забор, гараж. Вода затопила подполье, фундамент дома. Снесло забор. Грядки полностью смыты, вещи эвакуированы в гараж, который в последствие затоплен водой, пострадала одежда.
Извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания истец в судебное заседание не явился. Ходатайствует о рассмотрении дела без его участия.
Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела без его участия. Исковые требования не признает.
В соответствии со ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов, представителя ответчика.
Исследовав представленные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 255 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежат оспариванию в порядке гражданского судопроизводства.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых нарушены права и свободы человека; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от ДД.ММ.ГГГГ № к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
В соответствии с п. «б» части 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровских краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» предусмотрены выплаты за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному, пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянного проживания в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты>, без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере <данные изъяты> за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично,
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождающихся паводками», следует, что оказание помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, осуществляется за счет средств предоставляемых в виде субсидий местным бюджетам городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, комсомольского, имени Лазо, Нанайского Ульчского, Хабаровского муниципального районов, путем предоставления:
- единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере
10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по
количеству членов семьи);
- единовременной материальной помощи за счет средств, поступающих из
федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31
августа 2013 г. N693, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего
человека (без ограничения по количеству членов семьи);
- финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество
было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального
бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ
N693, в размере 100 тыс. (сто тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека, путем
предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это
имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из
федерального бюджета.
Согласно Постановления Правительства Хабаровского края, от ДД.ММ.ГГГГ г., № -пр «О создании и использовании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайны ситуаций на территории Хабаровского края» ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ № 228-пр) утверждены, в том числе Правила выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории Хабаровского края.
Согласно п. 5 названных Правил для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из краевого бюджета на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации орган местного самоуправления (муниципального района, городского округа) представляет в управление гражданской защиты Правительства Хабаровского края документы, обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных ассигнований, в том числе списки граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, а также на получение материальной помощи за утраченное имущество. Указанные списки подписываются руководителем органа управления (отдела) по делам ГОЧС муниципального района, руководителем отделения УФМС России по Хабаровскому краю в районе и утверждаются главой муниципального района.
Согласно п.2 вышеуказанного Постановления Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № 282-пр, Единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества, выплачиваются гражданам Российской Федерации (далее граждане) постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
При отсутствии регистрации по месту жительства факт проживания гражданина в целях получения единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества, устанавливается в судебном порядке.
Согласно п. 3, п. 4 вышеуказанного Постановления единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляются гражданам на основании заявлений, составленных в произвольной форме о выплате и перечислении денежных средств на счет, открытый гражданином в кредитной организации (с указанием реквизитов), или о выплате и перечислении денежных средств через организацию федеральной почтовой связи, либо о выплате денежных средств наличными. Заявления подаются в орган местного самоуправления по месту жительства. Граждане несут ответственность за достоверность изложенных в заявлении сведений в соответствии с действующим законодательством. Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется при условии составления акта обследования утраченного имущества граждан.
Согласно Постановлению администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № 27-па «о введении режима чрезвычайной ситуации на территории Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края» режим чрезвычайной ситуации в связи с паводковой обстановкой на территории Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края введен ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Ульчского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания Воеводиной Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в домовладении расположенном, по адресу <адрес> пострадавшем результате крупномасштабного наводнения в августе-сентябре 2013 года, на ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ и акту обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ затопление дома по адресу: <адрес> составило до 1 метра. Имеется аварийное разрушение паводком основных несущих конструкций здания. Степень разрушения конструкций помещения комиссией установлена в пределах 80%. Дом не соответствует предъявляемым требованиям к жилому помещению ввиду высокой степени аварийного разрушения и повреждения паводком основных несущих конструкций. Жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> не подлежит восстановлению, непригодно для проживания.
Согласно заявлениям, ФИО2, ФИО3, ФИО4 проживающие в <адрес> подтверждают, что у Воеводиной Г.В. и ФИО1, проживающих по адресу <адрес>, вода находилась в подполье. От сырости пришла в негодность мебель. Забор и тротуар полностью смыты.
Согласно выписке из Похозяйственной книги № Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края в список членов хозяйства расположенного по адресу: <адрес> включены: ФИО1 – записан первым, Воеводина Г.В..
Согласно ответу администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края Воеводиной Г.В. отказано в финансовой помощи в связи с утратой имущества на основании Постановления Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией. сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождающихся паводками.
Согласно Приложению № к постановлению администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального район Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № 44-па «Об определении границ фактической зоны затопления в результате чрезвычайной ситуации на территории Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края» дом 1 по ул. Набережная с. Солонцы Ульчского района Хабаровского края находился в границах фактической зоны затопления в результате чрезвычайной ситуации на территории Солонцовского сельского поселения в соответствии с постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № 27-па.
Согласно фотоматериалу на флэш-карте представлены навесные шкафы с признаками расслоения, отсыревший старый палас, стиральная машинка без признаков повреждения.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского – процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 68 Гражданского - процессуального кодекса Российской Федерации объяснения сторон и третьи лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
Согласно пункту 11 Постановления Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №259-пр "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками", единовременная материальная помощь, а также компенсация за утрату имущества (согласно акту обследования утраченного имущества граждан), выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
Таким образом, для включения в списки граждан, на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества, необходимо обязательное наличие одновременно двух условий: факт постоянного проживания в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и утрата полностью или частично имущества первой необходимости.
Проанализировав доказательства, представленные в судебное заседание, в их совокупности, судом установлено, что в списки граждан, на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества в размере <данные изъяты> истец Воеводина Г.В. не включена.
В судебном заседании установлено, что в период наводнения Воеводина Г.В. проживала в домовладении <адрес>, попавшем в зону затопления. Согласно акту обследования помещения, затопление дома <адрес> составило до 1 метра. Жилое помещение признано непригодным для проживания.
Вместе с тем, истцом не представлено доказательств подтверждающих образование плесени на паласе и расслоение мебели вследствие воздействия воды в период крупномасштабного наводнения. Доказательств того, что между указанными повреждениями и наводнением имеется прямая причинная связь суду не представлено и в судебном заседании не установлено.
Показания свидетелей, имеющиеся в материалах дела, судом во внимание не принимаются, поскольку они подтверждения в судебном заседание не нашли.
Таким образом, основания заявленных требований о частичной утрате имущества первой необходимости указанные в исковом заявлении не нашли свое подтверждение и в судебном заседании не установлены.
В связи с указанными обстоятельствами, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Воеводиной Г.В. к администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края о выплате компенсации за утрату имущества первой необходимости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 гражданского процессуального кодекса РФ, суд-
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Воеводиной Г.В. к администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края о выплате компенсации за утрату имущества первой необходимости, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения.
Судья:(подпись)
<данные изъяты>
<данные изъяты> Судья: А.В. Дрюпин
Подлинник подшит в дело № 2-748/2014 и находится в Ульчском районном суде Хабаровского края.
Секретарь: Т.В. Днепровская
