Решение от 28 июля 2014 года

    Дело № 2-1665/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
Междуреченский городской суд
 
Кемеровской области
 
    В составе председательствующего судьи Виноградовой О.В., при секретаре Часовой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске 28.07.2014 г. дело по иску Штетингер ФИО17 к Администрации Междуреченского городского округа, Муниципальному казенному учреждению «Комитет по жилищным вопросам», Муниципальному казенному учреждению «Управление развития жилищно-коммунального комплекса» о признании права пользования жилым помещением
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Штетингер Л.И. обратилась в суд с иском о признании за ней права пользования жилым помещением по <адрес> коммунальная <адрес> № общей площадью 28,7 кв.м.
 
    Требования мотивированы тем, что на основании ордера на право занятия жилой площади в общежитии шахтой «Распадская» в 1991 г. ей была предоставлена для проживания комната № в коммунальной <адрес>.
 
    При обращении в МКУ «Комитет по жилищным вопросам» по вопросу приватизации спорной квартиры, истцу было отказано в связи с тем, что в ордере не указан адрес квартиры и номер комнаты, сведения о том, кем и когда был выдан ордер.
 
    Полагает, что на основании ст.ст. 60, 61 Жилищного кодекса РФ за ней может быть признано право пользования спорным жилым помещением, поскольку, она постоянно длительное время на основании ордера проживает в нем, добросовестно выполняет обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, производит ремонт, оплачивает коммунальные услуги.
 
    В судебное заседание Штетингер Л.И. не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д.41).
 
    Представитель истца, Миненко Е.А., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23), позицию доверителя поддержала, настаивала на удовлетворении заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представители Администрации Междуреченского городского округа, Захарова О.Е., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25), МКУ «Комитет по жилищным вопросам», Твердохлебова Л.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26), иск не признали, возражений относительно заявленных требований не представили.
 
    Представитель МКУ «УРЖКК» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, уведомлен надлежащим образом, не просил об отложении дела, о рассмотрении дела в отсутствие представителя, ранее в судебном заседании относительно удовлетворения заявленных требований не возражала.
 
    С учетом мнения представителей сторон, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, истец обратилась в Муниципальное казенное учреждение «Комитет по жилищным вопросам» с целью с целью приватизации жилого помещения - комнаты № в коммунальной <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ (исх. № 932) истец письменно уведомлена МКУ «Комитет по жилищным вопросам» об отказе в приватизации, поскольку, ордер, на основании которого произведено вселение истца, не соответствует установленной форме, ввиду отсутствия необходимых сведений, в частности, ордеру не присвоен номер, отсутствуют сведения о жилом помещении, кроме того, ордер выдан на имя Абдулиной А.М. (л.д.42).
 
    Как установлено судом, Шахтой «Распадская» Абдулиной А.М., воспитателю детского сада № был выдан ордер для предоставления жилой площади в общежитии, ввиду отсутствия жилья.
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Абдуллина Л.И. заключила брак с ФИО13, после чего истцу была присвоена фамилия Штетингер Л.И. (л.д.33).
 
    Согласно ст. 1 Закона РФ N 1541-1 от 04.07.1991 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
 
    В соответствии со ст. 18 Закона РСФСР N 1541-1 от 4 июля 1991 года "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.
 
    Федеральным законом РФ N 4199-1 от 23.12.1992 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
 
    На основании ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
 
    Жилые помещения, переданные в пользование таким гражданам по договору социального найма, подлежат последующей приватизации на основании Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".
 
           Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма, и подлежат приватизации на общих основаниях.
 
    Жилищный кодекс Российской Федерации, урегулировав последствия отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), вместе с тем не урегулировал последствия сходных отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии переданных предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
 
    В связи с этим, к отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежат применению положения статьи 7 Вводного закона, как регулирующей сходные отношения.
 
    Судом установлено, что на момент вступления в силу ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29 декабря 2004 года указанное общежитие было передано ОАО «Распадская» (ранее – АП Шахта «Распадская», что подтверждается штампами об изменении организационно – правовой формы в трудовой книжке) в муниципальную собственность на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ г., учтено как жилой дом на балансе МКУ «УРЖКК», в связи с чем, комната № в <адрес> в <адрес>, является объектом муниципальной собственности муниципального образования «Междуреченский городской округ» (л.д.27).
 
    Согласно ст.60 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
 
    В соответствии со ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
 
    В суд не представлено доказательств того, что уполномоченным органом Муниципального образования «Междуреченский городской округ» с истцом заключался договор социального найма в отношении спорного помещения.
 
    При этом, отсутствие письменного договора социального найма, не оформленного при передаче дома по <адрес> в <адрес> в муниципальную собственность, не препятствует осуществлению истцом прав и обязанностей нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку, их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органом местного самоуправления указанного документа.
 
    В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения на условиях договора социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствие с 2.6.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования «Междуреченский городской округ», утвержденного Постановлением Администрации Междуреченского городского округа от 27 августа 2012 г. № 1686-п, с учетом изменений. Внесенных Постановлением Администрации Междуреченского городского округа № 1095-п от 29.05.2013 г., в числе документов, необходимых для оформления и выдачи договора передачи жилого помещения в собственность граждан, последние, обращаясь с соответствующим заявлении ем в уполномоченный орган, обязаны предоставить ордер (служебный ордер), договор социального найма, охранное свидетельство (иной документ), подтверждающее сохранение за временно отсутствующим нанимателем и членами его семьи права на жилое помещение, обменный ордер, решение суда о признании права пользования жилым помещением.
 
    Ввиду того, что ордер, на основании которого произведено вселение истца в спорное жилое помещение не соответствует форме, установленной для данного вида документа, истцом избран способ защиты права (на приватизацию жилья) – признание права пользования жилым помещением.
 
    В то же время, данный ордер, в который, на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ жилищно – бытовой комиссии ОАО «Распадская» были внесены уточнения в части адреса общежития – <адрес>, с указанием на имя и отчество – Людмила Ивановна (л.д.45), по мнению суда, свидетельствует о вселении истца в жилое помещение по адресу <адрес>, поскольку, в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, ордер являлся основанием для вселения.
 
    Спорные отношения возникли в 1995 г., то есть в период действия Жилищного кодекса РСФСР.
 
    В соответствии со ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.
 
    Пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного в соответствии с ч. 2 ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 N 328, установлен порядок предоставления жилой площади в общежитии рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.
 
    В силу ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.
 
    В соответствии с пп. 10, 14 - 15 раздела III Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 335, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.
 
    Из содержания ордера следует, что жилое помещение предоставлено истцу в связи с отсутствием жилья, то есть, не для временного проживания на период работы.
 
    Данное обстоятельство и фактическое вселение в предоставленное жилое помещение в совокупности со сведениями о наличии регистрации по месту жительства истца в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), показаниями свидетелей ФИО14, ФИО15, давших в судебном заседании пояснения о постоянном проживании в нем истца, а также сведениями об отсутствии задолженности за электрическую энергию и коммунальные услуги от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18), что подтверждает исполнение истцом обязанностей нанимателя, по мнению суда, свидетельствует о наличии права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.
 
    Доказательств того, что с момента заселения истец занимала спорное жилое помещение по какому-либо иному основанию (аренда, срочный договор коммерческого найма и т.д.), ответчиками представлено не было.
 
    Исходя из того, что в судебном порядке лишь признается существующее право, то есть судебным актом право подтверждается, но не порождается, учитывая, что в ходе судебного разбирательство установлены обстоятельства законности вселения истца в спорное помещение и фактическое исполнение им обязанностей нанимателя жилого помещения, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению и признает за ней право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, коммунальная <адрес>, комната № № общей площадью 28,7 кв.м., в том числе жилой площадью, 17,1 кв.м.
 
    На основании изложенного выше, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Штетингер ФИО18 удовлетворить, признать за Штетингер Людмилой Ивановной право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, коммунальная <адрес>, комната №, общей площадью 28,7 кв.м., в том числе жилой площадью, 17,1 кв.м.
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Виноградова О.В.