Решение от 28 июля 2014 года

                   Дело № 2-3989/14 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    г. Омск                          28 июля 2014 года
 
Ленинский районный суд г. Омска в составе
    председательствующего судьи Усольцевой Н.Л.
 
    при секретаре судебного заседания Зеновьевой Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского административного округа г. Омска к индивидуальному предпринимателю Петрову Е.Ф. о признании незаконными действий по использованию земельного участка и строительству объекта капитального строительства, возложении обязанности совершить определенные действия,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Ленинского административного округа г.Омска обратился в Ленинский районный суд г. Омска с иском к индивидуальному предпринимателю Петрову Е.Ф. о признании незаконными действий по использованию земельного участка и строительству объекта капитального строительства, возложении обязанности совершить определенные действия.
 
    В обоснование своих исковых требований прокурор Ленинского административного округа г. Омска указал, что прокуратурой Ленинского административного округа г. Омска по обращению заместителя директора департамента имущественных отношений Администрации г. Омска Булынко В.Я. была проведена проверка соблюдения земельного и градостроительного законодательства. В ходе проверки установлено, что на основании договора аренды земельного участка от 22.03.2011 года №, заключенного между Главным управлением по земельным ресурсам Омской области и индивидуальным предпринимателем Петровым Е.Ф., последний занимает земельный участок с кадастровым номером №, площадью 40 кв.м., расположенный в 25 м восточнее относительно ориентира - строения, имеющего почтовый адрес: <адрес>, для размещения торгового павильона. Также установлено, что индивидуальный предприниматель Петров Е.Ф. занимает смежный земельный участок, площадью 272 кв.м., являющийся землями, государственная собственности на которые не разграничена, расположенный в 36 м севернее одноэтажного здания, имеющего почтовый адрес: <адрес>. Указанный земельный участок не сформирован, в государственном кадастре недвижимости не учтен и является землями, государственная собственность на которые не разграничена. На данном земельном участке расположено незавершенное строительством капитальное здание, строительство которого осуществляет индивидуальный предприниматель Петров Е.Ф. Правоустанавливающие документы на использование обследуемого земельного участка у индивидуального предпринимателя Петрова Е.Ф. отсутствуют. По выявленным нарушениям земельного законодательства прокуратурой округа в отношении индивидуального предпринимателя Петрова Е.Ф. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, которое находится на рассмотрении в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области. Кроме того, проверкой установлено, что на земельном участке, расположенном в 36 м севернее одноэтажного здания, имеющего почтовый адрес: <адрес>, индивидуальным предпринимателем Петровым Е.Ф. осуществляется строительство кирпичного здания с целью дальнейшего использования под магазин. На момент проверки на объекте выполнен фундамент, велись работы по кирпичной кладке первого этажа здания. Вместе с тем разрешение на строительство объекта капитального строительства на указанном земельном участке у индивидуального предпринимателя Петрова Е.Ф. отсутствует, что подтверждается информацией департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска. Строительство индивидуальным предпринимателем Петровым Е.Ф. объекта капитального строительства без полученного в установленном порядке разрешения на строительство, а также дальнейшая его эксплуатация не гарантирует выполнения требований конструктивной безопасности, требований противопожарных, санитарных, экологических норм и правил. По выявленным нарушениям градостроительного законодательства прокуратурой округа в отношении индивидуального предпринимателя Петрова Е.Ф. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, которое находится на рассмотрении в Главном управлении государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области. Таким образом, индивидуальный предприниматель Петров Е.Ф. своими действиями по самовольному использованию земельного участка, а также строительству на нем объекта капитального строительства без разрешительной документации нарушает интересы государства как собственника земельного участка. Просит суд признать незаконными действия индивидуального предпринимателя Петрова Е.Ф. по использованию без правоустанавливающих документов земельного участка, площадью 272 кв.м., расположенного в 36 м севернее одноэтажного здания, имеющего почтовый адрес: <адрес>, под строительство объекта капитального строительства, признать незаконными действия индивидуального предпринимателя Петрова Е.Ф. по строительству объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном в 36 м севернее одноэтажного здания, имеющего почтовый адрес: <адрес>, в отсутствие разрешения на строительство, обязать индивидуального предпринимателя Петрова Е.Ф. не использовать без правоустанавливающих документов земельный участок, площадью 272 кв.м., расположенный в 36 м севернее одноэтажного здания, имеющего почтовый адрес: <адрес>, обязать индивидуального предпринимателя Петрова Е.Ф. приостановить строительство объекта капитального
строительства на земельном участке, расположенном в 36 м севернее
одноэтажного здания, имеющего почтовый адрес: <адрес> до получения разрешения на строительство объекта капитального строительства, взыскать с индивидуального предпринимателя Петрова Е.Ф. государственную пошлину в установленном законом размере.
 
    Представитель истца Лементовская Е.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Ответчик индивидуальный предприниматель Петров Е.Ф. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.
 
    Представитель департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в качестве третьего лица в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.
 
    Представитель Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.
 
    Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
 
    В соответствии со ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Судом установлено, что на основании договора аренды земельного участка от 22.03.2011 года №, заключенного между Главным управлением по земельным ресурсам Омской области и индивидуальным предпринимателем Петровым Е.Ф., последний занимает земельный участок с кадастровым номером №, площадью 40 кв.м., расположенный в 25 м восточнее относительно ориентира - строения, имеющего почтовый адрес: <адрес>, для размещения торгового павильона. Также установлено, что индивидуальный предприниматель Петров Е.Ф. занимает смежный земельный участок, площадью 272 кв.м., являющийся землями, государственная собственности на которые не разграничена, расположенный в 36 м севернее одноэтажного здания, имеющего почтовый адрес: <адрес>. Указанный земельный участок не сформирован, в государственном кадастре недвижимости не учтен и является землями, государственная собственность на которые не разграничена, при этом правоустанавливающие документы на указанный земельный участок у индивидуального предпринимателя Петрова Е.Ф. отсутствуют.
 
    Указанные обстоятельства индивидуальным предпринимателем Петровым Е.Ф. в судебном заседании не оспаривались.
 
    В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок, самовольного занятия земельного участка, в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
 
    В соответствии со ст. 62 ЗК РФ убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
 
    В соответствии со ст. 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
 
    В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из принципов законодательства о градостроительной деятельности, является осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований.
 
    Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.
 
    В судебном заседании было установлено, что на земельном участке, расположенном в 36 м севернее одноэтажного здания, имеющего почтовый адрес: <адрес>, индивидуальным предпринимателем Петровым Е.Ф. осуществляется строительство кирпичного здания с целью дальнейшего использования под магазин. На момент проверки на объекте выполнен фундамент, велись работы по кирпичной кладке первого этажа здания. Вместе с тем разрешение на строительство объекта капитального строительства на указанном земельном участке у индивидуального предпринимателя Петрова Е.Ф. отсутствует, что подтверждается информацией департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска.
 
    Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает возможным признать незаконными действия индивидуального предпринимателя Петрова Е.Ф. по использованию без правоустанавливающих документов земельного участка, площадью 272 кв.м., расположенного в 36 м севернее одноэтажного здания, имеющего почтовый адрес: <адрес>, под строительство объекта капитального строительства, признать незаконными действия индивидуального предпринимателя Петрова Е.Ф. по строительству объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном в 36 м севернее одноэтажного здания, имеющего почтовый адрес: <адрес>, в отсутствие разрешения на строительство, обязать индивидуального предпринимателя Петрова Е.Ф. не использовать без правоустанавливающих документов земельный участок, площадью 272 кв.м., расположенный в 36 м севернее одноэтажного здания, имеющего почтовый адрес: <адрес>, обязать индивидуального предпринимателя Петрова Е.Ф. приостановить строительство объекта капитального
строительства на земельном участке, расположенном в 36 м севернее
одноэтажного здания, имеющего почтовый адрес: <адрес> до получения разрешения на строительство объекта капитального строительства.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    С учетом изложенного, суд считает необходимым взыскать с индивидуального предпринимателя Петрова Е.Ф. в бюджет г. Омска государственную пошлину в размере 800 рублей.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя Петрова Е.Ф. по использованию без правоустанавливающих документов земельного участка, площадью 272 кв.м., расположенного в 36 м севернее одноэтажного здания, имеющего почтовый адрес: <адрес>, под строительство объекта капитального строительства.
 
    Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя Петрова Е.Ф. по строительству объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном в 36 м севернее одноэтажного здания, имеющего почтовый адрес: <адрес>, в отсутствие разрешения на строительство.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Петрова Е.Ф. не использовать без правоустанавливающих документов земельный участок, площадью 272 кв.м., расположенный в 36 м севернее одноэтажного здания, имеющего почтовый адрес: <адрес>.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Петрова Е.Ф. приостановить строительство объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном в 36 м севернее одноэтажного здания, имеющего почтовый адрес: <адрес> до получения разрешения на строительство объекта капитального строительства.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Петрова Е.Ф. в бюджет г.Омска государственную пошлину в размере 800 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 04.08.2014 года.
 
Судья                     Н.Л. Усольцева