Решение от 28 июля 2014 года

адм.дело 12-67/14
 
РЕШЕНИЕ
 
    гор. Зеленоградск 28 июля 2014 года
 
    Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Безруких Е.С., при секретаре Мосиной Е.А., рассмотрев в судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области жалобу Стрельникова ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу г. <адрес> на постановление заместителя главного государственного инспектора национального парка «Куршская коса» по делу об административном правонарушении от 27.05.2014 года,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя главного государственного инспектора национального парка «Куршская коса» от 27 мая 2014 года Стрельников Р.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, а именно в том, что на территории Национального парка "Куршская коса" в кв. 19 уч. лесничества "Золотые дюны" нарушен режим Национального парка, выразившийся в том, что Стрельников Р.В. организовал туристическую стоянку и разведение костра в мангале за пределами специально предусмотренных для мест в особо охраняемой зоне. Тем самым нарушен режим особой охраны п.п. 17 п. 10 ч. 3 Положения о национальном парке "Куршская коса", утвержденное приказом МПР России от 09.11.2012 г. № 380, п. 2 ст. 15, Федерального закона № 33-ФЗ от 14 марта 1995 "Об особо охраняемых природных территориях".
 
    Не согласившись с указанным постановлением от 27.05.2014 года, Стрельников Р.В. обжаловал его. В своей жалобе указал, что в 24.05.2014 г. он разжигал не костер, а мангал, при котором отсутствует открытый огонь. Поэтому не было деятельности, которая могла бы нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка. Знаков, запрещающих розжиг мангала не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии 1-го понятого, который к тому же являлся стажером ФБГУ НП «Куршская коса», то есть лицо заинтересованное. Таким образом, протокол составлен с нарушением закона. Других доказательств не имеется. Правонарушение совершено впервые. Отсутствовал открытый огонь, не было умысла на совершение правонарушения, были приняты меры к уборке мангала. На мангале готовил еду для малолетней дочери. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.
 
    В судебном заседании Стрельников Р.В. доводы своей жалобы поддержал по указанным в ней основаниям, просил удовлетворить, и постановление по делу об административном правонарушении отменить.
 
    Представитель заявителя по устному ходатайству Кундухов Р.И. в судебном заседании жалобу поддержал, указал, что состав правонарушения отсутствует так как Стрельников использовал мангал, а не разводил костер. Туристическую стоянку Стрельников не организовывал - установил шатер. Также просил прекратить производство по делу в виду малозначительности
 
    Государственный инспектор Комисарова М.Н., допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснила, что квартал 19 относится к особо охраняемой территории и на всем его протяжении нельзя находиться. Стрельников, установив шатер, мангал тем самым организовал туристическую стоянку вне специальных туристических маршрутов, что является правонарушением. Вся необходимая разъяснительная информация имеется на сайте НП «Куршская коса», размещена на плакатах при въезде и на территории парка, а также в брошюрах, выдаваемых при въезде на КПП.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит постановление заместителя главного государственного инспектора национального парка «Куршская коса» от 27 мая 2014 года подлежащим оставлению без изменения, а жалобу Стрельникова Р.В. без удовлетворения по следующим основаниям.
 
    На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет материалы в полном объеме.
 
    Из протокола об административном правонарушении от 24 мая 2014 года, следует, что 24 мая 2014 года Стрельников Р.В. в кв. 19 лесничества «Зеленоградское» НП «Куршская коса» организовал туристическую стоянку и произвел разведение костра (в мангале), за пределами специально предусмотренных для этого мест, тем самым нарушил установленный режим особой охраны в части 3 п. 10 п.п. 17 Положения о НП «Куршская коса», утвержденном Приказом МПР от 09.11.2012 г. № 380.
 
    Согласно п.п. 17 п.10 Приказа Минприроды России от 09.11.2012 N 380 "Об утверждении Положения о национальном парке "Куршская коса", на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе организация туристских стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест.
 
    Согласно п.п. «з» ч.2 ст. 15 Федерального закона РФ № 33-ФЗ от 14 марта 1995 года «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе организация туристских стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест.
 
    В соответствии со ст. 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.
 
    Как установлено судом, Стрельников Р.В. не оспаривает факт разведения огня в мангале, отрицая при этом наличие открытого огня, а указывает, что поджог угли.
 
    Вместе с тем с его доводами о том, что разведение огня в мангале и на земле существенно отличаются по своим правовым последствиям, суд согласиться не может. Поджиг угля, его тление в мангале, и те же действия, выполненные непосредственно на земле, по своей опасности для сохранности природного комплекса и объектов растительного и животного мира, культурно-исторических объектов представляются равнозначными и противоречат целям и задачам национального парка.
 
    Также Стрельников Р.В. подтвердил, что в месте совершения административного правонарушения он находился с семьей и знакомыми, где они отдыхали, установили зонтики, шатер, мангал. Таким образом, Стрельников Р.В. фактически организовал туристскую стоянку. Его доводы о том, что он не знал, что данные действия образуют туристическую стоянку, на выводы заместителя главного государственного инспектора национального парка «Куршская коса», изложенные в обжалуемом постановлении, не влияют.
 
    Согласиться с доводами заявителя в части того, что в месте остановки отсутствуют запрещающие знаки нельзя. Так как перед въездом в национальный парк и на протяжении всей его территории имеются плакаты, на которых размещены сведения о поведении на территории парка, запрете схода с туристических маршрутов, и запрете разведения открытого огня (костра). Также посетителям раздаются буклеты с аналогичным содержанием.
 
    Ссылки заявителя и его представителя на то, что Стрельников, возможно находился не в 19, а в 18 квартале, также не могут быть приняты судом, поскольку достоверных доказательств, это подтверждающих не имеется. Кроме того, в соответствии Приказом Минприроды России от 09.11.2012 N 380 "Об утверждении Положения о национальном парке "Куршская коса" в особо охраняемую зону входят участки, в том числе, лесничества "Зеленоградское" – кварталы 18 (выделы 14 - 26), 19 – 24.
 
    Согласно п.11.2 Положения о национальном парке "Куршская коса" особо охраняемая зона, предназначенная для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой допускаются проведение экскурсий и посещение такой зоны в целях познавательного туризма. В пределах особо охраняемой зоны дополнительно к ограничениям, перечисленным в пункте 10 настоящего Положения, запрещаются пребывание граждан вне дорог общего пользования и специально выделенных маршрутов; строительство зданий и сооружений, предназначенных для размещения посетителей национального парка, а также устройство и оборудование стоянок для ночлега.
 
    Пребывание на территории особо охраняемой зоны национального парка граждан, не являющихся работниками Учреждения или должностными лицами Минприроды России и Росприроднадзора, допускается только при наличии у них разрешений Учреждения или Минприроды России.
 
    Также суд не может согласиться с доводами заявителя и его представителя о том, что протокол об административном правонарушении от 24 мая 2014 года составлен с нарушениями закона. В соответствии со ст.ст. 25.7, 27.1 КоАП РФ участие понятых при составлении данного протокола не требуется. Лицо, вписанное в графу, как участник административного производства является свидетелем, на что имеется ссылка в протоколе. Таким образом, протокол об административном правонарушении от 24 мая 2014 года составлен в соответствии с требованиями ст. 28.1 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом.
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Однако суд не может согласиться с доводами Стрельникова Р.В. о возможности применения данной нормы в связи с тем, что разжигание огня в мангале, организация туристической стоянки вне специально оборудованных для этого мест на территории Национального парка «Куршская коса» может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и противоречит целям и задачам национального парка.
 
    Иные доводы, указанные заявителем и его представителем отмену постановления заместителя главного государственного инспектора национального парка «Куршская коса» от 27 мая 2014 года также не влекут. Наказание назначено в пределах санкции ст. 8.39 КоАП РФ.
 
    При изложенных выше обстоятельствах, нахожу вину Стрельникова Р.В. установленной, а постановление законным и обоснованным, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь ст. 30.7, 30.8. 30.9 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление заместителя главного государственного инспектора национального парка «Куршская коса» от 27 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ в отношении Стрельникова ФИО6 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.
 
    Судья Безруких Е.С.