Дата принятия: 28 июля 2014г.
Дело 2-446/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Онгудай 29 июля 2014 года
Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Грушиной Е.С.,
при секретаре Шнитовой Г.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шурубор И.И., Шурубор Ю.И., Шурубор Е.И. о признании незаконными бездействия администрации Онгудайского сельского поселения по не внесению их в списки пострадавших, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими частично имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации и об обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости,
УСТАНОВИЛ:
Шурубор И.И., в своих интересах и в интересах Шурубор Ю.И., Шурубор Е.И., обратился в Онгудайский районный суд Республики Алтай с заявлением о признании незаконными действий сельской администрации Онгудайского сельского поселения по не внесению в списки пострадавших, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости и об обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости.
Требования мотивированы тем, что 30.05.2014 года распоряжением администрации муниципального образования «Онгудайский район» № 189-р на территории Онгудайского района объявлена чрезвычайная ситуация. Распоряжением сельской администрации Онгуидайского сельского поселения от 30.05.2014 № 32 определены границы зон чрезвычайной ситуации на территории МО Онгудайского сельское поселение. Дом, расположенный по адресу: <адрес>, оказался в зоне чрезвычайной ситуации и пострадал, при этом частично утрачено имущество первой необходимости. В связи с этим ими были поданы заявления о включении в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. В получении финансовой помощи, отказано. Свое бездействие администрация Онгудайского сельского поселения никак не мотивирует. Считают, что им незаконно отказано, поскольку они являются пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, проживая по адресу: <адрес>.
В судебном заседании заявитель Шурубор И.И., в своих интересах и в интересах Шурубор Ю.И., Шурубор Е.И. на основании доверенностей, поддержал заявленные требования в полном объеме, при этом пояснил, что прописан он в <адрес>, преимущественно проживает там, однако считает себя пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, т.к. дом, расположенный в <адрес>, принадлежит ему на праве собственности. На момент наводнения он находился в <адрес>, дом сдавал семье ФИО11. При этом его сын Шурубор Е.И. и мама Шурубор Ю.И. прописаны и проживают по <адрес> имущество первой необходимости, принадлежащее им, находилось по указанному адресу. Сын зарегистрирован в <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя. Мама проживает по <адрес>, однако на момент паводка находилась на лечении в <адрес>. ФИО6 на момент паводка в Онгудае не находился, т.к. его работа связана с разъездами.
Представитель заинтересованного лица администрации МО Онгудайского сельское поселение ФИО7, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 254 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Статьей 255 ГПК РФ установлены признаки решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежащих оспариванию в порядке гражданского судопроизводства, к которым относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ст. 18 Федерального закона РФ от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определения случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Постановление Правительства РФ от 15.02.2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", действующее в настоящее время, предусматривают только порядок реализации положений части 1 статьи 18 Федерального закона N 68-ФЗ.
В соответствии с п.п. «г, д» п. 2 Правил «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных последствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
Согласно распоряжению первого заместителя главы администрации МО «Онгудайский район» от 30.05.2014 года в связи с резким ухудшением паводковой обстановки на территории МО «Онгудайский район» районное звено ТП РСЧС РА переведен в режим «Чрезвычайная ситуация» с 9 ч. 20 мин. 30 мая 2014 года.
Согласно распоряжению главы администрации МО Онгудайское сельское поселение от 30.05.2014 г. № 25-р в связи с резким ухудшением паводковой обстановки повлекшее подтопление с. Онгудай с повреждением мостовых переходов на территории муниципального образования Онгудайское сельское поселение объявлен режим «Чрезвычайная ситуация» с 9 ч. 20 мин. 30 мая 2014 года.
Постановлением Правительства Республики Алтай от 30.05.2014 года № 153 утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Алтай по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных последствий.
В подпункте «ж» п. 7 указано, что бюджетные ассигнования резервного фонда направляются в целях финансового обеспечения мероприятий по оказанию единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации порядке утвержденном Правительством Республики Алтай.
Постановлением Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 года № 161 утвержден Порядок предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае – июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее – Порядок).
В пункте 1 настоящего Порядка определено, что пострадавшими в результате наводнения в мае - июне 2014 года признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай, определенной органом местного самоуправления в Республике Алтай, в порядке, установленном федеральным законодательством.
Согласно пункту 2 Порядка гражданам, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года (далее - граждане), за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предоставляется:
единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей на человека;
финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (за частично утраченное имущество в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
В соответствии с пунктом 4 Порядка основанием для отказа включения гражданина в списки является отсутствие права на получение выплаты, установленного пунктом 1 настоящего Порядка.
Из содержания вышеуказанных правовых положений следует, что для признания за гражданином права на получение единовременной материальной и финансовой помощи он должен постоянно проживать в установленных границах зоны чрезвычайной ситуации.
Согласно распоряжению главы администрации МО Онгудайское сельское поселение от 10.06.2014 года № 32 «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации на территории Онгудайского сельского поселения» домовладение по адресу: <адрес> вошло в зону подтопления.
Из пояснений заявителя следует, что фактически заявители Шурубор И.И., Шурубор Е.И. не проживают по <адрес>, на момент наводнения в доме проживала семья ФИО13. Однако, согласно пояснениям заявителя ФИО8, его мама ФИО9 проживала по указанному адресу, с семьей ФИО12 у них была соответствующая договоренность, все ее имущество находится по указанному адресу, однако на момент наводнения она уехала в <адрес> для прохождения обследования перед операцией.
Таким образом, из анализа представленных доказательств и действующего законодательства следует, что у заявителей Шурубор И.И., Шурубор Е.И. отсутствует право на получение выплат в результате наводнения в мае – июне 2014 года, так как фактически они не проживают в доме по <адрес>, подвергшемся чрезвычайной ситуации.
Согласно положениям пункта 4 ст. 258 ГПК РФ основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего является их не соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и свобод.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителей Шурубор И.И., Шурубор Е.И. и об удовлетворении требований Шурубор Ю.И..
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Шурубор И.И., Шурубор Ю.И., Шурубор Е.И. удовлетворить в части.
Признать незаконными действия администрации Онгудайского сельского поселения по не внесению Шурубор Ю.И. в списки пострадавших, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.
Обязать администрацию Онгудайского сельского поселения включить Шурубор Ю.И. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости.
Обратить в этой части решение к немедленному исполнению.
В удовлетворении заявления о признании незаконными действий сельской администрации Онгудайского сельского поселения по не внесению Шурубор И.И., Шурубор Е.И. в списки пострадавших, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества и об обязании включить их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Онгудайский районный суд Республики Алтай.
Мотивированное решение изготовлено 04.08.2014 года.
Судья Е.С. Грушина
