Решение от 28 июля 2014 года

    Дело № 2-4378/14
 
                         РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    Ленинский районный суд г. Омска
 
    в составе председательствующего судьи Авдеевой Л.В.
 
    при секретаре судебного заседания Слободчиковой Д.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Омске 28 июля 2014 года
 
    гражданское дело по заявлению Сахнова Р.В. о признании незаконным решения начальника Омского отделения Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Сахнов Р.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения начальника Омского отделения Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета нуждающихся в получении жилых помещений, ссылаясь на то, что указанное решение нарушает его жилищные права, предусмотренные ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих». В качестве обоснования указанного решения указано, что он обеспечен жилым помещением из фондов МО РФ в размере 14,7 кв.м по адресу: <адрес>, но данные сведения, не соответствуют действительности. ДД.ММ.ГГГГ он заключил с 38 квартирно-эксплуатационной частью (войсковая часть №) договор № найма служебного жилого помещения № в доме <адрес>. В п. 1.1 договора указано, что наймодатель предоставляет служебное жилое помещение из государственного жилого фонда, находящегося в оперативном управлении МО РФ. ДД.ММ.ГГГГ он расторг брак с СИВ, а ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он приказом Командующего РВСН по личному составу № уволен в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы с календарной выслугой в 20 лет 6 месяцев. В соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» документы о сдаче жилого помещения по прежнему месту жительства предоставляются при получении жилого помещения по избранному месту жительства, для чего он обратился в суд с иском о выселении СИВ, но ему в иске было отказано. При этом, установлено, что Министерство обороны РФ не имеет каких-либо прав на предоставленное жилое помещение по адресу: <адрес>, а именно: в реестре квартир, закрепленных, за Министерством обороны РФ, не значится; в собственности Российской Федерации или Омской области не находилось; не имело статуса служебного жилого помещения; с 2002 г. передано в муниципальную собственность. Полагает, что он не использовал свое право на обеспечение жилым помещением, предусмотренное абз.2 ч,1 ст. 23 и ч,14 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» поскольку жилое помещение, предоставленное в качестве служебного таким статусом не обладало и не принадлежало Министерству обороны РФ, а в настоящее время отсутствует правовая возможность по сдаче документов на квартиру в Министерство обороны РФ по изложенным причинам.
 
    В судебное заседание Сахнов Р.В. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
 
    Представитель Сахнова Р.В. – Осколков Ф.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно указал, что обжалуемое решение противоречит требованиям п.13 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» в соответствии с которым граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.
 
    Представитель Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – Диденко Л.Н., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании требования не признала, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Сахнову Р.В., во время прохождения им военной службы, на состав семьи из 3 человек: он, супруга СИВ, дочь САР выделено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 44,0 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ брак между супругами расторгнут. Сахнов Р.В. был снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и с ДД.ММ.ГГГГ временно зарегистрирован при войсковой части №. С ДД.ММ.ГГГГ Сахнов Р.В. согласно решения начальника 2 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» № был принят на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, по месту прохождения военной службы в г. Омске. Далее Сахнов Р.В. избранное место жительства изменил на <адрес>. В адрес Омского отделения ФГКУ «Центррегионжилье» ДД.ММ.ГГГГ от Сахнова Р.В. поступило заявление о внесении изменений в его учетные данные в системе ПИ РО «Алушта», а именно закрепления за ним 14,7 кв.м из площади жилого помещения по адресу: <адрес>, которое он при обеспечении жилой площадью из фондов МО РФ не сможет сдать в квартирные органы, в связи с тем, что по решению суда право пользования жилым помещением закреплено за бывшими членами его семьи. Указала, что предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания, Закон «О статусе военнослужащих» возлагает на государство обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение, в случае намерения получить жилье по избранному после увольнения с военной службы месту жительства. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено. Жилое помещение Сахнов Р.В. в государственный фонд сдать не сможет, в связи с тем, что согласно сведений Департамента жилищной политики с ДД.ММ.ГГГГ на указанное жилое помещение муниципальным образованием Омской области заключен договор безвозмездной передачи в собственность граждан, в связи с чем, он не имеет права требовать повторного обеспечения жилым помещением по договору социального найма в порядке, определенном статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Также, Сахнов Р.В. обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в размере 14,7 кв.м., то есть более учетной нормы, установленной в <адрес> на основании решения городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.7 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого гражданам по договору социального найма» в размере 10 кв. м и менее общей площади жилого помещения на одного человека, в связи с чем находит исковые требования Сахнова Р.В. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований.
 
    Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в ЖК РФ, введенном в действие с 1 марта 2005 года.
 
    В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
        В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
 
    Согласно ч.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
 
    Право военнослужащего на жилище по избранному месту жительства (как один из видов социальных гарантий, вытекающих из особого статуса военнослужащих) связано с исполнением им обязанностей военной службы, реализуется на условиях, установленных нормами специального законодательства (часть 3 ст. 49 ЖК РФ, п. 1 ст. 15 Федерального Закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998г. №76-ФЗ).
 
    Порядок предоставления военнослужащим жилых помещений из фондов Министерства обороны РФ установлен приказом МО РФ №1280 от 30.09.2010г., которым определен орган, уполномоченный на принятие решений о предоставлении военнослужащим жилых помещений по договорам социально найма, и регламентирована процедура предоставления жилого помещения.
 
    Согласно пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Сахнову Р.В. на состав семьи из трех человек (Сахнов Р.В., супруга СИВ и дочь САР) предоставлена двухкомнатная квартира, жилой площадью 32,26 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между 38 квартирно-эксплуатационной частью (войсковая часть №) и Сахновым Р.В. заключен договор № найма служебного жилого помещения № в доме <адрес> <данные изъяты>
 
    Из представленного суду свидетельства о расторжении брака <данные изъяты> следует, что брак между Сахновым Р.В. и СИВ прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № Октябрьского АО г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В материалах дела имеется справка ЗАО «УК Партнер-Гарант» и свидетельство о регистрации по месту пребывания <данные изъяты> подтверждающие, что Сахнов Р.В. был снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и с ДД.ММ.ГГГГ временно зарегистрирован при войсковой части 77112.
 
    Из материалов гражданского дела № Октябрьского районного суда г.Омска, обозревавшихся в судебном заседании следует, что Сахнов Р.В обращался в суд с иском к СИВ о выселении, но апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований Сахнова Р.В. отказано. При этом, судом установлено, что предоставленное Сахнову Р.В. жилое помещение на момент рассмотрения дела судом находилось в муниципальной собственности, сведения о признании спорного жилого помещения в установленном законом порядке служебным, отсутствуют <данные изъяты>
 
    На основании решения начальника 2 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Сахнов Р.В. был принят на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, по месту прохождения военной службы в г. Омске.
 
    Решением Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Сахнов Р.В. снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений, на основании пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
 
    Приказом Командующего РВСН по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ Сахнов Р.В. уволен в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы с календарной выслугой в 20 лет 6 месяцев.
 
    Из анализа положений ст. 15 и 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что реализация права на жилье военнослужащих осуществляется путем предоставления жилья для постоянного проживания в период военной службы с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.
 
    Предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания, названный Закон возлагает на государство обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.
 
    Из вышеприведенных правовых норм следует, что если военнослужащий распорядился полученным ранее по установленным нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного обеспечения жилым помещением в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".
 
    Последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть, по решению органа самоуправления по месту жительства (избранного места жительства после увольнения в запас) военнослужащего.
 
    Таким образом, для получения жилого помещения в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" предоставленное в период прохождения военной службы жилое помещение должно быть сдано.
 
    Как указано выше, Сахнов Р.В. в период военной службы был обеспечен жилым помещением по адресу: <адрес>.
 
    Данное жилое помещение истец в государственный фонд сдать не сможет, поскольку квартира была приватизирована его бывшей супругой СИВ и дочерью САР, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
 
    Из заявления Сахнова Р.В. от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, видно, что он избранное место жительства изменил на <адрес>, а в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> просил о внесении изменений в его учетные данные в системе ПИ РО «Алушта», а именно закрепления за ним 14,7 кв.м из площади жилого помещения по адресу: <адрес>.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит обоснованным довод представителя ФГКУ «Центррегионжилье» о том, что Сахнов Р.В. обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в размере 14,7 кв.м, то есть более учетной нормы, установленной в <адрес> на основании решения городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.7 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого гражданам по договору социального найма» в размере 10 кв. м и менее общей площади жилого помещения на одного человека.
 
    Доводы заявителя о том, что квартира предоставлялась истцу не военным ведомством, не имеют правового значения при разрешении заявленных требований, поскольку данная квартира была предоставлена истцу как военнослужащему, а не как жителю Омской области в порядке очереди, а следовательно, он обязан был ее сдать для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.
 
    При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Сахнов Р.В. уже реализовал свое право на получение жилого помещения в период прохождения военной службы, данная квартира им не была сдана после увольнения со службы, в настоящее время он обеспечен жилой площадью, суд находит обоснованным решение начальника Омского отделения ФГКУ «Центррегионжилье» о снятии Сахнова Р.В. с учета в качестве нуждающегося в получении жилого помещения.
 
    Иных оснований для обеспечения жилой площадью Сахнова Р.В., суд не усматривает.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Сахнова Р.В. о признании незаконным решения начальника Омского отделения Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета нуждающихся в получении жилого помещения - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья –
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 04 августа 2014 года
 
    Судья -