Дата принятия: 28 июля 2014г.
Дело № РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2014 г г. Дзержинск
Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе судьи Войнова А.А., при секретаре Шориной С.А., с участием помощника прокурора <адрес> Чуплановой О.В., защитника Писцова А М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Жумаеву Ш.М., Громову Ю.Н. о признании фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Жумаеву Ш.М., Громову Ю.Н.о признании фиктивной постановки на учет Жумаева Ш.М. по месту пребывания в жилом помещении, по адресу: <адрес>, мотивируя тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка информации, предоставленной отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> об иностранных гражданах, зарегистрированных по месту жительства на основании фиктивного договора найма жилого помещения, в ходе которой установлено следующее.
Жумаев Ш.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. является гражданином <адрес> и зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.
Принимающая сторона - Громов Ю.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>
В ходе проверки установлено, что по вышеуказанному адресу иностранный гражданин, поставленный Громовым Ю.Н. на миграционный учет в ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, не проживал (не пребывал) и не проживает (не пребывает) в настоящее время.
Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки в квартире, проведенной Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, протоколом об административном правонарушении, постановлением о назначении административного наказания от 29.04.2014 года.
Фиктивная регистрация по данному адресу Жумаева Ш.М. нарушает интересы Российской Федерации, заключающиеся в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности.
Кроме того, данные действия нарушают права неопределенного круга лиц, в части соблюдения установленного порядка миграционного учета.
Прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит признать фиктивной постановку Жумаева Ш.М. на учет по месту пребывания в жилом помещении по адресу: <адрес>.
Считать данное обстоятельство основанием для снятия Жумаева Ш.М. с учета по месту пребывания органом миграционного учета.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Чупланова О.В. поддержала исковые требования в полном объеме, просит их удовлетворить.
Ответчик Жумаев Ш.М., в судебное заседание не явился, место жительство ответчика суду и истцу неизвестно.
Представитель ответчика Жумаева Ш.М., адвокат Адвокатской конторы <адрес> Писцов А.М., назначенный судом в связи с неизвестностью места жительства ответчика, в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что поскольку место жительство ответчика, неизвестно, неизвестна его позиция по указанному делу.
Ответчик Громов Ю.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки не известна.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований УФМС России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом судебным извещением. Причины не явки не известны.
Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Постановлениями Конституционного Суда РФ № 3-п от 25.04.1995 года, № 9-п от 04.04.1996 года, № 2-п от 15.01.1998 года, № 4-л от 02.02.1998 года определена правовая позиция, согласно которой, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, и не может служить основанием ограничения их прав и свобод.
В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статья 4 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» определяет следующие цели, основные принципы и содержание миграционного учета: формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.
Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и выполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
Согласно статье 2 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в установленном законом порядке; фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.
При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 7 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства»).
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» основанием для регистрации иностранного гражданина по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
Жумаев Ш.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. является гражданином <адрес> и зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.
Принимающая сторона - Громов Ю.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>
Судом установлено, что по вышеуказанному адресу иностранный гражданин, поставленный Громовым Ю.Н. на миграционный учет в ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, не проживал (не пребывал) и не проживает (не пребывает) в настоящее время. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки в квартире, проведенной Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, протоколом об административном правонарушении, постановлением о назначении административного наказания от 29.04.2014 года (л.д. 8-11).
Согласно статье 23 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае: в том числе, установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении (пункт 4 части 1).
Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета: включая, по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 настоящей статьи, - после выявления факта фиктивной постановки соответствующего иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.
Поскольку, как установлено судом, постановка иностранного гражданина - ответчика Жумаева Ш.М. по месту пребывания в жилом помещении была произведена на основании представления заведомо недостоверных сведений, при этом без намерения Жумаева Ш.М. пребывать в этом помещении, постановка его на учет по месту пребывания является фиктивной.
Указанное повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, так как регистрационный учет граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Кроме того, сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, при организации и проведении выборов.
При названных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенным требованиям.
Исходя из положений ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины взысканной с Жумаева Ш.М. в доход местного бюджета должен составлять 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56,194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора <адрес>, действующего в защиту законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать фиктивной постановку Жумаева Ш.М. на учет по месту пребывания в жилом помещении по адресу: <адрес>, что является основанием для снятия Жумаева Ш.М., с учета по месту пребывания органом миграционного учета.
Взыскать с Жумаева Ш.М. госпошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.
Судья: п/п А.А. Войнов
Копия верна
Судья: секретарь:
