Решение от 28 февраля 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Новокузнецк 28 февраля 2014 года
 
    Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Роговой И.В.,
 
    при секретаре Поповой О.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... г. по иску Хорошкова Юрия Валентиновича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Хорошков Ю.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, включении периода военной службы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Свои требования мотивирует тем, что .. .. ....г. он обратился в Управление Пенсионного фонда за оформлением досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп.11 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением Комиссии Управления Пенсионного фонда по пенсионным вопросам ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, то есть его стаж работы на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых на .. .. ....г. по документам составляет 23 года 8 месяцев 20 дней, что не соответствует действительности. Ответчик не включил в трудовой стаж период прохождения службы в составе Вооруженных Сил Советской Армии в период с .. .. ....г. по .. .. ....г. г., что не основано на Законе. .. .. ....г. он был переведен на работу ........ .. .. ....г. года уволен по призыву в ряды Советской Армии., затем проходил службу в армии с .. .. ....г. по .. .. ....г. .. .. ....г. принят .......». До призыва на военную службу он работал .......» и после демобилизации вернулся в эту же организацию ........ Поскольку до и после прохождения военной службы он работал на подземных работах, период службы в Советской Армии с .. .. ....г. по .. .. ....г. подлежит включению в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Период его службы в Вооруженных Силах СССР относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, и действующее на тот момент правовое регулирование предусматривало возможность зачета периода военной службы в стаж работы по профессии, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. Работая в угольной отрасли и выполняя свой воинский долг, он рассчитывал на добросовестное исполнение государством своих публично-правовых обязанностей, на возможность в дальнейшем реализации своих прав на назначении пенсии на льготных условиях. На момент обращения в Управление Пенсионного фонда .. .. ....г. он имел необходимый трудовой стаж более 25 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях. Считает отказ ответчика в назначении указанной пенсии незаконным.
 
    Хорошков Ю.В. просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка от .. .. ....г. №... (протокол №...) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ»; обязать ответчика включить в трудовой стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, период прохождения службы в Вооруженных Силах Советской Армии в календарном порядке период с .. .. ....г. по .. .. ....г. г.; обязать ответчика назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения с .. .. ....г. года.
 
    Истец Хорошков Ю.В. в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях, суду пояснил, что ответчик незаконно отказал ему в назначении льготной трудовой пенсии по старости, так как на момент обращения .. .. ....г. к ответчику с данным требованием у него имелся трудовой стаж более 25 лет, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях, поскольку период службы в армии должен быть включен в стаж для назначения пенсии.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка - Нохрина А.Г., действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г. (л.д. 31), в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что Хорошкову Ю.В. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, так как на .. .. ....г. он не достиг 50 – летнего возраста, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от .. .. ....г. года №... об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ, и требуемого стажа работы в соответствии с действующим законодательством у Хорошкова Ю.В. недостаточно.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии со ст.27 п.1 пп.1,11 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
 
    В соответствии со ст.30 п.1 Закона № 173-ФЗ в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
 
    В соответствии со ст.30 п.4 Закона № 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до .. .. ....г., в которую включаются:
 
    служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.
 
    В соответствии со ст.30 п.9 Закона № 173-ФЗ конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).
 
    Судом установлено, что трудовую деятельность в угольной отрасли Хорошков Ю.В. начал с .. .. ....г. г., переведен с .. .. ....г. ......., .. .. ....г. уволен по призыву на военную службу, .. .. ....г. принят .......», то есть продолжил работать на подземных работах занятый полный рабочий день. (л.д. 13-25).
 
    На военную службу Хорошков Ю.В. был призван .. .. ....г. года, демобилизован .. .. ....г. года. (л.д.26)
 
    Согласно решению Управления Пенсионного фонда от .. .. ....г. Хорошкову Ю.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 11).
 
    Из протокола Комиссии УПФР (л.д.7-10) по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан от .. .. ....г. №... следует, что по документам, представленным к назначению пенсии, Хорошков Ю.В. имеет 23 года 8 месяцев 20 дней специального стажа на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых в неведущих профессиях. В связи с отсутствием на дату обращения за назначением пенсии .. .. ....г. требуемого специального стажа для лиц, непосредственно занятых полный рабочий день в неведущих профессиях, на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, Комиссия не усматривает возможность установления Хорошкову Ю.В. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», так как данное право возникает при наличии требуемого специального стажа 25 лет.
 
    Таким образом, при определении специального стажа Хорошкову Ю.В. Комиссией не был учтен период прохождения им военной службы в рядах Советской Армии с .. .. ....г. по .. .. ....г.
 
    При рассмотрении данного дела суд считает необходимым применить законодательство, действующее до вступления Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то есть до .. .. ....г., так как в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования в области пенсионных правоотношений, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В соответствии с пп. «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от .. .. ....г. №... служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
 
    Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим, служащим, работающим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда периоды, указанные в подпункте «к» - служба в составе Вооруженных Сил СССР, приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19, ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Исследовав представленные доказательства, суд установил, что Хорошков Ю.В. без учета периода службы в рядах Советской Армии работал 23 года 8 месяцев 20 дней на предприятиях угледобывающей отрасли, где был непосредственно занятым полный рабочий день на подземных горных работах по добыче угля. Период военной службы в Вооруженных Силах Советской Армии с .. .. ....г. по .. .. ....г. составил 2 года 20 дней.
 
    Таким образом, на момент обращения .. .. ....г. в УПФР у истца имелся необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях трудовой стаж более 25 лет, что давало ему право на досрочное назначение пенсии по старости, так как действующее на момент прохождения Хорошкова Ю.В. военной службы законодательство предусматривало включение периода службы в армии в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
 
    Суд считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, нарушающим пенсионные права истца, поскольку применение норм нового правового регулирования, в том числе при подсчете специального трудового стажа, не должно приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, приобретших пенсионные права до .. .. ....г. года. В связи с чем, суд удовлетворяет требования Хорошкова Ю.В. в полном объеме.
 
    Доводы представителя ответчика о необходимости достижения возраста 50 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости суд находит необоснованными, так как действующее пенсионное законодательство (пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» « 173-ФЗ от 17.12.2001 года) предусматривает возможность назначения пенсии по старости независимо от возраста, п.16 Положения от .. .. ....г. в данном случае не применяется. Поэтому возраст истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости правового значения не имеет.
 
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка от .. .. ....г.. №... (протокол №20) об отказе в назначении Хорошкову Юрию Валентиновичу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 г.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка включить в трудовой стаж для назначения Хорошкову Юрию Валентиновичу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ, в календарном порядке, период с .. .. ....г. по .. .. ....г. - военная служба в рядах Вооруженных Сил Советской Армии.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка назначить Хорошкову Юрию Валентиновичу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с .. .. ....г. в соответствии с пп.11 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 г.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка в пользу Хорошкова Юрия Валентиновича расходы по госпошлине в сумме 200 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения.
 
    Судья:
 
    Мотивированное решение изготовлено .. .. ....г. года.
 
    Судья: