Решение от 28 февраля 2014 года

Дело №2-268/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
28 февраля 2014 г. г. Буденновск
 
    Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Безруков С.Н., при секретаре Хачатуровой М.В., с участием представителя истцов Борисовой Л.В., Чеха Л.И., Абраменко А.В., Абраменко В.П. – Костина А.В., действующего на основании доверенностей от 23.01.2014 года, 11.11.2013 года, 23.01.2014 года, представителя истцов Бутенко Н.П., Бутенко В.П., Бутенко Н.И. – Яценко А.В., действующего на основании доверенностей от 06.11.2013 года, 17.09.2013 года, 26.09.2013 года, представителя заинтересованного лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по<адрес> Злобиной Т.Г., действующей на основании доверенности от 18.07.2013 года, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Борисовой Л.В., Чеха Л.И., Абраменко А.В., Абраменко В.П., Бутенко Н.П., Бутенко В.П., Бутенко Н.И. об оспаривании решения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
 
Установил:
 
    Борисова Л.В., Чеха Л.И., Абраменко А.В., Абраменко В.П., Бутенко Н.П., Бутенко В.П., Бутенко Н.И. обратились в суд с заявлением, в котором указывают, что Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по<адрес> вынесено решение от 19.12.2013 года о приостановке осуществления кадастрового учета земельных участков площадью 330000 кв.м., 550000 кв.м., 330000 кв.м., выделяемых из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу:<адрес>.
 
    Основаниями приостановки послужило наличие у собственников выделяемых земельных долей договора аренды в пользу ООО «<данные изъяты>», о чем в Едином государственном реестре прав от 08.10.2013 года сделана запись №.
 
    С данными основаниями приостановки осуществления кадастрового учета заявители не согласны и считают его незаконным и нарушающим права собственности собственников и представителей собственников, выделяемых земельных участков по следующим основаниям.
 
    Наличие договора аренды участников коллективно-долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № и ООО «<данные изъяты>» не может являться основанием приостановки осуществления кадастрового учета земельных участков площадью 33 га, 55 га, 33 га, поскольку на общем собрании участников долевой собственности от 18.09.2013 года (о передаче земельного участка в аренду с кадастровым номером №) собственниками и представителями собственников было выражено и отображено в протоколе собрания несогласие с передачей их земельных долей в аренду ООО «<данные изъяты>».
 
    На общем собрании участников коллективно-долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № от 19.11.2013 года (согласование и утверждение проекта межевания, подготовленного в отношении земельных участков, выделяемых в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером №) несогласие было подтверждено (выражено) собственниками и их представителями, что так же отображено в протоколе собрания участников долевой собственности.
 
    В соответствии с п.5 ст.14 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей участком по своему усмотрению. При этом согласие арендатора земельного участка или залогодержателя права аренды земельного участка на выдел в счет земельной доли или земельных долей земельного участка не требуется и договор аренды или залог прав аренды в отношении выделенного земельного участка прекращается. В целях изменения условий договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности, в связи с выделом земельного участка в счет земельной доли или земельных долей проведение общего собрания участников долевой собственности не требуется. От имени участников долевой собственности дополнительное соглашение к данному договору аренды заключает уполномоченное общим собранием лицо, срок осуществления полномочий которого не истек.
 
    В письме Министерства экономического развития РФ от 25.11.2011 года Д23-4894 «О разъяснении отдельных положений ФЗ» от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» что касается срока, в течение которого не согласный с заключением договора аренды участник общей долевой собственности может выделить свой земельный участок на основании п.5 ст. 14 Федерального закона № 101-ФЗ, то указанный Федеральный закон таких сроков не устанавливает. Таким образом, выдел может быть произведен в течение срока аренды.
 
    Вместо с тем необходимо учитывать, что до момента расторжения договора (т.е. до момента выделения земельного участка в установленном порядке п.5 ст. 14 Федерального закона № 101-ФЗ) арендатор земельного участка имеет право обрабатывать весь предоставленный ему на праве аренды земельный участок, а при «невыделении» соответствующего земельного участка на «несогласного» участника ложатся риски по возмещению возникших у арендатора в связи с этим убытков.
 
    Учитывая изложенное, лицо, выразившее на общем собрании несогласие с заключением договора аренды или его условиями, становится заинтересованным в скорейшем выделении принадлежащей ему земельной доли в натуре.
 
    Участники коллективно-долевой собственности должны выделиться в момент заключения договора об аренде, а не после его регистрации.
 
    С учетом того, что из содержания решения о приостановлении осуществления кадастрового учета следует, что участники коллективно-долевой собственности должны выделиться в момент заключения договора об аренде, а не после его регистрации, то данные действия участников коллективно-долевой собственности образуемых земельных участков Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не оговорено. Так же данные действия не установлены другими законами и подзаконными актами и не могут послужить основанием приостановки осуществления кадастрового учета.
 
    Выдел земельных участков площадью 33 га, 55 га, 33 га был инициирован до вступления в законную силу договора об аренде собственников земельных долей земельного участка с кадастровым номером № и ООО «<данные изъяты>», о чем в Едином государственном реестре прав от 08.10.2013 года сделана запись №.
 
    Также об этом сказано в решении о приостановлении осуществления кадастрового учета от 19.12.2013 года - 02.09.2013 года (Договор № 25/13 на выполнение проектно-изыскательских работ), - 26.09.2013 года (Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним), - 05.10.2013 года (Извещение в газете «<данные изъяты>» о проведении общего собрания собственников земельных долей).
 
    Таким образом, решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по<адрес> от 19.12.2013 года в указанной части нарушает права собственников выделяемых земельных участков, т.к. препятствует постановке вышеуказанных земельных участков на кадастровый учет.
 
    В связи с чем просят суд признать незаконным решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по<адрес> от 19.12.2013 № о приостановлении осуществления кадастрового учета, поскольку собственниками и представителями собственников земельных долей, было выражено и отображено в протоколе общего собрания собственников от 18.09.2013 года несогласие с передачей их земельных долей в аренду ООО «<данные изъяты>», а также обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по<адрес> поставить на кадастровый учет согласно «Проекта межевания земельных участков от 19.11.2013 года» земельные участки площадью 33 га, 55 га и 33 га.
 
    В судебное заседание истцы Борисова Л.В., Чеха Л.И., Абраменко А.В., Абраменко В.П., Бутенко Н.П., Бутенко В.П., Бутенко Н.И. не явились, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
 
    В судебном заседании представителя истцов Костин А.В. и Яценко А.В. заявленные требования подтвердили и просили их удовлетворить по обстоятельствам, изложенным в заявлении.
 
    Представитель заинтересованного лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по<адрес> Злобина Т.Г. просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку участники коллективно-долевой собственности должны выделиться в момент заключения договора об аренде, а не после его регистрации.
 
    Суд, с учетом мнения представителей истцов, представителя заинтересованного лица, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истцов.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению.
 
    Установлено, что ФГБУ Кадастровая палата в отношении заявителей принято решение - об отказе в осуществлении кадастрового учета по заявлениям от 19.12.2013 г. Основанием к отказу в осуществлении кадастрового учета указано положение п.5 ч.2 ст.26 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от N 221-ФЗ, а именно заявление о кадастровом учете обратилось ненадлежащие лицо, отсутствует согласие арендатора на образование земельного участка
 
    В соответствии с п. 5 статьи 11.2 Земельного кодекса, образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
 
    Законодательство РФ в области данных правоотношений не устанавливает, что при выделе доли (долей) требуется согласие арендатора.
 
    Как указано в ч. 5 ст. 14 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению. При этом согласие арендатора земельного участка или залогодержателя права аренды земельного участка на выдел в счет земельной доли или земельных долей земельного участка не требуется.
 
    Следовательно, решение Филиала ФГБУ «ФК Росреестра» по<адрес> от 19.12.2013 г. о приостановлении осуществления кадастрового учета, не правомерно. Специальные нормы о владении, пользовании и распоряжении земельными участками, находящимися в общей долевой собственности, установлены в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", к которому отсылает настоящая статья. Статьей 13 указанного Федерального закона.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.258, 197, 198 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Зявление Борисовой Л.В., Чеха Л.И., Абраменко А.В., Абраменко В.П., Бутенко Н.П., Бутенко В.П., Бутенко Н.И. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по<адрес> от 19.12.2013 года № о приостановлении осуществления кадастрового учета земельных участков площадью 330000 кв.м., 550000 кв.м., 330000 кв.м., выделяемых из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу:<адрес>.
 
    Обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по<адрес> возобновить осуществление кадастрового учета и поставить на кадастровый учет согласно «Проекта межевания земельных участков от 19.11.2013 года» земельные участки площадью 330000 кв.м., 550000 кв.м., 330000 кв.м., выделяемых из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу:<адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение изготовлено 03.03.2014 года.
 
    Судья С.Н. Безруков