Дата принятия: 28 февраля 2014г.
№ 12-9/2014
Решение
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
28.02.2014 г. г. Мглин
Судья Мглинского районного суда Брянской области Рудикова Н.В.,
с участием лица, подавшего жалобу Бутиковой Е.А.,
представителя территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах Брянской области Чиглинова М.В.,
рассмотрев жалобу Бутиковой Е.А. на постановление по делу об административном правонарушении № 0031 от 31 января 2014 года,
Установил:
Бутикова Е.А., как директор муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования для детей «Мглинский центр детского творчества», была привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ. В ходе плановой проверки, проведенной 27 и 28 января 2014 года муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования для детей «Мглинский центр детского творчества» Брянской области было выявлено, что территория школы не полностью огорожена, отсутствуют ограждения или зеленые насаждения со стороны детской музыкальной школы, светопроемы не оборудованы солнцезащитными устройствами или тканевыми шторами, не упорядочено хранение уборочного инвентаря. Чем самым были нарушены правила ст. 28 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года в редакции 25.11. 2013 года, СанПиН 2.4.4 1251-03п.2.4,6.4,9.7. На основании этого было вынесено постановление № 0031 от 31 января 2014 года, согласно которого, Бутиковой Е.А. было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Согласно решения Мглинского районного суда Брянской области от 18 апреля 2013 года по иску прокурора Мглинского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мглинского района Брянской области, муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования для детей «Мглинский центр детского творчества» Брянской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершении действий, «Мглинский центр детского творчества» Брянской области обязали установить ограждение территории участка забором высотой 1.2-1.5 метра или зеленными насаждениями и оборудовать светопроемы учебных помещений тканевыми шторами светлых тонов, сочетающихся с цветом стен, мебели. В соответствии с определением Мглинского районного суда Брянской области от 18 июля 2013 года исполнение вышеуказанного решения было отсрочено до 01 сентября 2014 года.
Бутикова Е.А., поддерживая свою жалобу, пояснила, что ранее решением Мглинского районного суда от 18 апреля 2013 года «Мглинский центр детского творчества» Брянской области обязали установить ограждение территории участка забором высотой 1.2-1.5 метра или зеленными насаждениями и оборудовать светопроемы учебных помещений тканевыми шторами светлых тонов, сочетающихся с цветом стен, мебели. Но, так как в период учебного года вести строительные работы в присутствии детей затруднительно, было вынесено определение Мглинского районного суда Брянской области от 18 июля 2013 года и исполнение вышеуказанного решения было отсрочено до 01 сентября 2014 года. Во время проведения проверки директор Бутикова Е.А. представляла решение Мглинского районного суда и определение об отсрочке исполнения решения, но вопреки этому была привлечена к административной ответственности. В вязи с этим Бутикова Е.А. просит отменить постановление № 0031 от 31 января 2014 года главного санитарного врача по Унечскому, Мглинскому, Стародубскому и Суражскому районам Брянской области о привлечении ее к административной ответственности.
Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах Брянской области Чиглинов М.В. согласившись с жалобой, указал, что при вынесении постановления не было сведений о решении Мглинского районного суда Брянской области от 18 апреля 2013 года и определении об отсрочки исполнения решения суда от 18 июля 2013 года. Бутикова Е.А. на рассмотрение административного материала не явилась. В связи с этим он просит отменить постановление № 0031 от 31 января 2014 года и направить его для рассмотрения в территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах Брянской области.
Заслушав стороны и исследовав материалы настоящего дела, судья считает необходимым отменить постановление № 0031 от 31 января 2014 года и направить дело на новое рассмотрение.
Так, в судебном ном заседании было установлено, что 18 апреля 2013 года Мглинским районным судом Брянской области было вынесено решение по иску прокурора Мглинского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мглинского района Брянской области, муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования для детей «Мглинский центр детского творчества» Брянской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершении действий, согласно которого «Мглинский центр детского творчества» Брянской области обязали установить ограждение территории участка забором высотой 1.2 -1.5 метра или зеленными насаждениями и оборудовать светопроемы учебных помещений тканевыми шторами светлых тонов, сочетающихся с цветом стен, мебели. В соответствии с определением Мглинского районного суда Брянской области от 18 июля 2013 года исполнение вышеуказанного решения было отсрочено до 01 сентября 2014 года.
Бутикова Е.А., как директор муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования для детей «Мглинский центр детского творчества», была привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ. В ходе плановой проверки, проведенной 27 и 28 января 2014 года муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования для детей «Мглинский центр детского творчества» Брянской области было выявлено, что территория школы не полностью огорожена, отсутствуют ограждения или зеленые насаждения со стороны детской музыкальной школы, светопроемы не оборудованы солнцезащитными устройствами или тканевыми шторами, не упорядочено хранение уборочного инвентаря. Чем самым были нарушены ст. 28 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года в редакции 25.11. 2013 года, СанПиН 2.4.4 1251 п.2.4,6.4,9.7. На основании этого было вынесено постановление № 0031 от 31 января 20145 года, согласно которого, Бутиковой Е.А. было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
При вынесении решения территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах Брянской области не было учтено решения Мглинского районного суда Брянской области от 18 апреля 2013 года, которым «Мглинский центр детского творчества» обязывался установить ограждение территории участка забором высотой 1.2 -1.5 метра или зеленными насаждениями и оборудовать светопроемы учебных помещений тканевыми шторами светлых тонов, сочетающихся с цветом стен, мебели и определение от 18 июля 2013 года об отсрочке исполнения решения до 01 сентября 2014 года.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с правилами ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно ст. 29.1 КоАП РФ, должностному лицу необходимо было выяснить имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. При проведении проверки Бутикова Е.А. поясняла, что имеется решение суда и определение об отсрочке исполнения решения, однако при вынесении постановления данные обстоятельства не были учтены.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев. Поскольку срок привлечения к административной ответственности не истек, необходимо направить дело на новое рассмотрение, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, что не позволило полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь ст. 30.6, ч.1 п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Решил:
Отменить постановление должностного лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах Брянской области № 0031 от 31 января 2014 года о привлечении к административной ответственности Бутиковой Е.А..
Возвратить дело на новое рассмотрение в отношении Бутиковой Е.А. в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах Брянской области.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Брянский областной суд.
Судья Н.В. Рудикова
