Дата принятия: 28 февраля 2014г.
Дело № 12-9/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Зубцовский районный суд Тверской области
в г. Зубцове 28 февраля 2014 года
в составе федерального судьи Фоминой Г.А.
с участием заместителя прокурора Трифонова А.А.
при секретаре Капосиной А.Н.
рассмотрев дело по протесту заместителя прокурора Зубцовского района Тверской области Трифонова А.А. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Зубцовского района Тверской области в отношении Панковой С. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, работающей разнорабочей <данные изъяты>»
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> за № – 2 от ДД.ММ.ГГГГ Панкова С.Н. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В постановлении указано, что Панкова С.Н. ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей, а именно: Панкова С.Н. злоупотребляет спиртными напитками на протяжении нескольких дней. Находясь в состоянии алкогольного опьянения, не может в полной мере осуществлять надзор и контроль над детьми.
Ответственность по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, состоит в том, что виновный не исполняет либо ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по содержанию детей, то есть не предоставляет им место для проживания, необходимые для нормально развития продукты питания, не обеспечивает одеждой, обувью и т.п.; по воспитанию детей, т.е. не прививает им элементарных навыков, не учит их добру, правилам вежливости, этикета, не прививает им любовь к труду, Родине, уважения к страшим и т.п.; обучению детей, т.е. не приобретает для них учебники, тетради, иные учебные принадлежности, не дает им возможности учиться, не создает условий для посещения школы и т.п.; защите интересов детей (в том числе и имущественных, например опекуны не желают предоставлять интересы ребенка в суде).
Указанное выше постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Зубцовского района не содержит сведений о том, в чем конкретно выразилось ненадлежащее исполнение Панковой С.Н. обязанностей по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей, поэтому заместитель прокурора просит постановление отменить, а административный материал направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Зубцовского района.
К тому же просит учесть, что факт злоупотребления Панковой С.Н. в спиртными напитками административным материалом не подтвержден.
В судебном заседании заместитель прокурора Зубцовского района Трифонов А.А. протест поддержал по изложенным в нем основаниям.
Панкова С.Н. в суд не явилась, просила дело рассмотреть без нее, не возражает против удовлетворения протеста.
Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Зубцовского района в суд не явился, просил дело рассмотреть без него и не возражает против удовлетворения протеста.
Изучив материалы дела, выслушав Трифонова А.А., суд считает возможным протест прокурора удовлетворить по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
В соответствии со ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Ст. 5.35 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> за № – № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Панкова С.Н. злоупотребляет спиртными напитками на протяжении нескольких дней. Находясь в состоянии алкогольного опьянения, не может в полной мере осуществлять надзор и контроль над детьми. Семья проживает в доме с печным отоплением, в удалении от населенного пункта, на хуторе, где других жителей нет, обратиться за помощью детям некуда, около дома расположен глубокий пруд, что несет угрозу жизни и здоровью несовершеннолетним детям.
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Зубцовского района не установлено в чем конкретно выразилось ненадлежащее исполнение Панковой С.Н. своей обязанности по воспитанию и содержанию своих детей.
Факт злоупотребления Панковой С.Н. спиртными напитками административным материалом не подтвержден.
Постановление, протокол период злоупотребления Панковой С.Н. спиртными напитками не содержит. Кроме того, сам факт злоупотребления Панковой С.Н. спиртными напитками, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Необходимо указать какие неправильные действия осуществила Панкова С.Н. в воспитании детей, поскольку объективная сторона правонарушения состоит из многих аспектов, которые необходимо конкретизировать и установить, как виновное лицо данные обязанности выполняло или не выполняло.
Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Данный случай к примечанию не относится.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Указанные выше обстоятельства, связанные с существенным нарушением процессуальных требований, не позволяют установить в действиях Панковой С.Н. состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поэтому постановление о привлечение её к административной ответственности подлежит отмене, а дело следует возвратить на новое рассмотрение, что не противоречит ст.30.7 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Протест заместителя прокурора Зубцовского района Тверской области Трифонова А.А. удовлетворить.
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Зубцовского района за № ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Панковой С. Н. отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Панковой С. Н. возвратить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Зубцовского района Тверской области.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение десяти суток со дня получения его копии.
Судья Г.А.Фомина
