Решение от 28 февраля 2014 года

Дело №12-6/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    28 февраля 2014 года с. Приютное
 
    Судья Приютненского районного суда Республики Калмыкия Тарбаев С.В., при секретаре судебного заседания Маливановой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фоменко А. Н. на постановление административной комиссии №2 в Республике Калмыкия от <дата>, которым
 
    Фоменко А. Н., родившийся <дата> в <адрес>, образование <...>, <...>, <...>, <...>, проживающий по адресу: <адрес>,
 
    признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15 Закона Республики Калмыкия от 19 ноября 2012 года №384-IV-З «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <...> рублей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением административной комиссии №2 в Республике Калмыкия Фоменко А.Н. признан виновным в бесконтрольном содержании скота, повлекшем создание помех в движении пешеходов и транспортных средств, при следующих обстоятельствах.
 
    <дата> в 14 часов 37 минут по <адрес> лошадь, принадлежащая Фоменко А.Н., в результате бесконтрольного содержания находилась на проезжей части дороги, чем создавала помехи в движении транспортных средств.
 
    Фоменко А.Н. не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, обратился в суд с жалобой на постановление, в которой просит его отменить ввиду того, что событие административного правонарушения отсутствовало, поскольку его лошадь содержится под контролем. <дата> в 14 часов 37 минут его лошадь паслась в огородах, который имеется у каждого жителя <адрес>. Его лошадь прошла по <адрес> села и зашла во двор. В это время ехал участковый уполномоченный полиции, который составил протокол об административном правонарушении и передал его на рассмотрение административной комиссии №2 в Республике Калмыкия. Административная комиссия №2 в Республике Калмыкия не известила его о слушании дела, ему не вручалась повестка. Также указывает, что он не подписывал протокол об административном правонарушении.
 
    В судебном заседании Фоменко А.Н. жалобу поддержал в полном объеме и просил её удовлетворить.
 
    Председатель административной комиссии №2 в Республике Калмыкия Чесноков И.А. просил в удовлетворении жалобы отказать, пояснив, что Фоменко А.Н. привлечен к административной ответственности обоснованно, был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела, но отказался от получения повестки, которую в рамках имеющегося взаимного сотрудничества ему пытался вручить участковый уполномоченный полиции.
 
    Допрошенный в судебном заседании участковый уполномоченный полиции МО МВД РФ «Приютненский» <ФИО>1, составивший протокол об административном правонарушении, пояснил, что <дата> хотел вручить Фоменко А.Н. повестку о явке на заседание административной комиссии, но последний отказался её получать. Он лично указал в повестке <дата> как дату заседания административной комиссии, поскольку обычно административная комиссия проводит свои заседания по пятницам.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отмене постановления административной комиссии №2 в Республике Калмыкия от <дата> в отношении Фоменко А.Н. и возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение по следующим основаниям.
 
    Как видно из протокола об административном правонарушении № <адрес> от <дата> года, протокола заседания и постановления <номер> о назначении административного наказания от <дата> года, вынесенного административной комиссией №2 в Республике Калмыкия, <дата> по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении, на котором отсутствовало лицо, привлекаемое к ответственности, Фоменко А.Н. признан виновным в том, что <дата> в 14 часов 37 по <адрес> его лошадь в результате бесконтрольного содержания находилась на проезжей части дороги, чем создавала помехи в движении транспортных средств, то есть совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15 Закона Республики Калмыкия от 19 ноября 2012 года №384-IV-З «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере одной тысячи рублей.
 
    В материалах дела имеется определение административной комиссии №2 в Республике Калмыкия о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от <дата>, согласно которому рассмотрение протокола об административном правонарушении в отношении Фоменко А.Н. по ч.1 ст.15 Закона Республики Калмыкия №384-IV-З от 19 ноября 2012 года «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия» назначено на <дата> в 10 часов 00 минут в помещении администрации районного муниципального образования Республики Калмыкия по адресу: <адрес>.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 25.1 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Но как видно из материалов дела, в нарушение требований указанной нормы закона Фоменко А.Н. не был надлежащим образом извещен о слушании дела.
 
    Имеющаяся в деле расписка об извещении Фоменко А.Н. на <дата>, заполненная участковым уполномоченным полиции <ФИО>1, вопреки доводам председателя административной комиссии Чеснокова И.А., не может служить надлежащим способом извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о слушании дела. Данная расписка составлена участковым уполномоченным полиции <дата>. Между тем, дата и время заседания по рассмотрению протокола об административном правонарушения в отношении Фоменко А.Н. определены <дата>.
 
    Каких-либо данных о том, что административная комиссия известила Фоменко А.Н. о рассмотрении его дела любым доступным способом (телефонограмма, телеграмма, факсограмма, извещение о слушании дела, повестка. смс-сообщение, электронная почта и т.п.) в материалах дела не содержится.
 
    При таких обстоятельствах суд находит состоятельными доводы жалобы Фоменко А.Н. о том, что он не был извещен о слушании дела, что повлекло нарушение его права на защиту.
 
    Указанное обстоятельство не позволило административной комиссии всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для принятия решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.
 
    Таким образом, постановление административной комиссии №2 Республики Калмыкия подлежит отмене, а дело должно быть направлено на новое рассмотрение в административную комиссию №2 в Республике Калмыкия.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 – 30.9 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление административной комиссии №2 в Республике Калмыкия от <дата> в отношении Фоменко А. Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15 Закона Республики Калмыкия от 19 ноября 2012 года №384-IV-З «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия», отменить, дело направить на новое рассмотрение в административную комиссию №2 в Республике Калмыкия, а жалобу Фоменко А.Н. – удовлетворить.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья