Решение от 28 февраля 2014 года

    К делу № 2-72/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    28 февраля 2014 года г. Кропоткин
 
    Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Цыцурина Н.П.,
 
    при секретаре судебного заседания Лисининой А.Ю.,
 
    с участием представителя ответчицы адвоката Бушиной Л.А., представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № 063189 от 28.02.2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Кавказская (ЛО МВД России на ст.Кавказская) к Шипиловой Лилие Сергеевне о взыскании ущерба, причиненного вследствие осуществления переплат денежного довольствия сотрудникам линейного отдела полиции на станции Армавир,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО1, представляя интересы линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Кавказская (ЛО МВД России на ст.Кавказская), обратился в Кропоткинский городской суд к Шипиловой Л.С. с иском о взыскании ущерба, причиненного вследствие осуществления переплат денежного довольствия сотрудникам линейного отдела полиции на станции Армавир.
 
    В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования и пояснил, что в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.
 
    Согласно п. 21 Положения о Линейном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Кавказская, утвержденного приказом УТ МВД России по СКФО от 08.07.2011 № 256, отдел является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ, а также необходимые для осуществления своей деятельности бланки, печати и штампы; выступает истцом и ответчиком в суде. В силу п. 22 Положения об ЛО МВД России на ст. Кавказская отдел является получателем бюджетных ассигнований, осуществляет в пределах своей компетенции полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведению бюджетного учета и предоставления бюджетной отчетности.
 
    Согласно ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями на составление и исполнение бюджетных смет: принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований; ведет бюджетный учет.
 
    В соответствие с положениями ст. 38 вышеуказанного Кодекса принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
 
    Таким образом, ЛО МВД России на ст. Кавказская является получателем бюджетных средств, на которое возложены обязанности получателя бюджетных средств, установленные статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе по доведению бюджетных ассигнований до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
 
    В 2011-2012 г.г. в ЛО МВД России на ст. Кавказская из федерального бюджета доводились денежные средства, предназначенные на выплату денежного довольствия и иных ежемесячных денежных компенсаций сотрудникам органов внутренних дел.
 
    Вместе с тем, сотрудниками УТ МВД России по СКФО в ходе проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности ЛО МВД России на ст. Кавказская и подчиненных подразделений было установлено, что в 2011-2012 г.г. сотрудникам ЛОП на ст. Армавир, который является структурным подразделением ЛО МВД России на ст. Кавказская, допускались переплаты денежного довольствия сверх норм положенности.
 
    Указал, что с целью установления виновных лиц, уточнения и конкретизации сумм допущенных переплат, обоснованности произведенных выплат в ЛО МВД России на ст. Кавказская была проведена служебная проверка.
 
    Обратил внимание суда на то, что служебной проверкой установлено, что Шипилова Л.С. проходила службу в ЛОП на ст. Армавир в должности <данные изъяты>, затем <данные изъяты>, в период времени с 21.05.2010 по 14.11.2012 г.г. Приказом ЛО МВД России на ст. Кавказская от 14.11.2012 г. № 138 л/с казначей бухгалтерии ЛОП на ст. Армавир Шипилова Л.С. была уволена из органов внутренних дел.
 
    Обязанности по начислению заработной платы, денежного довольствия, премий и других выплат сотрудникам ЛОП на ст. Армавир, согласно должностным инструкциям, осуществлялись <данные изъяты> ЛОП на ст. Армавир Шипиловой Л.С. Фактически начисление денежного довольствия и других выплат сотрудникам ЛОП на ст. Армавир осуществлялось, как правило, путем безналичного расчета на лицевые счета открытые в дополнительном офисе г. Армавира филиала № 2351 ВТБ 24 (ЗАО) с использованием пластиковых карт на основании договора от 16.11.2009 № Z09/35-2009 г. Для чего <данные изъяты> ЛОП на ст. Армавир Шипиловой Л.С. ежемесячно осуществлялось начисление денежного довольствия. После чего она направляла заявку в ЛО МВД России на ст. Кавказская с указанием конкретной суммы для перечисления её платежным поручением в дополнительный офис в г. Армавире филиала № 2351 ВТБ 24 (ЗАО), затем составляла реестр на получение денежного довольствия и других выплат сотрудниками ЛОП на ст. Армавир и направляла его в банк, с указанием в реестре номера лицевого счета, а также суммы, перечисляемой на счет сотруднику.
 
    Данный факт подтверждается в том числе: объяснениями Шипиловой Л.С., реестрами на получение заработной платы сотрудниками через пластиковые карты банка ВТБ 24 (ЗАО), подписанными казначеем ЛОП на ст. Армавир Шипиловой Л.С., заявками на перечисление платежным поручением денежных средств в дополнительный офис в г. Армавире филиала № 2351 ВТБ 24 (ЗАО), начисленных в соответствии с вышеуказанными реестрами, подписанными также Шипиловой Л.С.
 
    Указывает, что обязанности по начислению заработной платы, денежного довольствия и других выплат осуществляла Шипилова Л.С., что подтверждается, также объяснениями сотрудников ЛОП на ст. Армавир, бывшего главного бухгалтера ЛО МВД России на ст. Кавказская ФИО2, бухгалтера ЛО МВД России на ст. Кавказская ФИО3
 
    В рамках проведения служебной проверки была проверена правильность начисления денежного довольствия и других выплат сотрудникам ЛОП на ст. Армавир и согласно справки бухгалтерии ЛО МВД России на ст. Кавказская переплата денежных средств сотрудникам ЛОП на ст. Армавир в 2011 году составила 240806,62 рублей, в 2012 году – 1151376,11 рублей, а всего за 2011-2012 годы переплата составила 1392182,73 рубля. При начислении денежного довольствия, составлении реестров и направления их в банк, ответчицей Шипиловой Л.С. необоснованно допускались случаи перечисления денежных средств на счета сотрудников сверх норм положенности, в связи с чем, ЛО МВД России на ст. Кавказская причинен ущерб в размере 1392182,73 рублей.
 
    Обратил внимание суда на то, что в своем объяснении Шипилова Л.С. пояснила, что она действительно осуществляла начисление денежного довольствия сотрудникам ЛОП на ст. Армавир, а также составляла реестры на получение денежного довольствия и других выплат сотрудниками ЛОП на ст. Армавир и направляла их в дополнительный офис в г. Армавире филиала № 2351 ВТБ 24 (ЗАО). Переплаты она допустила по собственной невнимательности.
 
    Вместе с тем, в период 2011-2012 гг. Шипилова Л.С., занимая последовательно должности <данные изъяты> ЛОВД на ст. Армавир, а с 26.07.2011 г. <данные изъяты> ЛОП на ст. Армавир ЛО МВД России на ст. Кавказская, являлась материально ответственным лицом, поскольку с ней 21.08.2010 и 21.07.2011 г.г. начальником ЛО МВД России на ст. Кавказская были заключены договоры о полной индивидуальной материальной ответственности.
 
    Указанные договоры были заключены в соответствии с положениями ТК РФ, постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 декабря 2002 года № 85 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности, так как в должностные обязанности Шипиловой Л.С. входило осуществление операций по приему, учету, хранению наличных денежных средств, ценностей и бланков строгой отчетности, получение денежных средств в банке, выписок по лицевому счету в Отделении федерального казначейства по г. Армавиру, а также иные функции, связанные с денежными средствами.
 
    Указывает, что порядок прохождения службы в органах внутренних дел регулируется Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с частью 6 статьи 15 данного федерального закона, за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством.
 
    Считает, что при осуществлении Шипиловой Л.С. переплат сотрудникам ЛОП на ст. Армавир обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника в соответствии со статьей 239 Трудового кодекса Российской Федерации не усматривается, так как причиненный ущерб возник вследствие ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей Шипиловой Л.С. по собственной невнимательности, а не вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику. Просит суд об удовлетворении исковых требований.
 
    Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 показал, что он работает в должности заместителя начальника ЛОВД на ст. Кавказская. В феврале 2013 года сотрудниками УТ МВД России по СКФО, в ходе которой был выявлен факт переплаты денежного довольствия сотрудникам ЛОП на ст. Армавир, а в сентябре 2013 года по указанию Управления им была проведена служебная проверка, в ходе проверки бухгалтерии было поручено провести проверку правильности расчетов и зачислений денежного довольствия и иных выплат произведенных <данные изъяты> ЛОП на ст. Армавир Шипиловой Л.С. за период с января 2011 года по октябрь 2012 года. По данному факту была опрошена Шипилова Л.С., которая пояснила, что именно она начисляла, сама же производила все эти расчеты, сама заполняла реестры и относила их в банк, и по собственной невнимательности допустила все переплаты. В ходе проверки им были опрошены сотрудники, как состоящие на службе в настоящие время, так и бывшие сотрудники, которые работали в период времени, которые также поясняли, что Шипилова Л.С. занималась всеми начислениями и расчетами заработной платы, то есть всю работу по зарплате вела именно Шипилова Л.С.
 
    Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3 показала, что она работает в должности <данные изъяты> ЛО МВД на ст. Кавказская.Ей по роду ее деятельности известно, что именно Шипилова Л.С. производила начисление заработной платы и иных выплат сотрудникам ЛОП на ст. Армавир. К ним в бухгалтерию ЛО МВД России на ст. Кавказская Шипилова Л.С. присылала почтой заявки, где указывала, какую сумму она начислила, какой подоходный налог, алименты и суммы, подлежащие к выплате. Они на эту сумму составляли платежное поручение, отсылали в банк ВТБ реквизиты. В банк ВТБ Шипилова Л.С. готовила реестр на бумажных носителях, сама подписывала и носила в банк ВТБ эти реестры, и уже по этим реестрам деньги зачислялись на лицевые счета.
 
    В судебное заседание ответчица Шипилова Л.С. не явилась, в суд поступили сведения с ее места жительства о неизвестности места ее пребывания.
 
    Суд рассматривает дело по существу в отсутствие ответчицы в соответствии со ст.119 ГПК РФ.
 
    Назначенный для защиты интересов ответчицы Шипиловой Л.С. в качестве ее представителя судом на основания ст.50 ГПК РФ адвокат Бушина Л.А., просит в иске линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Кавказская (ЛОВД МВД России на ст.Кавказская) отказать, так как считает, что оснований для удовлетворения заявленных истцом требований недостаточно.
 
    Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчицы, свидетелей, исследовав материалы дела, находит иск линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Кавказская (ЛО МВД России на ст. Кавказская) подлежащим удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно приказу № л/с от 21.05.2010 года ответчица Шипилова Л.С. назначена <данные изъяты> линейного отдела МВД России на станции Армавир с 21.05.2010 года, согласно приказу № 78 л/с от 20.08.2010 года Шипилова Л.С. назначена на должность <данные изъяты> линейного отдела МВД России на станции Армавир.
 
    В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной 21.05.2010 года, основными функциями в работе ответчицы, как <данные изъяты> ЛОВД на ст.Армавир являлось: начисление денежного содержания личного состава ЛОВД на ст.Армавир, осуществление кассовых операций, получение денежных средств в банке и выписок в отделении федерального казначейства по г.Армавиру.
 
    В соответствие с должностной инструкцией, утвержденной 21.05.2010 года, как <данные изъяты> ЛОВД на ст.Армавир, должностной инструкцией 06.05.2011 года, как <данные изъяты> ЛОВД на ст.Армавир, должностной инструкцией, утвержденной 21.07.2011 года, <данные изъяты> ЛОП на ст.Армавир основными должностными обязанностями ответчицы Шипиловой Л.С. являлись: осуществление операций по приему, учету, хранению наличных денежных средств, ценностей и бланков строгой отчетности, получение денежных средств в банке, выписок по лицевому счету в Отделении федерального казначейства по г. Армавиру, а также иные функции, связанные с денежными средствами.
 
    21.08.2010 года между ЛО МВД России на ст. Кавказская в лице руководителя и ответчицей Шипиловой Л.С. заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности.
 
    Согласно приказу № 75 л/с от 26.07.2011 года Шипилова Л.С. назначена на должность <данные изъяты> линейного отдела МВД России на станции Кавказская с 20.07.2011 года.
 
    21.07.2011 года между ЛО МВД России на ст.Кавказская в лице руководителя и ответчицей Шипиловой Л.С. заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности.
 
    В соответствии с положениями ст. 232 Трудового кодекса Российской Федерации сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
 
    В соответствии со статьей 242 Трудового кодекса Российской Федерации полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере.
 
    Статья 243 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает случаи полной материальной ответственности. Так материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в случае, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей.
 
    Как следует из материалов служебной проверки № 61, утвержденной 05.11.2013 года начальником ЛО МВД России на ст.Кавказская ответчицей Шипиловой Л.С. во исполнение своих служебных обязанностей в период ежемесячно осуществлялось начисление денежного содержания личного состава ЛОВД на ст.Армавир, после начисления ею направлялась заявка в ЛО МВД России на ст.Кавказская с указанием конкретной суммы для перечисления ее платежным поручением в дополнительный офис в г.Армавире филиала № 2351 ВТБ 24 (ЗАО), затем составлялся реестр на получение денежного довольствия и других выплат сотрудниками ЛОП на ст.Армавир и направлялся его бланк с указанием в реестре номера лицевого счета и суммы перечисляемой на счет сотруднику и установлено, что 2011 году ответчицей Шипиловой Л.С. была допущена переплата денежных средств сотрудниками ЛОП на ст.Армавир в размере 240806 рублей 62 копейки, в 2012 году - 1151376 рублей 11 копеек, а всего 1392182 рубля 73 копейки.
 
    Суд также учитывает то обстоятельство, что согласно имеющегося в материалах служебной проверки объяснения ответчицы Шипиловой Л.С. следует, что именно она производила начисление заработной платы сотрудникам ЛОП на ст. Армавир, составляла реестр на бумажном и электронном носителе для предоставления в банк ВТБ в г. Армавире. Оформляла заявку на необходимую для зарплаты сумму, после чего указанную заявку направляла в ЛОВД на ст. Кавказская, затем сумма перечислялась в банк ВТБ в г. Армавире, после чего она составляла реестр с указанием фамилий и сумм сотрудников ЛОП на ст. Армавир и направляла его в банк ВТБ, который переводил денежные средства на личные счета сотрудников. Указывает, что переплата денежных средств произошла по ее вине - по невнимательности.
 
    Суд считает, что действиями ответчицы Шипиловой Л.С. при исполнении ею трудовых обязанностей, линейному отделу МВД России на ст.Кавказская причинен ущерб в размере 1392182 рубля 73 копейки, который подлежит взысканию с ответчицы Шипиловой Л.С.
 
    Обстоятельств, исключающих материальную ответственность ответчицы Шипиловой Л.С., суд не усматривает, доказательств данному обстоятельству суду не представлено.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Иск линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Кавказская (ЛО МВД России на ст.Кавказская) к Шипиловой Лилие Сергеевне о взыскании ущерба, причиненного вследствие осуществления переплат денежного довольствия сотрудникам ЛОП на ст. Армавир удовлетворить.
 
    Взыскать с Шипиловой Лилии Сергеевны в пользу линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Кавказская (ЛО МВД России на ст.Кавказская) ущерб, причиненный вследствие осуществления переплат денежного довольствия сотрудникам линейного отдела полиции на станции Армавир в размере 1392182 (один миллион триста девяносто две тысячи сто восемьдесят два) рубля 73 копейки.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в месячный срок через Кропоткинский городской суд.
 
    Председательствующий: