Решение от 28 февраля 2013 года

Дело №
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    28 февраля 2013 года г. Бирюч
 
    Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего : судьи Максимовой С.А.
 
    при секретаре Ковалевой В.С.
 
    с участием представителя заявителя Чижикова А.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Власова А.Н. об оспаривании распоряжения руководителя управы Ленинского района администрации городского округа г. Воронеж
 
    установил :
 
    Власов А.Н. проходил военную службу в <данные изъяты>. Приказом командующего ВВС № от "дата" по ст.59 п.г. (ограниченному состоянию здоровья) уволен в запас и на основании приказа командира войсковой части № от "дата" направлен для постановки на воинский учет в <данные изъяты>.
 
    С "дата" Власов А.Н. состоял в администрации Ленинского района г. Воронежана жилищном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан уволенных с военной службы в запас или отставку.
 
    Власов А.Н. с "дата" состоял на воинском учете в <данные изъяты>, и зарегистрирован по постоянному месту жительства в <адрес> с "дата". В "дата" он был снят с воинского учета в <данные изъяты> по достижению предельного возраста. В настоящее время Власов А.Н. состоит на пенсионном учете в <данные изъяты>.
 
    Одновременно Власов А.Н. с "дата" был поставлен на воинский учет в <данные изъяты> и исключен с воинского учета "дата" за достижением предельного возраста пребывания на военной службе. Личное дело выдано Власову А.Н. на руки "дата".
 
    Распоряжением руководителя управы Ленинского района администрации городского округа г. Воронеж Воронежской области № от "дата" Власов А.Н. снят с учета для получения жилого помещения на основании п.п. «в» п.26 постановления Правительства от 6 сентября 1998 г. № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.
 
    Дело инициировано жалобой Власова А.Н.. Он просил признать незаконным распоряжение руководителя управы Ленинского района администрации городского округа г. Воронеж Воронежской области № от "дата" «О снятии с учета для получения жилого помещения Власова А.Н.», обязать руководителя управы Ленинского района администрации городского округа г. Воронеж Воронежской области восстановить его в списке очередников (Ленинского района), граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, изъявивших желание об обеспечении их жилым помещением, по сроку постановки на очередь от "дата". Сослался на то, что управа Ленинского района администрации г. Воронеж еще с "дата" знала о его регистрации и проживании в <адрес> и о том, что он стоял на воинском учете в <данные изъяты>, но до "дата" претензий к нему не предъявляла. Постановление Правительства от 6 сентября 1998 г. № 1054 не может к нему применяться, поскольку оно было принято позже его постановки на учет нуждающихся в жилом помещении. Принятым распоряжением нарушаются его права на получение жилого помещения.
 
    В судебном заседании представитель Власова А.Н. – Чижиков А.И. дополнил требования, просил восстановить срок для обращения в суд с заявлением, поскольку Власов А.Н. получил уведомление и узнал о нарушении своих прав о снятии с учета для получения жилого помещения "дата". В остальной части заявление поддержал. Пояснил, что на основании п.п. «е» п. 26 постановления Правительства от 6 сентября 1998 г. № 1054 Власов А.Н. не подлежит снятию с очереди, как изменивший регистрационный учет по месту пребывания и получения пенсии независимо от места проживания. Заявитель вынужден был в "дата" встать на воинский учет в <данные изъяты>, и зарегистрироваться в <адрес> с целью получения пенсии, так как действующим законодательством необходимо было проживать в Российской Федерации. Однако до "дата" он фактически проживал в <данные изъяты>, состоял там на воинском учете до "дата". В <адрес> он был только зарегистрирован, а фактически не проживал. В настоящее время, где его постоянное место жительство, пояснить не может.
 
    Заинтересованные лица: представители администрации городского округа города Воронеж Воронежской области и управы Ленинского района г. Воронежа извещенные надлежащим образом, в суд не явились. Представили возражения, в которых указали, что возражают против удовлетворения требований Власова А.Н., считая их необоснованными. Просили в требованиях отказать, в связи с пропуском срока обращения в суд с заявлением о защите его прав и свобод. Считают неверным мнение заявителя о том, что на него не распространяются положения п.п. «в» п. 26 постановления Правительства от 6 сентября 1998 г. № 1054, так как заявителем оспаривается факт снятия с учета нуждающихся в получении жилых помещений по избранному месту жительства. Данные отношения по снятию с учета возникли после введения в действие указанного Постановления. При принятии оспариваемого распоряжения определяющее значение имело состояние на воинском учете, а не адрес регистрации места жительства военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы. Власов А.Н. снят с учета для получения жилого помещения только после получения ответа военного комиссариата <данные изъяты> от "дата" о том, что он исключен с воинского учета офицеров запаса "дата" за достижением предельного возраста пребывания на военной службе, личное дело было выдано офицеру на руки.
 
    Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявление Власова А.Н. необоснованным и неподлежащим удовлетворению.
 
    Управой Ленинского района администрации городского округа г. Воронеж Воронежской области представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие законность и обоснованность принятого им распоряжения.
 
    Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
 
    В силу п. 14 ст. 15 указанного Закона предусмотрено, что в обеспечение жилым помещением военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состояния здоровья и члены их семей при перемене местожительства не позднее чем в трехмесячный срок со дня пребывания на избранное место жительства обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам, в том числе за счет государственных жилищных сертификатов на приобретение и строительство жилья, обеспечиваемых средствами из федерального бюджета, а также внебюджетных источников финансирования. Порядок предоставления социальных гарантий и возмещения расходов, связанных с предоставлением социальных гарантий, определяется Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. № 1054 утверждены «Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства».
 
    В настоящих Правилах устанавливается единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, и членов их семей, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации право на получение жилья, построенного (приобретенного) за счет средств федерального бюджета (п. 1).
 
    Согласно п.п. «а» п. 6 указанных Правил нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются в том числе: граждане, уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие установленную Правилами продолжительность военной службы в календарном исчислении. Постановка на учет производится органами местного самоуправления по личному заявлению граждан.
 
    Из материалов дела, объяснений представителя заявителя видно, что "дата" Власов А.Н. был уволен с военной службы в запас по ст. 59 п.г (по ограниченному состоянию здоровья), с выслугой лет в календарном исчислении 20 лет. Он был направлен на воинский учет в <данные изъяты>. Избрав после увольнения постоянным местом жительства <данные изъяты>, подал заявление в администрацию Ленинского района г. Воронеж, был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, и "дата" поставлен с составом семьи <данные изъяты> на учет для получения жилого помещения.
 
    Согласно справкам <данные изъяты> от "дата" Власов А.Н. был обеспечен жилой площадью (трехкомнатной квартирой) по линии Министерства Обороны в <адрес> на весь состав семьи, за ними сохранялось право на указанное жилое помещение со времени его предоставления, и он с семьей продолжал в ней проживать.
 
    По заявлению Власова А.Н. от "дата"он был включен в список граждан-участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты на 2004 -2010 годы» в администрации Ленинского района г. Воронеж.
 
    Распоряжением управы Ленинского района городского округа г. Воронеж от "дата" на основании заявления Власова А.Н. из состава семьи исключены <данные изъяты>.
 
    Власов В.Н. лично представлял в управу Ленинского района администрации городского округа г. Воронеж данные свидетельствующие о его регистрации и постоянном месте жительства.
 
    Согласно справке <данные изъяты> сельской администрации Красногвардейского района от "дата" Власов А.Н. зарегистрирован на территории данной администрации с "дата" и проживает в <адрес> в хозяйстве отца <данные изъяты>
 
    В справке от "дата" указано, что Власов А.Н. проживал в <данные изъяты> по "дата".
 
    Из выписки из похозяйственной книги <данные изъяты> сельской администрации Красногвардейского района, акта проверки жилищных условий от "дата" видно, что Власов А.Н. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.
 
    Согласно справке от "дата" заявитель зарегистрирован и проживает в <адрес>. Домовладение принадлежит <данные изъяты>.
 
    Судом установлено, что в настоящее время заявитель не проживает фактически ни по прежнему месту службы в <данные изъяты>, ни поизбранному постоянному месту жительства в <данные изъяты>.
 
 
    После увольнения и постановки в очередь для получения жилого помещения с "дата" Власов А.Н. состоит на воинском учете в <данные изъяты>. "дата" он был снят с воинского учета в <данные изъяты> по достижению предельного возраста. Это подтверждается военным билетом и справкой <данные изъяты>.
 
    Сведений о том, что он снялся с воинского учета в <данные изъяты> и поставлен на учет в <данные изъяты> заявитель в администрацию Ленинского района г. Воронеж не представлял.
 
    "дата" по запросу управы Ленинского района городского округа г. Воронеж был получен ответ военного комиссариата <данные изъяты> о том, что "дата" Власов А.Н. исключен с воинского учета офицеров запаса за достижением предельного возраста пребывания на военной службе, личное дело выдано офицеру на руки, что послужило основанием для снятия с учета для получения жилого помещения.
 
 
    Таким образом, в <данные изъяты> Власов А.Н. снят с воинского учета. На воинский учет по избранному месту жительства в <данные изъяты> он не вставал. Оригинал личного дела № находится в Центре социального обеспечения военного комиссариата <данные изъяты> по адресу <адрес>, а копия первогоэкземпляра в архиве отдела военного комиссариата <данные изъяты>. То есть Власов А.Н. состоит на пенсионном учете в военном комиссариате <данные изъяты>.
 
    В судебное заседание представителем заявителя представлен дубликат военного билета, согласно которому Власов А.Н. с "дата" принят на воинский учет в военный комиссариат <данные изъяты> и исключен с воинского учета "дата" за достижением предельного возраста пребывания на военной службе.
 
    Следовательно, Власов А.Н. неправомерно состоял на воинском учете одновременно в двух местах.
 
    Подпунктом «в» п. 26 «Правил учета военнослужащих….» предусмотрено, что военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае снятия с военного учета в данном населенном пункте и выезда на другое постоянное место жительства.
 
    Снятие с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий осуществляется по решению органов местного самоуправления, которыми военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, были поставлены на очередь.
 
    Распоряжением руководителя управы Ленинского района администрации городского округа г. Воронеж Воронежской области № от "дата" Власов А.Н. (составом семьи <данные изъяты>) снят с учета для получения жилого помещения на основании п.п. «в» п.26 Постановления Правительства от 6 сентября 1998 г. № 1054 - в связи со снятием с воинского учета в данном населенном пункте и выездом на другое постоянное место жительства.
 
    С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что Власов А.Н. правомерно был снят с учета для получения жилого помещения на основании п.п. «в» п.26 Постановления Правительства от 6 сентября 1998 г. № 1054.
 
    Поскольку заявитель снялся с воинского учета в <данные изъяты> и выехал на постоянное место жительства в <адрес>, следовательно, оснований для восстановления его в очереди на получение жилого помещения в <данные изъяты> нет. В силу пункта 12 вышеназванных Правил заявитель должен состоять на жилищном учете по месту постоянного жительства и может реализовать свое право на получение жилищного сертификата в <данные изъяты>.
 
    Довод представителя заявителя, что снятие заявителя с очереди на получение жилого помещения произведено без наличия оснований, указанных в распоряжении от "дата", не состоятелен.
 
    Утверждения представителя заявителя, показания свидетелей В.Н., М.В., данные справки администрации <данные изъяты> сельского поселения от "дата", данные трудовой книжки Власова А.Н., о том, что Власов А.Н. в <адрес> фактически не проживал и не проживает, что это место его пребывания, а не постоянное место жительства, не убедительны, и не подтверждаются противоречащими исследованными в судебном заседании документами. Кроме того, в своей жалобе в суд заявитель указывает на то, что постоянным местом жительства является <адрес>, где он фактически и проживает.
 
    Ссылка представителя заявителя на то, что регистрация в <адрес> и постановка на воинский учет были необходимы, чтобы получать пенсионное обеспечение не убедительна. Получение пенсии и вопросы обеспечения жилым помещением не связаны между собой и разрешаются самостоятельно.
 
    Доводы представителя заявителя о том, что «Правила учета военнослужащих …», утверждённые Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. № 1054, приняты после постановки Власова А.Н. на учет, в связи, с чем обратной силы не имеют, и не могут применяться к нему, суд считает не состоятельными. Заявителем оспаривается факт снятия с учетана получение жилого помещенияпо избранному постоянному месту жительства. Данные отношения возникли после введения в действие данного нормативного акта и в соответствии с абзацем первым части первой статьи 4 Гражданского кодекса РФ указанные Правила применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
 
    Доводы представителя заявителя Чижикова А.И. не свидетельствуют о незаконности снятия Власова А.Н. с учета для получения жилого помещения и не могут быть положены в основу решения суда.
 
    В соответствии со ст. 11 ГК РФ граждане имеют право на судебную защиту своих прав. При этом согласно ст. 10 ГК РФ граждане должны добросовестно пользоваться принадлежащими правами, злоупотребление правом не допускается. Кроме того, законом установлен срок обращения с заявлением в суд, который согласно ст. 256 ГПК РФ составляет три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод. В суде установлено, что управа Ленинского района городского округа г. Воронеж направляла Власову А.Н. письмо от "дата" с уведомлением о снятии его с учета для получения жилого помещения. Данное письмо было получено сестрой заявителя В.Н. в "дата", о чем она известила Власова А.Н., что она подтвердила в судебном заседании. Власов А.Н. обратился в суд только "дата"Управа Ленинского района городского округа г. Воронеж направляла уведомление по адресу указанному заявителем: <адрес>. Другого места пребывания, либо постоянного места жительства заявитель в управу Ленинского района не сообщал. Объяснения представителя заявителя и показания свидетелей о том, что Власов А.Н. отсутствовал в <адрес> с "дата" по "дата", ему не было известно о содержании письма, являются недостаточными для восстановления пропуска срока обращения с заявлением в суд.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании сослался на то, что в соответствии со ст. 5 Закона РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» Власовым А.Н. не пропущен срок обращения с заявлением в суд, так как ответ администрации городского округа г. Воронеж Воронежской области на его обращение был получен "дата", однако, не представил доказательств обращения Власова А.Н. с жалобой в вышестоящий орган. В ответе имеется ссылка на обращение Власова А.Н. от "дата", которое содержит просьбу о выдаче документов из учетного дела.
 
    Сам по себе пропуск установленного трехмесячного срока обращения в суд без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления (представления).
 
    Таким образом, суд считает требования Власова А.Н. не подлежащими удовлетворению, поскольку управа Ленинского района городского округа г. Воронеж действовала в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 6 сентября 1998 г. № 1054, которые устанавливают порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жительства, а также определены случаи снятия их с учета. Власов А.Н. в силу п. 22 Правил вправе подать в администрацию г. Воронеж заявление о направлении его учетного дела в орган местного самоуправления по вновь избранному месту жительства, где он может быть поставлен на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Власову А.Н. в удовлетворении заявления о восстановлении срока для обращения в суд с заявлением, о признании незаконным распоряжения руководителя управы Ленинского района администрации городского округа г. Воронеж Воронежской области № от "дата" «О снятии с учета для получения жилого помещения Власова А.Н.», об обязании руководителя управы Ленинского района администрации городского округа г. Воронеж Воронежской области восстановить его в списке очередников (Ленинского района), граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, изъявивших желание об обеспечении их жилым помещением, по сроку постановки на очередь от "дата"- отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Красногвардейский районный суд Белгородской области.
 
    Председательствующий судья Максимова С.А.