Решение от 28 февраля 2013 года

.
 
РЕШЕНИЕ
 
    28 февраля 2013 года                                                                                                  г. Новокуйбышевск
 
    Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Сафронов А.А., при секретаре Тогунковой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора (по розыску) ОВ ДПС ГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевск Максимова Д. А. на постановление мирового судьи судебного участка № 66 Самарской области Широбоковой Г.В. от 30.01.2013 года по делу <№> об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении руководителя Управления городского хозяйства Администрации г.о. Новокуйбышевск Кузнецова Д. А.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 66 Самарской области Широбоковой Г.В. от 30.01.2013 года в отношении руководителя Управления городского хозяйства Администрации г.о. Новокуйбышевск Кузнецова Д. А. прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1, ст. 19.5 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.
 
    Инспектор (по розыску) ОВ ДПС ГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевск Максимов Д.А. в соответствии с ч. 11, ст. 30.1 КоАП РФ, обратился в Новокуйбышевский городской суд Самарской области с жалобой, в которой указывает, что с постановлением мирового судьи судебного участка № 66 Самарской области, которым 27.11.2012 года в отношении руководителя Управления городского хозяйства Администрации г.о. Новокуйбышевск Кузнецова Д. А. прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1, ст. 19.5 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях состава административного правонарушения. Указанное постановление им было обжаловано в Новокуйбышевский городской суд. Решением Новокуйбышевского городского суда от 17.01.2013 года, постановление мирового судьи судебного участка № 66 Самарской области от 27.11.2012 года было отменено, дело направлено на новое рассмотрение. 30.01.2013 года постановлением мирового судьи судебного участка № 66 Самарской области по делу <№> об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении руководителя Управления городского хозяйства Администрации г.о. Новокуйбышевск Кузнецова Д. А. прекращено производство на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения. С постановлением от 30.01.2013 года не согласен, поскольку в основу обжалуемого постановления мировой судья заложил в качестве основания для освобождения должностного лица от административной ответственности за невыполнение в срок законного предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Новокуйбышевск Белоусова С.А., недостаточное количество денежных средств выделяемых Администрацией г.о. Новокуйбышевск на приобретение и установку дорожных знаков в рамках долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в г.о. Новокуйбышевск» на 2009-2015 гг. Законное предписание <№> было выдано руководителю Управления городского хозяйства Администрации г.о. Новокуйбышевск Кузнецову Д.А. 24.10.2012 года и состояло лишь из одного пункта: «Установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» - 1 шт. на пересечении Восточно-обводной дороги г. Новокуйбышевск и автодороги Самара-Волгоград-Новокуйбышевск № 1 со стороны ул. Пр. Победы слева по ходу движения» в срок до 30.10.2012 года. 31.10.2012 года в отношении руководителя Управления городского хозяйства Администрации г.о. Новокуйбышевск Кузнецова Д.А. был составлен протокол <№> об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, так как нарушение носит общественно-опасный характер и может привести к наступлению опасных последствий, поскольку влияет на безопасность дорожного движения. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 66 Самарской области от 30.01.2013 года по делу <№> об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении руководителя Управления городского хозяйства Администрации г.о. Новокуйбышевск Кузнецова Д.А. отменить как незаконное и необоснованное, дело направить на новое рассмотрение.
 
    В судебном заседании инспектор (по розыску) ОВ ДПС ГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевск Максимов Д.А. доводы, изложенные в жалобе поддержал в полном объёме по изложенным в ней основаниям, дополнив, что предписание <№> от 24.10.2012 года было выдано должностным лицом осуществляющим государственный контроль (надзор) в области безопасности дорожного движения законно, обоснованно и руководителем Управления городского хозяйства Администрации г.о. Новокуйбышевск Кузнецовым Д.А. не обжаловалось, в связи, с чем должностное лицо получившее предписание обязано было выполнить его в установленный срок, привлекая для этого все ресурсы возложенными на него служебными обязанностями.
 
    Заинтересованное лицо - руководитель Управления городского хозяйства Администрации г.о. Новокуйбышевск Кузнецов Д.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще извещался, что подтверждается телефонограммой, об уважительных причинах неявки суд не известил.
 
             Проверив материалы дела, постановление мирового судьи, доводы, изложенные в жалобе заявителя, заслушав инспектора (по розыску) ОВ ДПС ГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевск Максимова Д.А., суд считает, что жалоба инспектора (по розыску) ОВ ДПС ГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевск Максимова Д.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 66 Самарской области от 30.01.2013 года о прекращении административного производства по делу <№> об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении руководителя Управления городского хозяйства Администрации г.о. Новокуйбышевск Кузнецова Д. А. на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения, является обоснованной и подлежащей частичному удовлетворению.
 
    В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.
 
    Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.
 
    В силу статьи 26.2 КоАП РФ, доказательства по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Из материалов дела следует, что 31.10.2012 года в отношении руководителя Управления городского хозяйства Администрации г.о. Новокуйбышевск Кузнецова Д.А. был составлен протокол об административном правонарушении <№> по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с невыполнением в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, а именно предписания <№> от 24.10.2012 года по установке дорожного знак 2.4 «Уступите дорогу» до 30.10.2012 года.
 
    Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
    Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, однако, выводы мирового судьи о малозначительности правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в действиях должностного лица, в связи с недостаточностью количества денежных средств выделяемых Администрацией г.о. Новокуйбышевск на приобретение и установку дорожных знаков в рамках долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в г.о. Новокуйбышевск» на 2009-2015 гг. не могут считаться объективным основанием для освобождения от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства в частности главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Новокуйбышевск носит общественно-опасный характер и может привести к наступлению опасных последствий, поскольку влияет на безопасность дорожного движения.
 
    В постановлении не приведено обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для освобождения должностного лица, от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с малозначительностью инкриминируемого руководителю Управления городского хозяйства Администрации г.о. Новокуйбышевск Кузнецову Д.А. состава административного правонарушения, что влечёт при таких обстоятельствах отмену постановления мирового судьи судебного участка № 66 Самарской области от 30.01.2013 года, вынесенного в отношении руководителя Управления городского хозяйства Администрации г.о. Новокуйбышевск Кузнецова Д. А. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1, ст. 19.5 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.
 
    В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трёх месяцев со дня совершения административного правонарушения. Поскольку данное правонарушение не носит длящегося характера, то срок давности следует исчислять с даты, его совершения. Оснований для применения увеличенных сроков давности по данному правонарушению не имеется.
 
    С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что жалоба инспектора (по розыску) ОВ ДПС ГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевск Максимова Д.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 66 Самарской области от 30.01.2013 года по делу <№> об административном правонарушении по ч. 1, ст. 19.5 КоАП РФ, вынесенного в отношении должностного лица, обоснована и подлежит частичному удовлетворению, а указанное выше постановление отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении по ч. 1, ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении руководителя Управления городского хозяйства Администрации г.о. Новокуйбышевск Кузнецова Д. А. по п. 6, ч. 1, ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Руководствуясь ст. 30.6, п. 3, ч. 1, ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу инспектора (по розыску) ОВ ДПС ГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевск Максимова Д. А. – удовлетворить частично.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 66 Самарской области от 30.01.2013 года по делу <№> об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении руководителя Управления городского хозяйства Администрации г.о. Новокуйбышевск Кузнецова Д. А. о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения – отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1, ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении руководителя Управления городского хозяйства Администрации г.о. Новокуйбышевск Кузнецова Д. А. прекратить по п. 6, ч. 1, ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение вступает в законную силу со дня его принятия. Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
 
                         Судья:                                             подпись                                         А.А. Сафронов