Дата принятия: 28 февраля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 февраля 2013 года г.Новомосковск Тульской области
Новомосковский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Золотухиной С.П.,
при секретаре Пронькиной О.П.,
с участием истца Демченко В.В., представителей истцов Хомутовой О.Н. и Бабокиной Л.А., представителя ответчика Лажевского К.П., третьего лица Скворцовой Е.В., ее представителя Скворцова В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 451 по иску Юдиной Н.Н. и Демченко В.В. к администрации муниципального образования город Новомосковск о признании постановления недействительным,
у с т а н о в и л:
Юдина Н.Н. и Демченко В.В. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования город Новомосковск, в котором просили признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> и восстановить положение, существовавшее до нарушения прав истцов на долю в общей долевой собственности на нежилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м.
Свои требования мотивировали тем, что помещение площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное на <данные изъяты> этаже дома <адрес>, являлось <данные изъяты> и относилось к общему имуществу собственников многоквартирного жилого дома. Уменьшение общего имущества собственников многоквартирного жилого дома возможно только с согласия всех собственников.
В судебном заседании Юдина Н.Н. и Демченко В.В. свои требования дополнили, просили признать незаконными постановление от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, действия по выводу нежилого помещения (<данные изъяты>) из нежилого фонда и включения как жилой комнаты в состав квартиры №, и восстановить положение, существовавшее до нарушения прав истцов на долю в общей долевой собственности на нежилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м.
Истец Демченко В.В. и представители истцов по доверенности Хомутова О.Н. и на основании части 6 статьи 53 ГПК РФ Бабокина Л.А. дополненные требования поддержали, показали, что Демченко В.В. и Юдина Н.Н. являются собственниками жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>. Следовательно, они также являются собственниками в праве долевой собственности на общее имущество данного многоквартирного жилого дома. Спорное помещение являлось <данные изъяты>, т.е. относилось к общему имуществу многоквартирного жилого дома, поэтому администрация муниципального образования без согласия всех собственников не имела права переводить данную <данные изъяты> в жилое помещение и предоставлять ее семье Скворцовой Е.В.
Представитель ответчика администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности Лажевский К.П. иск не признал, показал, что при отнесении помещений к общему имуществу многоквартирного жилого дома необходимо учитывать назначение данного помещения – является ли это помещение вспомогательным либо его возможно использовать в самостоятельных целях. Спорное помещение возможно использовать в самостоятельных целях, в нем отсутствует санитарно-техническое оборудование, поэтому оно не относится к общему имуществу многоквартирного жилого дома. Обжалуемые постановления приняты администрацией в пределах ее компетенции. Семья Скворцовой Е.В. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, состоит на учете, поэтому в соответствии с нормами статьи 59 Жилищного кодекса РФ ей была предоставлена данная комната.
Третье лицо Скворцова Е.В. и ее представитель на основании части 6 статьи 53 ГПК РФ Скворцов В.И. просили в иске отказать, показали, что их семья нуждается в улучшении жилищных условий, в связи с чем поставлена на учет. Рядом с их квартирой находилась комната площадью <данные изъяты> кв.м. Данная комната была переведена из нежилого помещения в состав жилого и предоставлена им. Ранее дом в котором они проживают, являлся общежитием. В общежитиях допускалось оборудование <данные изъяты>, в которых хранились постельные принадлежности. В настоящее время статус общежития с дома снят. По нормам САНПиН и Правилам пожарной безопасности в многоквартирных домах оборудование <данные изъяты> допускается только на <данные изъяты> этаже и в <данные изъяты> помещении, при этом размер <данные изъяты> должен быть не менее <данные изъяты> кв.м на человека. Считали действия администрации законными и обоснованными.
Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
По делу установлено, что Постановлением администрации муниципального образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения в общежитии по адресу: <адрес>, были исключены из состава специализированного жилищного фонда и включены в состав муниципального жилищного фонда (л.д.100-101).
Постановлением администрации муниципального образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден акт межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе нежилого помещения <данные изъяты> этажа дома, расположенного по адресу: <адрес>, в жилищный фонд. Жилое помещение было включено в состав площади <данные изъяты> квартиры № (л.д.24-26).
Постановлением администрации муниципального образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № комната площадью <данные изъяты> кв.м была предоставлена семье Скворцовой Е.В., состоящей на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).
Из свидетельств о государственной регистрации права следует, что Демченко В.В. и Юдина Н.Н. являются собственниками жилых помещений квартиры № и квартиры № соответственно, расположенных на <данные изъяты> этаже дома <адрес> (л.д.12, 13).
Главным вопросом в данном деле является установление того, относилось ли к общему имуществу собственников многоквартирного дома спорное нежилое помещение (<данные изъяты>).
Критерий отнесения помещений к общему имуществу собственников многоквартирного дома предусмотрен законом.
В соответствии со статьей 290 Гражданского кодекса РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно - техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Разъясняя смысл указанных норм, Конституционный Суд РФ в определении от 19 мая 2009 года N 489-О-О указал, что к общему имуществу домовладельцев относятся помещения, не имеющие самостоятельного назначения. Одновременно в многоквартирном доме могут быть и иные помещения, которые предназначены для самостоятельного использования. Они являются недвижимыми вещами как самостоятельные объекты гражданских прав, в силу чего, их правовой режим отличается от правового режима помещений, установленного в пункте 1 статьи 290 Гражданского кодекса РФ и в части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ.
Кроме того, состав общего имущества в многоквартирном доме также определен Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, согласно которым в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого (или) нежилого помещения в этом доме, то есть помещения общего пользования.
Из совокупности приведенных правовых норм следует, что к общему имуществу собственников квартир в многоквартирном доме относятся только те помещения, которые предназначены исключительно для обслуживания иных помещений в многоквартирном доме, и которые не могут использоваться самостоятельно, поскольку имеют только вспомогательное назначение.
Судом установлено, что спорное помещение является индивидуальным помещением, имеет самостоятельный вход и в нем отсутствуют механические, электрические, санитарно-технические или иные запорные устройства, разводки или иное оборудование, к которым должен быть постоянный доступ.
Из сообщения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что санитарно-технические устройства в <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м отсутствуют (л.д.104).
Из сообщения управляющей организации ООО <данные изъяты> следует, что в <данные изъяты> имеется стояк отопления (л.д.109).
Нахождение в спорном помещении стояка центрального отопления не является достаточным основанием для отнесения его к вспомогательному. Управляющая домом организация не ссылается на отсутствие доступа к находящемуся в помещении стояку центрального отопления. Доказательств того, что пользователь помещения ограничивает доступ сотрудников управляющей организации к стояку центрального отопления, препятствует в его обслуживании и содержании, в материалах дела не имеется. Кроме того, стояки центрального отопления находятся во всех жилых помещения на всех этажах жилого дома по адресу: <адрес>, и постоянного доступа управляющей компании не требуют.
Находящийся в спорном помещении выход на балкон также не является основанием для отнесения его к вспомогательному помещению, поскольку выход на балкон имеется также непосредственного из коридора, что подтверждается поэтажным планом <данные изъяты> этажа (л.д.85-86).
Таким образом, спорное помещение не является помещением, которое предназначено исключительно для обслуживания иных помещений в многоквартирном доме, используется как самостоятельное помещение и для нужд, не связанных с обслуживанием иных помещений в данном многоквартирном доме, поэтому не относится к общему имуществу собственников многоквартирного дома, поэтому для перевода данного помещения из нежилого в жилое согласия всех собственников многоквартирного жилого дома не требовалось.
В соответствии с частью 4 статьи 22 Жилищного кодекса РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Положением о признании помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.
В соответствии с пунктом 7 вышеназванного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
В соответствии с частью 1 статьи 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Межведомственная комиссии администрации муниципального образования <данные изъяты> пришла к заключению о переводе нежилого помещения (<данные изъяты>) в жилое и включении его в состав площади квартиры №, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-26).
ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» были внесены изменения в технический паспорт жилого помещения, что подтверждается техническим и кадастровым паспортами квартиры, поэтажным планом и расшифровкой к нему (77-82, 83-84, 85-86).
Таким образом, действия администрации муниципального образования город <данные изъяты> по выводу нежилого помещения (<данные изъяты>) из нежилого фонда и включения как жилой комнаты в состав квартиры № являются правомерными, а постановление от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> принято в пределах полномочий и соответствует требованиям закона.
В соответствии с частью 1 статьи 59 Жилищного кодекса РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.
Из личного дела Скворцовой В.И. следует, что она составом семьи, состоящей из <данные изъяты> человек, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан, нуждающихся в жилье (л.д.28-76).
Поскольку на момент включения спорной комнаты в состав квартиры № семья Скворцовой В.И. проживала там, состояла на учете граждан, нуждающихся в жилье, то предоставление спорной комнаты семье Скворцовой В.И. является правомерным.
В соответствии с частью 3 статьи 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
Таким образом, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> администрацией муниципального образования <данные изъяты> принято в пределах своих полномочий и соответствует требованиям закона.
Поскольку оснований для признания незаконными действий администрации, а также постановлений от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ судом не установлено, то требования истцов о восстановлении положения, существовавшего до нарушения прав, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что иск не основан на законе, поэтому не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194 –199, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Юдиной Н.Н. и Демченко В.В. в иске к администрации муниципального образования город Новомосковск о признании незаконными постановления от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, постановления от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, действий по выводу нежилого помещения (<данные изъяты>) из нежилого фонда и включения как жилой комнаты в состав квартиры №, и восстановлении положения, существовавшего до нарушения прав, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд.
Председательствующий С.П. Золотухина
