Решение от 28 февраля 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    28 февраля 2013 года                                                                                      п. Веселый
 
    Багаевский районный суд Ростовской области в составе: судьи Васильева А.А.
 
    при секретаре: Дю Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шушпанов А.И. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Веселовском районе Ростовской области о назначении досрочной трудовой пенсии, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шушпанов А.И. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ по Веселовскому району Ростовской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях по старости», в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик отказал ему в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа.
 
    Страховой стаж в соответствии с его трудовой книжкой для назначения досрочной трудовой пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 11 месяцев 28 дней.
 
    Требуемая продолжительность стажа, предполагаемого для включения в специальный стаж наступила ДД.ММ.ГГГГ - 25 лет. Общий стаж согласно трудовой книжке и военного билета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 27 лет 4 месяца 18 дней. Для назначения пенсии ему требуется не менее 25 лет специального стажа.
 
    По представленным документам его специальный стаж, который подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, был определен ответчиком - 24 года 5 месяцев 13 дней. Ответчик не включил в специальный стаж дляназначения досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней) - учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней) - учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день) - учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день) - учебный отпуск - итого: 6 месяцев 2 дня.
 
    Также не включил следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) - период обучения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(6 дней) - период обучения на курсах повышения квалификации - итого 12 дней.
 
    Всего не включено в стаж работы 6 месяцев 14 дней.
 
    Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным по следующим основаниям.
 
    Периоды нахождения в учебном отпуске ответчиком не зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, не поименованы периоды нахождения в учебном отпуске.
 
    Периоды обучения на курсах повышения квалификации ответчиком не зачтены, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 поименованы периоды обучения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировках. Полагает, что не включение указанных периодов в стаж неправомерно.
 
    В судебном заседании Шушпанов А.И. доводы иска поддержал, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал учителем трудового обучения в Новинской средней школе Веселовского района Ростовской области, что следует из его трудовой книжки.
 
    Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № по Новинской средней школе Веселовского района Ростовской области «О предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска» ему был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основание справка-вызов № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № по Новинской средней школе Веселовского района Ростовской области «О предоставлении оплачиваемого отпуска на учебу» ему был предоставлен оплачиваемый отпуск, в связи с выездом на учебу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основанием является также справка-вызов.
 
    Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № по Новинской средней школе Веселовского района Ростовской области «О предоставлении оплачиваемого отпуска» ему был предоставлен оплачиваемый отпуск, в связи с выездом на учебу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основание справка-вызов № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № по Новинской средней школе Веселовского района Ростовской области «Об учебном отпуске» мне был предоставлен оплачиваемый отпуск, в связи с выездом на учебу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основанием является также справка-вызов.
 
    В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ № выданной Отделом образования Администрации Веселовского района Ростовской области, он действительно работал в Новинской средней школе и, ему начислялась заработная плата в 1993г, 1994 г., 1995г. Из сумм указанных выплат по справке производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.
 
    В вышеуказанные периоды он находился в учебной отпуске, так как обучался в Ростовской государственном университете с 1989 года по 1995 год, и ему была присвоена квалификация географа. В 1995 году он окончил университет, что подтверждается дипломом, выданным ДД.ММ.ГГГГ
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности учителя трудового обучения в Казачинской основной общеобразовательной школе.
 
    Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № по Казачинской средней общеобразовательной школе «О курсовой переподготовке» был направлен на курсовую переподготовку учителей трудового обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № по Казачинской средней общеобразовательной школе «О курсовой переподготовке» был направлен на курсовую переподготовку учителей географии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ № выданной Отделом образования Администрации Веселовского района Ростовской области, истец действительно работал в МОУ Казачинской основной общеобразовательной школе и, ему начислялась заработная плата в 2002 году. Из сумм указанных выплат по справке производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно справке МБОУ СОШ № 82 п. Степной Курган Сальского района, и его трудовой книжке, он работает в школе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время учителем технологии. Ему начисляется заработная плата, что подтверждается справкой о доходах физического лица за 2012 год.
 
    Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей засчитываются периоды работы до 1.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 8 сентября 1991 года № 463, а периоды работы после 1.11.1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 (применяется за периоды с 01.11.1999г. по 12.11.2002г.). Правила, утверждённые пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1.11.1999 года.
 
    Действующим в то время Постановлением Совета Министров от 6.09.1991 года № 463 (применяется за периоды до 01.11.1999 года) был утверждён только Список профессий и должностей. Правила исчисления стажа не утверждались.
 
    В соответствии с подпунктом 5 ст.68 КЗоТ РОФСР, действовавшим на момент нахождения истца в учебных отпусках, ежегодные дополнительные отпуска предоставлялись, в том числе, и в других случаях, предусмотренных законодательством. К таким случаям могут быть отнесены предусмотренные ст.198 КЗоТ РФ отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, поскольку в силу ч.5 данной статьи за время таких отпусков за работниками сохраняется заработная плата.
 
    Более того, право педагогических работников на профессиональную переподготовку или повышение квалификации не реже одного раза в пять лет в настоящее время закреплено Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 (ред. от 27.07.2010 года) «Об образовании» (абзац 5 пункта 5 статьи 55), в связи, с чем работодатель обязан проводить повышение квалификации педагогических работников. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Представитель ответчика - Посухова С.И. (по доверенности) с иском не согласилась, пояснив, что требование о включении в стаж педагогической работы периодов учебных отпусков незаконно, так как не соответствуют п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, из которого следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В связи с тем, что Правилами не поименованы периоды нахождения в учебных отпусках, вышеуказанные периоды не могут быть включены в специальный стаж.
 
    Требование о включении в стаж педагогической работы периодов обучения на курсах повышения квалификации также незаконно, так как в соответствии с этим же пунктом правил периоды работы с 01.09.2000г. засчитываются в соответствующий стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), то в случае выполнения указанной нагрузки в полном объеме в течение всего учебного года периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, имевшие место после 01.09.2000г. не должны влиять на включение такого периода в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    В соответствии с Приказом Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010г. № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» учителям общеобразовательных учреждений установлена продолжительность рабочего времени 18 часов в неделю.
 
    Сведения о педагогической нагрузке Шушпанова А.И. за 2001-2002 учебные года МБОУ Краснооктябрьской СОШ не предоставлены.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Шушпанова А.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Действительно в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п.3 ст.28 вышеназванного закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 8 сентября 1991 года № 463, а периоды работы после 1 ноября 1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 (применяется за периоды с 01.11.1999г. по 12.11.2002г.). Правила, утверждённые пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года.
 
    Действующим в то время Постановлением Совета Министров от 6 сентября 1991 года № 463 (применяется за периоды до 01.11.1999 года) был утверждён только Список профессий и должностей. Правила исчисления стажа не утверждались.
 
    В соответствии с подпунктом 5 ст.68 КЗоТ РОФСР, действовавшим на момент нахождения истца в учебных отпусках, ежегодные дополнительные отпуска предоставлялись, в том числе, и в других случаях, предусмотренных законодательством. К таким случаям могут быть отнесены предусмотренные ст.198 КЗоТ РФ отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, поскольку в силу ч.5 данной статьи за время таких отпусков за работниками сохраняется заработная плата.
 
    Судом установлено и не оспаривается представителем ответчика, что Шушпанов А.И. имеет общий страховой стаж более 27 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей и осуществляет педагогическую деятельность до настоящего времени, что в случае зачета вышеуказанных периодов назначение льготной пенсии должно осуществляться с 17.08.2012г.
 
    Доводы ответчика суд находит малоубедительными, так как материалами дела подтверждено, что истец, обучаясь в Ростовском Государственном университете по заочной форме обучения использовал, предоставленные ему трудовым законодательством дополнительные оплачиваемы отпуска в следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней) - учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней) - учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день) - учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день) - учебный отпуск - итого: 6 месяцев 2 дня (л.д.21-24). Из справок, предоставленных работодателем за период времени с 1993г. по 1995г. усматривается, что он имел средний заработок, из сумм которого производились отчисления в Пенсионный фонд РФ (л.д.№-№,№).
 
    В соответствии с п. 5 вышеуказанных Правил в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. То есть, установленный в настоящее время порядок исчисления специального стажа, который может применяться независимо от времени возникновения права на досрочное назначение пенсии, позволяет включить в стаж работы по специальности при назначении досрочной пенсии по старости только периоды ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Выписки из приказов по Новинской средней школе Веселовского района за период обучения истца в РГУ, заверены директором школы, не опровергнуты, они свидетельствуют о том, что истцу ежегодно предоставлялись дополнительные учебные отпуска именно в связи с его обучением (установочные сессии и сдача экзаменов).
 
    Из толкования положений трудового законодательства и пенсионного законодательства можно сделать вывод, что на основании п. 5 Правил в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии могут засчитываться дополнительные отпуска, предоставляемые ежегодно, то есть предоставляемые отдельным категориям работникам в связи с характером и условиями работы.
 
    Периоды направления истца на курсы повышения квалификации также должны быть зачтены в специальный стаж, так как в соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому, как полагает суд, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что им и делалось в отношении истца. Кроме того, как пояснил истец и не опроверг ответчик, для учителей повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, отказать от которого он не вправе.
 
    Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Из приказов директора Краснооктябрьской средней общеобразовательной школы усматривается, что истец направлялся в спорные периоды на курсы повышения квалификации в апреле-мае 2002г., при этом за ним сохранялась средняя заработная плата, из которой также производились отчисления в Пенсионный фонд РФ (№-№). Отказ от прохождения таких курсов, по мнению суда, мог быть расценен работодателем, как нарушение трудовой дисциплины, следовательно, они обязательны для работника.
 
    Таким образом, период нахождения заявителя в 2002г. на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Доводы ответчика о том, что истцом не предоставлено сведений о педагогической нагрузке истца (норма рабочего времени) в период его нахождения на курсах повышения квалификации не соответствуют действительности, так как в справке работодателя от ДД.ММ.ГГГГ такие сведения указаны с 2000г по 2011г., как и сведения о прохождении таких курсов с 2002г-по 2008г. (л.д.№-№
 
    С ответчика в пользу истца надлежит взыскать судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины по делу и представительских расходов в порядке ст.98-100 ГПК, которые подтверждены документально, являются разумными и соразмерными (л.д.3,4).
 
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Шушпанова А.И. удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Веселовском районе Ростовской области включить в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии Шушпанову А.И. следующие периоды работы:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 1 день) - периоды нахождения в учебных отпусках;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней)- периоды обучения на курсах повышения квалификации, а всего 6 месяцев 14 дней.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Веселовском районе Ростовской области назначить Шушпанову Александру Ивановичу трудовую пенсию, по основаниям, предусмотренным Федеральном законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Веселовском районе Ростовской области в пользу Шушпанова А.И. госпошлину по делу в сумме <данные изъяты> рублей, представительские расходы в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца.
 
    Полный текст решения изготовлен 5.03.2013г.
 
                   Судья: