Дата принятия: 28 февраля 2013г.
ОПРЕДЛЕНИЕ
О возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу.
Г. Алексеевка
Белгородской области
Улица К.Маркса, 126 28 февраля 2013 года
Судья Алексеевского районного суда Белгородской области Пивненко Е.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.3 КоАП РФ в отношении должностного лица Хорошевской В.А.,
Установил:
Начальник Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области (заместитель председателя Правительства Белгородской области) И.Залогин обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности исполняющую обязанности заведующего офтальмологическим отделением, врача офтальмолога ОГБУЗ «Алексеевская ЦРБ» - Хорошевской В.А., осуществляющую медицинскую деятельность по адресу: 309850 Белгородская область, г. Алексеевка, ул. <...>.
Согласно заявлению, Хорошевская В.А. совершила правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательны).
В материалах административного дела имеется протокол № ... об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.3 КоАП РФ от 30.01.2013 года в отношении должностного лица Хорошевской В.А. Протокол составлен начальником отдела лицензировании и контроля медицинской и фармацевтической деятельности департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области, председателем комиссии – П.С.В.
Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что в нарушение приказа Минздрава РФ № 902н от 12.11.2012 года «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты», в ОГБУЗ «Алексеевской ЦРБ» при наличии профильного офтальмологического круглосуточного стационара не организован кабинет неотложной помощи. Отделение офтальмологии укомплектовано с нарушением стандартов оснащения офтальмологического отделения операционной офтальмологического отделения, отсутствует необходимое медицинское оборудование. Лицами, допустившими нарушение, являются главный врач С.А.М., заместитель главного врача по медицинской части К.А.Н.
Также, из протокола следует, что 11.12.2012 года в 02 час. 35 мин. бригадой скорой медицинской помощи был доставлен (в Алексеевскую ЦРБ) И.И.Б. с травмой глаза в быту, о чем было сообщено врачу Хорошевской В.А. По ее поручению И.И.Б. был осмотрен дежурной медсестрой. Хорошевская В.А. осмотрела больного лишь 11.12.2012 года в 07 час. 00 мин. и впоследствии он был направлен для хирургического лечения в отделение микрохирургии глаза областной клинической больницы. По результатам обследования и лечения в областной клинической больницу И.И.Б. установлен клинический диагноз: контузия 3 ст., гемифема, тотальный гемофтальм, ретробульбарная гематома, подкожная гематома век правого глаза.
Согласно протоколу и.о. заведующая офтальмологическим отделением Хорошевской В.А. не соблюден порядок оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты, нарушены требования приказа главного врача от 01.01.2012 г. № ... «Об оплате труда», п.7 должностной инструкции заведующей офтальмологическим отделением при оказании медицинской помощи И.И.Б., что выразилось в несвоевременном оказании квалифицированной медицинской помощи и создало угрозу причинения тяжкого вреда здоровью указанному лицу. Это является нарушением п.п. «а» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291.
В нарушение требований 28.2 ч.2 КоАП РФ указанный протокол по делу об административном правонарушении не содержит указание на место, и время (период времени) совершения административного правонарушения врачом – офтальмологом Хорошевской В.А.
Указанные недостатки являются существенными, в связи с чем протокол по делу об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол в соответствии с требованиями ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ для устранения недостатков.
Также, в соответствии со ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ обязательным условием квалификации действий нарушителя по указанной статье является грубое нарушение требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Согласно примечанию к ст.19.20 ч.3 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В протоколе по делу об административном правонарушении отсутствует указание на соответствующий нормативный акт Правительства РФ. При этом, на день вынесения определения судьи приказ Минздрава РФ № 902н от 12.11.2012 года (нарушение которого, согласно протоколу по делу об административном правонарушении допустили должностные лица С.А.М. и К.А.Н.) официально не опубликован и не вступил в законную силу.
Указанный недостаток влияет на установление события административного правонарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении конкретного должностного лица, что является обязательным в соответствии со ст.26.1 ч.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья
Определил:
Возвратить начальнику отдела лицензирования и контроля медицинской и фармацевтической деятельности департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области П.С.В. протокол № ... об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.3 КоАП РФ от 30.01.2013 года в отношении должностного лица Хорошевской В.А. с другими материалами дела для устранения недостатков.
Судья: Е.П. Пивненко
