Дата принятия: 28 февраля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
п. Залукокоаже 28 февраля 2013 года
Судья Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Ошхунов З.М.,
при секретаре Думанове А.А.,
с участием: помощника прокурора Зольского района КБР - Карданова В.Т.,
главы местной администрации с.п. Шордаково - Мальсургенова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зольского <адрес> КБР к местной администрации с.<адрес> Зольского муниципального района КБР о признании бездействия местной администрации с.<адрес> Зольского <адрес> КБР по ненаправлению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, заявления о постановке на учет объекта культурного и исторического значения сельского поселения Шордаково - Памятник односельчанам, павшим при освобождении <адрес> от фашистов, незаконным и обязании направить в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, заявление о постановке на учет объекта культурного и исторического значения с.<адрес>, как безхозяйного объекта,
установил:
Прокурор Зольского <адрес> КБР обратился с заявлением (с учетом уточнений) к местной администрации с.<адрес> Зольского муниципального района КБР о признании бездействия местной администрации с.<адрес> Зольского <адрес> КБР по ненаправлению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, заявления о постановке на учет объекта культурного и исторического значения сельского поселения Шордаково - Памятник односельчанам, павшим при освобождении <адрес> от фашистов, незаконным и обязании направить в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, заявление о постановке на учет объекта культурного и исторического значения с.<адрес>, как безхозяйного объекта.
В обоснование своих требований истец указывает, что прокуратурой Зольского <адрес> КБР проведена проверка исполнения законодательства об охране объектов культурного и исторического наследия местного значения. Согласно информации о памятниках истории и культуры Зольского <адрес> на административной территории поселения располагается объект культурного и исторического значения сельского поселения Шордаково - Памятник односельчанам, павшим при освобождении <адрес> от фашистов, расположенный в с.<адрес>, год открытия 1988. Ссылаясь на нормы закона, истец указывает, что к вопросам местного значения поселения относятся: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения. В Федеральном законе «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» перечислены объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), там же указано, что в Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ (далее реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия. Вместе с тем, согласно сведениям Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР объект культурного и исторического значения сельского поселения Шордаково - Памятник односельчанам, павшим при освобождении <адрес> от фашистов, расположенный в с.<адрес>, год открытия 1988, на государственном кадастровом учете не состоит и фактически является бесхозным. Так же указывает, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующим достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой отечественной войне. Бездействие местной администрации с.<адрес> является недопустимым и противоречит задачам сохранения военно-исторического наследия увековечения Победы советского народа в Великой отечественной войне.
На основании изложенного со ссылкой на ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» истец проситпризнать бездействие местной администрации с.<адрес> Зольского <адрес> КБР по не направлению в орган, осуществляющую государственную регистрацию права на недвижимое имущество, заявления о постановке на учет объекта культурного и исторического значения сельского поселения Шордаково - Памятник односельчанам, павшим при освобождении <адрес> от фашистов, расположенный в с.<адрес>, год открытия 1988, как безхозяйного объекта незаконным. Обязать местную администрацию с.<адрес> направить в орган осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, заявление о постановке на учет объекта культурного и исторического значения с.<адрес> односельчанам, павшим при освобождении <адрес> от фашистов, расположенный в с.<адрес>, год открытия 1988, как безхозяйного объекта.
В судебном заседании помощник прокурора Зольского <адрес> КБР Карданов В.Т. полностью поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить.
Глава администрации с.<адрес> Зольского муниципального района КБР Мальсургенов А.А. признал требования в полном объеме и заявил суду, что заявленные требования будут исполнены в полном объеме.
Выслушав пояснения помощника прокурора, главы администрации поселения, суд установил следующее.
Прокурор согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В соответствии с ч.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно материалам дела объект недвижимого имущества: Памятник односельчанам, павшим при освобождении <адрес> от фашистов, расположенный в с.<адрес>, год открытия 1988, является безхозяйным недвижимым имуществом, что подтверждается сведениями Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР и не оспаривалось главой администрации с.<адрес>.
Также установлено, что указанный объект расположен на территории сельского поселения Шордаково по <адрес>.
В части 3 статьи 225 ГК РФ указано, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
В силу изложенной нормы, администрация сельского поселения Шордаково обязана обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке данного объекта недвижимости, как безхозяйного.
Невыполнение данной обязанности влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, поскольку в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ, бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, может быть обжаловано в суде, если оно нарушает права и свободы граждан.
На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность (пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих").
В соответствии с частью 1 статьи 258 УПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
С учетом установленных обстоятельств, суд считает заявление прокурора, подлежащим удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
С учетом изложенного суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения возложенной на него обязанности - один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198, 206 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Прокурора Зольского района КБР удовлетворить.
Признать незаконным бездействие местной администрации с.<адрес> Зольского муниципального района КБР, выразившееся в ненаправлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, заявления о постановке на учет объекта культурного и исторического значения сельского поселения Шордаково - Памятник односельчанам, павшим при освобождении <адрес> от фашистов, расположенный в с.<адрес>, год открытия 1988, как безхозяйного недвижимого имущества.
Возложить на местную администрацию с.<адрес> Зольского муниципального района КБР обязанность в месячный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения направить в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, заявление о постановке на учет объекта культурного и исторического значения с.<адрес> односельчанам, павшим при освобождении <адрес> от фашистов, расположенный в с.<адрес>, год открытия 1988, как безхозяйного недвижимого имущества.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня вынесения, через Зольский районный суд КБР.
Судья Зольского
районного суда КБР З.М. Ошхунов
Согласовано З.М. Ошхунов
