Дата принятия: 28 февраля 2013г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Шадринский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Брагиной Е.В.,
при секретаре Ляпцевой Т.А.,
с участием прокурора Бородина А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. ... ... года гражданское дело по исковому заявлению ... межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «...» о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест,
УСТАНОВИЛ:
... межрайонный прокурор обратился в районный суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «...» о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест.
В иске указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства об охране труда установлено, что в ООО «...» допускаются нарушения законодательства об охране труда, а именно, не проведена аттестация рабочих мест.
Согласно ч.3 ст.37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ), работодатель обязан провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Статьей 209 ТК РФ предусмотрено, что аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России №342н от 26 апреля 2011 года, закреплено, что аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Основной целью аттестации рабочих мест является оценка условий труда на рабочих местах и выявление вредных, опасных производственных факторов.
Результаты таких оценок должны отражаться в трудовом договоре.
Просит обязать ответчика организовать проведение аттестации рабочих мест, согласно штатному расписанию, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, требования поддержал. Дал пояснения, аналогичные изложенным в иске.
Представитель ответчика ООО «...» в судебное заседание не явился. Извещен о дне и месте рассмотрения дела.
Согласно отзыву, исковые требования не признал.
Указал, что истец, ссылаясь на ст.45 ГПК РФ - право обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, при этом ... года запрашивает у ООО «...» штатное расписание сотрудников и прикладывает его к исковому заявлению, не вызывая сотрудников ответчика. Не выяснил, при этом, в ходе проведенной проверки у сотрудников, указанных в штатном расписании, о порядке аттестации и заявляют ли они о нарушениях, допущенных ответчиком при исполнении трудового законодательства.
исковом заявлении прокурор ссылается на ст.ст. 209, 212 Трудового кодекса РФ - обязанности проведения аттестации работодателем рабочих мест по условиям труда.
При этом прокурор не учитывает п.5 Приказа Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 года №549 «Об утверждении Порядка произведения аттестации рабочих мест по условиям труда», а именно, что сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются, исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Данный документ с ... года утратил силу, в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 года №342н «Об утверждении Порядка произведения аттестации рабочих мест по условиям труда».
Нормы данного Приказа истец также закладывает в основу искового заявления, при этом целенаправленно не учитывает положения п. 8 прежде указанного Приказа, согласно которого сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем, исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации.
За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Просит в иске отказать.
Представитель третьего лица Государственной инспекции труда в ... области в судебное заседание не явился.
Представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором пояснил, что государственной инспекцией труда проверок по вопросу проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в ООО «...» не проводилось. Информации о результатах проведения аттестации рабочих мест в данной организации не представлено.
... года в инспекцию поступило постановление ... межрайонного прокурора от ... года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «...» Цыпко И.М. по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и об охране труда. По данному постановлению на Цыпко И.М. наложен административный штраф.
Иск прокурора поддерживает.
Просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, заслушав прокурора, исследовав представленные материалы, пришел к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.
Судом установлено, что ООО «...» является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц .
ООО «...» осуществляет все виды коммерческой деятельности, основным видом деятельности является предоставление жилищно-коммунальных услуг (Устав ).
Ответчик является работодателем.
Согласно выписке из штатного расписания на ... года привлечено к труду ... рабочих .
В нарушение требований трудового законодательства, в ООО «...» не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда работников. Данный факт подтверждается имеющейся в материалах дела информацией Государственной инспекции труда в ... области, постановлением по делу об административном правонарушении от ... года .
Суд приходит к следующим выводам.
Конституцией Российской Федерации гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ст.22 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ), работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Частью 9 ст.212 ТК РФ закреплена обязанность работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В соответствии с ч.12 ст.209 ТК РФ, аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 года № 342 н утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее Порядок).
Согласно данному Порядку, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все рабочие места работодателя.
Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных фактов.
Обязанности по проведению аттестации возлагаются на работодателя.
Пунктом 5 Порядка установлены сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
Согласно п.5 Порядка, в организации сроки проведения аттестации рабочих мест устанавливаются, исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Аттестация вновь организованных мест должна быть начата не позднее чем через ... рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в целях разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда также используются для установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда, информировании работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда необходимы для контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, оценки профессионального риска, обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирования соответствия, а также средствами коллективной защиты.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются для подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственными нормативным требованиям охраны труда, подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащим обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическом (в течении трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда нужны для расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда необходимы для решения вопросов о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание. А также для установления диагноза профессионального заболевания, для рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников, для санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников, в соответствии с требованиями охраны труда, для обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются для приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. Для обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе, за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателя.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда ранее был утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 года № 569.
Аттестация рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются, исходя из того, что каждое рабочее место должно проходить аттестацию не реже одного раза в пять лет.
Вновь образованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, куда входят приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации по условиям труда копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда аттестующей организации карты аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно приложению к протоколам измерений и оценок условий труда план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждения ее результатов. Данный пакет документов направляется в Государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации.
Судом установлено, что рабочие места предприятия подлежат аттестации, но аттестация ответчиком не проведена, поэтому заявленные требования о возложении на ответчика обязанности организовать аттестацию рабочих мест подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом обстоятельств дела, суд устанавливает данный срок в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, считая его достаточным и разумным для исполнения решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ... межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «...» удовлетворить.
Обязать ООО «...» организовать в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу проведение аттестации рабочих мест, согласно штатному расписанию.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.
Составление мотивированного решения отложено до ... года.
Судья Е.В. Брагина
