Дата принятия: 28 февраля 2013г.
<данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Богучар 28 февраля 2013 года
Богучарский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Скоморохова В.В.,
при секретаре Черновой Г.П.,
с участием истца Калининой Зои Н.,
представителя ответчика ГУ - УПФ РФ по Богучарскому району Дорошева В.В. по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Калининой Зои Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Богучарскому району Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы,
У С Т А Н О В И Л:
Калинина З.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Богучарскому району и просит включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости за выслугу лет периоды: периодов ученических отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а так же отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный стаж указанных периодов; вынести решение о назначении ей досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать в пользу истца уплаченную по делу госпошлину в размере 200 рублей, ссылаясь на следующее:
25.01.2013 г. Калинина З.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ по Богучарскому району о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Богучарскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №– в ее просьбе было отказано по тем основаниям, что на дату обращения за назначением пенсии специальный стаж педагогической деятельности составил 24 года 5 месяцев 3 дня, когда требуется 25 лет. Необходимый стаж у истца имелся и ответчик неправомерно отказал ей в назначении досрочной пенсии и не включил в специальный стаж оспариваемые периоды работы.
В судебном заседании истец Калинина З.Н. подтвердила заявленные требования по основаниям перечисленным в исковом заявлении. При этом будучи надлежаще предупрежденной по ст.173 ГПК РФ, она отказалась от своих требований в части - возвратить уплаченную гос.пошлину в суд – 200 рублей.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Богучарскому району Дорошев В.В. иск не признал, возражал против его удовлетворения, и суду пояснил, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Богучарскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было откано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.1.19 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия необходимого специального стажа - 25 лет. Специальный стаж истца на дату обращения с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 составляет 24 года 5 месяцев 3 дня. Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 (далее - Правила). В соответствии с пунктом 5, вышеназванных правил, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, в командировке данной нормой не предусмотрено. Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании не отрицал фактические периоды нахождения истицы в ученическом отпуске, на курсах повышения квалификации, в командировке.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям:
25.01.2013 г. Калинина З.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ по Богучарскому району о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Богучарскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № Калининой З.Н. было отказано по тем основаниям, что на дату обращения за назначением пенсии специальный стаж педагогической деятельности составил 24 года 05 месяцев 3 дней, когда требуется 25 лет.
Указанным Решением УПФ по Богучарскому району Калининой З.Н. в специальный стаж работы не были включены следующие периоды: периодов ученических отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно записям трудовой книжки серии АТ-V № от ДД.ММ.ГГГГ, диплому ЭВ № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № заседания комиссии ГУ УПФ РФ по Богучарскому району по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, имеющимся в материалах пенсионного дела, - Калинина З.Н., действительно находилась в ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Наличие в трудовой деятельности Калининой З.Н. указанных периодов с указанными основаниями представителем ответчика не оспаривается.
Суд приходит к мнению о необходимости включить в специальный стаж для назначения истцу досрочной пенсии период ее нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы не зависимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. В соответствии с главой 13 КЗоТ РСФСР для работников, совмещавших работу с обучением, были предусмотрены дополнительные льготы в виде предоставления ученических отпусков на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, за время которых за работником сохранилось и место работы и заработная плата, а следовательно и производились взносы на государственное социальное страхование. При этом, каких – либо запретов для включения в льготный стаж периода нахождения в ученическом отпуске ни действовавшее в то время трудовое законодательство, ни пенсионное законодательство не содержало. Статья 173 ТК РФ содержит норму о том, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, независимо от их организационно - правовых форм по заочной или очно-заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях работодатель предоставляет дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка, в связи с обучением. Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями ч. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516) определяет, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, зачитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными" правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Статья 4 Гражданского кодекса РФ устанавливает, то акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона" распространяется на отношения, возникшие до вхождения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законодательством. Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516 вступило в силу с момента официального опубликования в июле 2002г.
Также подлежат включению в специальный стаж для назначения истцу досрочной пенсии период ее обучения на курсах повышения квалификации с 26.09.2005 г. по 15.10.2005 г. В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы(должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для педагогических работников согласно п. 16 ст. 29 Закона РФ «Об образовании» № 3266 – 1 от 10.07.1992 г. и ч. 3 ст. 13 Закона Воронежской области «Об образовании» от 27.01.2005 г. повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Также подлежат включению в специальный стаж для назначения истцу досрочной пенсии период нахождения в командировке с 23.03.2010 г. по 23.03.2010 г. Согласно ст. 176 ТК РФ работникам, направленным в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
По всем названным основаниям суд приходит к выводу о необоснованности отказа пенсионного органа – УПФ РФ по Богучарскому району Калининой З.Н. в назначении досрочной пенсии и необходимости назначить истице пенсию с момента ее обращения в ГУ УПФ по Богучарскому району, т.к. с 25.01.2013 года у истицы имелся необходимый специальный стаж – более 25 лет - для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Названное Решение комиссии Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Богучарскому району Воронежской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.01.2013 года № в части отказа Калининой З.Н. в назначении пенсии по пп.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» по указанным основаниям следует считать незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать решение комиссии Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Богучарскому району Воронежской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Калининой Зое Н. в назначении пенсии - незаконным.
Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Богучарскому району Воронежской области включить Калининой Зое Н. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды: нахождения в ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Богучарскому району Воронежской области назначить Калининой Зое Н. досрочную трудовую пенсию по старости за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Воронежский областной суд в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме.
Судья Скоморохов В.В.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
