Решение от 28 февраля 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Гусев 28 февраля 2013 года
 
    Судья Гусевского городского суда Калининградской области Куксенко О.П., при секретаре Артемьевой Т.В.,
 
    рассмотрев жалобу К.В. , <данные изъяты>,
 
    на постановление административно - технической инспекции (службы) Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением административно - технической инспекции (службы) Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ установлена вина К.В. в нарушении пункта 4.22.2 Правил благоустройства в МО «Гусевское городское поселение» № 28 от 18 декабря 2008 года. ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по адресу: <адрес>, К.В. , являясь собственником неканализованного жилого дома, не приняла мер по установке местной канализации, в связи с чем осуществила выпуск канализационных стоков в р. Писса.
 
    За правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях К.В. назначено наказание в виде штрафа в сумме 2000 рублей.
 
        К.В. , не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Она указывает, что с момента приобретения дома <адрес> она не осуществляла никаких ремонтных или установочных работ канализационной системы. Земельный участок под жилым домом состоит на государственном кадастровом учете, проведены межевые работы. За все время проживания в доме никаких предписаний или предупреждений со стороны органов местного самоуправления и ОАО «Гусев-Водоканал» в ее адрес не поступало. Все коммунальные услуги, в том числе и за водоотведение, она уплачивает в срок. Считает доказательства по делу ничтожными. Указывает, что не установлено, куда уходят стоки из ее дома.
 
    В судебном заседании К.В. доводы жалобы поддержала.
 
    Выслушав объяснения, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, считаю, что постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению по следующим основаниям.
 
    Часть 1 статьи 73 Закона Калининградской области «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за невыполнение требований нормативно правовых актов органов местного самоуправления по вопросам содержания и благоустройства территорий, в том числе требований по уборке территорий, а также требований по озеленению территорий, использованию, охране, защите, воспроизводству городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в граница муниципальных образований, если ответственность за соответствующие действия не установлена Кодексам Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Из приведенной нормы закона следует, что обязательным элементом объективной стороны данного правонарушения является нарушение требований нормативно правовых актов органов местного самоуправления по вопросам содержания и благоустройства территорий, если ответственность за соответствующие действия не установлена Кодексам Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Определения понятия «благоустройств» Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях не содержит.
 
    Пунктом 4.22.2 Положения «О благоустройстве, содержании объектов капитального строительства, санитарном состоянии и охране зеленых насаждений на территории МО «Гусевское городское поселение», утвержденного решением городского Совета депутатов МО «Гусевское городское поселение» № 28 от 18 декабря 2008 года, нарушение которого вменяется К.В. , запрещено устраивать выпуски сточных вод из неканализованных жилых домов в ливневую канализацию, на рельеф, в кювет, в водоемы и водотоки города. Устройство местной канализации разрешается только с согласия и выполнения условий, выданных федеральным органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
    Согласно пункту 2.16. названного Положения благоустройством является совокупность работ и мероприятий, направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни и досуга населения на территории муниципального образования, включающих в себя работы по инженерной подготовке территорий, строительству и ремонту объектов благоустройства, малых архитектурных форм, объектов монументально-декоративного искусства, надлежащему санитарному содержанию территорий, освещению, озеленению, оборудованию городской среды, внешней рекламы и информации, созданию внешнего облика города.
 
    Вместе с тем глава 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
 
    В частности статья 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    Из обжалуемого постановления, протокола об административном правонарушении следует, что К.В. , являясь собственником неканализованного жилого дома, не приняла мер по установке местной канализации, в связи с чем осуществила выпуск канализационных стоков в р. Писса.
 
    В соответствии с требованиями Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действий, влекущих за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благополучную среду обитания (статья 10). Жилые помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасности и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам (статья 23).
 
    «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» содержат основные положения, которые следует строго соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий.
 
    Данные правила содержат требования относительно сбора твердых бытовых, жидких, пищевых отходов, обезвреживанию отходов.
 
    «СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод» запрещают сброс в водные объекты хозяйственно-бытовых вод, которые содержат возбудителей инфекционных заболеваний.
 
    Нарушение вышеназванных правил и норм влечет, в том числе и административную ответственность.
 
    Составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, статьями 6.3 - 6.7, 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривать указанную категорию дел вправе органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (статья 23.13 названного Кодекса).
 
    Кроме того, статья 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения.
 
    Таким образом, в действиях К.В. нет состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 73 Закона Калининградской области «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях».
 
    Кроме того, ничем не опровергнут довод К.В. о том, что она не знала, что дом подключен к ливневой канализации, купила дом в таком состоянии, в каком он есть, работ по обустройству канализации не проводила.
 
    Согласно справке ОАО «Гусев-Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ сети хозяйственно-бытовой канализации по ул. <адрес> отсутствуют, об этом же пояснил и свидетель А.А.
 
        Вместе с тем из материалов дела следует, что дом <адрес> 1984 года постройки. Дом куплен К.В. в ДД.ММ.ГГГГ. Из технического паспорта на дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в доме имеется канализация. Указания на то, что канализация местная (автономная) в техпаспорте нет.
 
    В деле нет сведений, когда дом подключен к ливневой канализации, нет доказательств, что до привлечения к административной ответственности К.В. давались предписания по этому поводу.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу подлежит прекращению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Постановление административно - технической инспекции (службы) Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении К.В. - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
        Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Гусевский городской суд.
 
    Судья Куксенко О.П.