Дата принятия: 28 декабря 2010г.
Судья Буров А.И. Дело №7- 286
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Ахкямов Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 20 декабря 2010 года жалобу Агаева Р.А.
на постановление и.о. начальника Межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы РФ по УР в г. Глазове от 8 октября 2010 года и решение судьи Глазовского городского суда Удмуртской Республики от 8 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Агаева Р.А.,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением и.о. начальника межрайонного отдела Управления федеральной миграционной службы РФ по УР в г. Глазове от 8 октября 2010 года Агаев Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 35 000 рублей.
В ходе судебного разбирательства установлено, что генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Агаев Р.А. привлек к трудовой деятельности гражданина Азербайджана Джавадова <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, на основании трудового договора № <данные изъяты> от 17 июня 2010 г., заключенного в г. <данные изъяты>, с датой начала работы 1 июля 2010 г. С даты начала работы и до момента вынесения постановления 8 октября 2010 года, в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения договора, Агаев Р.А. не уведомил лично или почтовым отправлением о привлечении к трудовой деятельности орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции в соответствующем субъекте Российской Федерации - Управление Федеральной миграционной службы России по Удмуртской Республике, расположенное по адресу: УР, г. <данные изъяты> ул<данные изъяты>, д. <данные изъяты>, корп<данные изъяты>, чем нарушил требование п.9 статьи 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 от 25 июля 2002 г.
Решением судьи Глазовского городского суда УР постановление должностного лица от 8 октября 2010 года о привлечении Агаева Р.А. к административной ответственности оставлено без изменения.
Не согласившись с назначенным наказанием, Агаев Р.А. подал жалобу в вышестоящий суд с требованием отменить постановление и производство по делу об административном правонарушении прекратить.
В обоснование жалобы Агаев Р.А. указал, что у него как генерального директора ООО «<данные изъяты>» не было возможности в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения договора, уведомить соответствующий орган о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина, поскольку он с 28 июня 2010 года по 15 июля 2010 года находился в служебной командировке, а с 16 июля 2010 года по 9 сентября 2010 года находился в отпуске, который проводил в г. Баку.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Агаева Р.А., прихожу к выводу о том, что постановление и решение по делу об административном правонарушении являются законными и обоснованными, вынесенными компетентными органами в соответствии с установленной законом процедурой, соответствуют существу и цели закона.
В ходе рассмотрения дела было правильно установлено, что генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Агаев Р.А. привлек к трудовой деятельности гражданина Азербайджана Джавадова <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, на основании трудового договора № <данные изъяты> от 17 июня 2010 г., заключенного в г. <данные изъяты>, с датой начала работы с 1 июля 2010 г., при этом в течение трех дней с даты подписания договора не уведомил лично или почтовым отправлением о привлечении к трудовой деятельности орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции в соответствующем субъекте Российской Федерации, - Управление Федеральной миграционной службы России по Удмуртской Республике, расположенное по адресу: УР г. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты> д. <данные изъяты>, корп.<данные изъяты>, чем нарушил требование п.9 статьи 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115 от 25 июля 2002 г.
Согласно п. 2 Правил подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 183 от 18 марта 2008 года и п. 9 статьи 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 от 25 июля 2002 года, работодатель, заключивший трудовой договор с иностранным гражданином и (или) лицом без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный орган федеральной миграционной службы в соответствующем субъекте Российской Федерации о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности указанного иностранного гражданина и (или) лица без гражданства.
Договор между ООО «<данные изъяты>» в лице генерального директора Агаева Р.А. и Джавадовым Э.Г. заключен 17 июня 2010 года.
То есть Агаев Р.А., в соответствии с действующим законодательством, обязан был уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы в соответствующем субъекте Российской Федерации о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина Джавадова Э.Г. до 22 июня 2010 года.
Таким образом, является верным вывод о наличии в действиях Агаева Р.А. состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Доводы Агаева Р.А. об отсутствии возможности уведомить миграционный орган в связи с нахождением в командировке и отпуске с выездом за пределы РФ также необоснованны, поскольку командировка у Агаева Р.А. оформлена с 28 июня 2010 года, а сведения необходимо было предоставить до 21 июня 2010 года.
Назначенное наказание соответствует характеру правонарушения, личности виновного и иным обстоятельствам, указанным в ст. 4.1 КоАП РФ.
Оценка представленным доказательствам произведена в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, с изложением в решении мотивов, по которым одни доказательства были положены в основу принятого решения, а другие - отвергнуты как недостоверные.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Таким образом, постановление о наложении административного штрафа и решение судьи являются законными и обоснованными. Принятые акты согласуются с требованиями действующего законодательства, соответствуют существу и цели закона.
При вышеизложенных обстоятельствах доводы жалобы о незаконности решения по делу об административном правонарушении являются несостоятельными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
постановление и.о. начальника межрайонного отдела Управления федеральной миграционной службы РФ по УР в г. Глазове от 8 октября 2010 года и решение судьи Глазовского городского суда УР от 8 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Агаева Р.А. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно и пересмотру в порядке ст. 30.9-30.10 КоАП РФ не подлежит.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики Р.Р. Ахкямов
