Решение от 28 августа 2014 года

№ 12-54/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    28 августа 2014 года г.Мичуринск Тамбовской области
 
    Судья Мичуринского районного суда Тамбовской области Ртищев Ю.Ф.,
 
    при секретаре Толмачевой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ненашева В. Г. на постановление административной комиссии <адрес> от 08.08.2014 года по делу о привлечении к административной ответственности по ст.8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 года № 155-З «Об административных правонарушениях в <адрес>» Ненашева В. Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением административной комиссии Мичуринского района Тамбовской области от 08.08.2014г. Ненашев В.Г. привлечен к административной ответственности по ст.8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 года № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области», и на него наложен административный штраф в сумме 500 руб. за то, что он нарушил требования п.4.1.7 Норм и правил по благоустройству Стаевского сельсовета Мичуринского района – не заключил договор на вывоз твердых бытовых отходов, не имея доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз отходов. Ненашев В.Г. обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что оно вынесено с существенным нарушением требований КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Ненашев В.Г. жалобу подержал, пояснил, что указанное постановление вынесено с нарушением требований КоАП РФ, в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, не доказаны, конкретных виновных действий не указано. Ему вменяется неисполнение требований, носящих рекомендательный характер, имеется ссылка на нарушение предписаний несуществующего нормативного акта. Требований закона он не нарушал, окружающую среду не загрязнял. Просит постановление отменить и дело производством прекратить.
 
    Представители администрации Мичуринского района Киселева О.В. и Ремнева Е.В. возражали против жалобы, считают, что постановление административной комиссии Мичуринского района вынесено в соответствии с требованиями законодательства. Самостоятельное сжигание мусора загрязняет окружающую среду. Утверждали, что Ненашев В.Г. загрязняет окружающую среду, захламляет территорию.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Ст.8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 года № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства и содержания территорий городов и других населенных пунктов области, установленных на данной территории органами местного самоуправления.
 
    В соответствии со ст.29.10 ч.1 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
 
    1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
 
    2) дата и место рассмотрения дела;
 
    3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
 
    4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
 
    5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
 
    6) мотивированное решение по делу;
 
    7) срок и порядок обжалования постановления.
 
    В нарушение указанных требований в обжалуемом постановлении не указано, в чём именно состоят виновные действия Ненашева В.Г., время и место их совершения. Фактически Ненашеву В.Г. вменяется в вину отсутствие договора на вывоз твердых бытовых отходов и отсутствие документов, подтверждающих вывоз твердых бытовых отходов самостоятельно, в то время как наличие указанных документов в соответствии с п.4.1.7 действующих Правил благоустройства территории Стаевского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области, утверждённых решением № 191 Стаевского сельского Совета народных депутатов от 29.03.2012 года, носит рекомендательный, а не обязательный характер.
 
    Ст.8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 года № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» является бланкетной и носит отсылочный характер на правила благоустройства и содержания территорий городов и других населенных пунктов области. В обжалуемом постановлении имеется ссылка на нарушение Ненашевым В.Г. несуществующего нормативного акта «Нормы и правила по благоустройству Стаевского сельсовета Мичуринского района».
 
    В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Обвинение не может опираться на предположения, доказательств нарушения Ненашевым В.Г. требований Закона Тамбовской области от 29.10.2003 года № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» в суд не представлено.
 
    Поскольку в действиях Ненашева В.Г. не установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 года № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области», то есть имеются обстоятельства, предусмотренные ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, следует отменить постановление административной комиссии Мичуринского района от 08.08.2014 года и прекратить производство по делу.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отменить постановление административной комиссии Мичуринского района Тамбовской области от 08 августа 2014 года по делу о привлечении к административной ответственности Ненашева В. Г. за административное правонарушение, предусмотренное ст.8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 года № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» и прекратить производство по делу.
 
    Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Тамбовский областной суд.
 
    Судья ФИО5