Дата принятия: 28 августа 2014г.
Дело №2-2429/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 августа 2014 года г.Барнаул
Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Мансуровой Г.Ж.,
при секретаре Ивановой О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах Ефимовой М.М. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными действия по непредставлению путевки на санаторно-курортное лечение и возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
у с т а н о в и л:
Прокурор Ленинского района г.Барнаула в интересах Ефимовой М.М. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором просил признать незаконными действия ответчика по не предоставлению Ефимовой М.М. в Д/М/Г путевки на санаторно-курортное лечение, обязать Государственное Учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Ефимовой М.М. путевку на санаторно-курортное лечение за Д/М/Г за счет средств федерального бюджета.
В обоснование ссылается на то, что в силу статьи 6.1 Федерального Закона «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года №178-ФЗ Ефимова М.М. как <данные изъяты> имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение. Ефимова М.М. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении путевки, предоставив при этом медицинскую справку. Однако, в течение Д/М/Г путевка ей не была предоставлена из-за недостаточного финансирования.
В судебном заседании прокурор Ленинского района г.Барнаула Беликова В.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Материальный истец Ефимова М.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.17,4).
Представитель ответчика ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признал, ссылаясь на то что путевка Ефимовой М.М. не была предоставлена в связи с отсутствием достаточного финансирования, поскольку обеспечение путевками возможно лишь в пределах средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета. Вины регионального отделения Фонда в недостаточном финансировании из федерального бюджета не имеется. Обеспечить Ефимову М.М. путевкой в Д/М/Г не представилось возможным, так как путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявления ранее. Кроме того, условием предоставления путевки является наличие медицинских показаний, нуждаемости. Предоставленная истцом обновленная медицинская справка от Д/М/Г подтверждает наличие у истца медицинских показаний на санаторно-курортное лечение. Путевка истцу будет предоставлена в порядке очередности, если сохранится право на ее получение (л.д.11-15,18-19).
В соответствии с правилами статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и материального истца.
Выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Федеральным законом Российской Федерации «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года №178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно статье 6.1 указанного закона право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.
В соответствии со статьей 6.2 указанного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Судом установлено, что Ефимова М.М. является <данные изъяты> (л.д.7) и имела право на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение в Д/М/Г.
В силу части 5 статьи 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных главой 2, устанавливается Правительством РФ (частью 3 статьи 6.5).
Согласно Правилам финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года №864, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению социальных услуг осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.
Пунктом 20 названных Правил обязанность по предоставлению бюджетных заявок на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам путевок на санаторно-курортное лечение в Фонд социального страхования РФ возложена на исполнительные органы Фонда социального страхования РФ, то есть на региональные отделения, которые, в свою очередь, должны надлежаще исполнять обязанность и подавать бюджетные заявки на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам путевок таким образом, чтобы гражданин имел реальную возможность воспользоваться своим правом на получение государственной социальной помощи в соответствии с выбранным порядком ее получения.
Согласно Порядку предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года №328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
В силу пункта 3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками, по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
В судебном заседании установлено, что Д/М/Г, имея медицинские показания и, предоставив соответствующую медицинскую справку, Ефимова М.М. обратилась в филиал № Государственного Учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение (л.д.8).
В Д/М/Г путевка истцу не была предоставлена, что представителем ответчика не оспаривается.
Таким образом, несмотря на своевременное обращение истца в Фонд социального страхования, ему не была предоставлена соответствующая социальная услуга, чем нарушено его право на получение государственной социальной помощи, гарантированное Федеральным законом «О государственной социальной помощи».
В соответствии со статьей 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации, подлежащей применению по аналогии закона, защита прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Довод представителя ответчика об отсутствии достаточного финансирования по предоставлению путевок, не могут быть приняты судом во внимание. Реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования. По смыслу приведенных выше норм, правовое значение имеет нуждаемость гражданина в лечении на момент обращения в исполнительный орган Фонда с заявлением о предоставлении указанной льготы.
Кроме того, в деле имеется справка для получения путевки № от Д/М/Г формы №, действующая в течение шести месяцев, о том, что общие противопоказания, исключающие направление на санаторно-курортное лечение у Ефимовой М.М. отсутствуют (л.д.10).
Согласно статье 2 Конституции РФ, человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно статье 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Таким образом, недостаточное финансирование не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Право Ефимовой М.М. на санаторно-курортное лечение за Д/М/Г не погашается истечением календарного года, не обеспечение ее путевкой произошло по причинам от нее не зависящим, и ее право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов. Закон также не ограничивает право на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, будет ли достаточным финансирование. Согласно медицинской справке медицинских противопоказаний для предоставления санаторно-курортного лечения в Д/М/Г нет.
Таким образом, суд полагает необходимым обязать ответчика предоставить Ефимовой М.М. путевку на санаторно-курортное лечение за Д/М/Г.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Удовлетворить исковые требования прокурора Ленинского района г.Барнаула Алтайского края в интересах Ефимовой М.М..
Признать незаконными действия Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению в Д/М/Г Ефимовой М.М. путевки на санаторно-курортное лечение.
Обязать Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Ефимовой М.М. путевку на санаторно-курортное лечение за Д/М/Г за счет средств федерального бюджета.
Апелляционные жалоба и представление могут быть поданы в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Г.Ж. Мансурова
Решение вступило в законную силу 30 сентября 2014 года.
Проверил помощник судьи:
Согласовано:
Судья: Г.Ж. Мансурова
