Дата принятия: 28 августа 2014г.
Дело № 2-6143/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 августа 2014 года
Уссурийский районный суд Приморского края в составе
председательствующего судьи Сабуровой О.А.,
при секретаре Тен Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Финагина А. А. к территориальному отделению ФГКУ «XXXX» Министерства обороны России в г. Уссурийске о признании отказа незаконным, возложении обязанности зарегистрировать лицо по месту жительства, с участием третьих лиц Финагиной Ю. А., ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Финагин А.А. обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что согласно ордеру XXXX от ДД.ММ.ГГ. получил в пользование квартиру в военном городке по адресу: XXXX. Помимо истца в квартире были зарегистрированы супруга истца Финагина Е.Б., его дочь Финагина Ю.А., сын Финагин С.А. ДД.ММ.ГГ. Финагина Ю.А. в связи со сменой места жительства снялась с регистрационного учета по спорному адресу, ДД.ММ.ГГ. – с учета был снят Финагин С.А. ДД.ММ.ГГ. с истцом был заключен договор найма служебного жилого помещения, в котором в качестве зарегистрированных членов семьи указана супруга Финагина Е.Б. Впоследствии Финагина Ю.А. вернулась на постоянное место жительства в г. Уссурийск, в связи с чем истец обратился к ответчику с заявлением о регистрации дочери по месту жительства. ДД.ММ.ГГ. ответчиком в регистрации Финагиной Ю.А. было отказано со ссылкой на то, что выписавшись в ДД.ММ.ГГ году, Финагина Ю.А. утратила все права на жилое помещение. Истец считал данный отказ незаконным, поскольку в силу ст. 70 ЖК РФ он как наниматель вправе вселить с согласия в письменной форме членов своей семьи, в занимаемое им по договору социального найма жилое помещение своего ребенка. Общая площадь жилого помещения на одного члена семьи позволяет вселение Финагиной Ю.А. С учетом изложенного, истец просил признать отказ ответчика XXXX от ДД.ММ.ГГ. незаконным, обязать ответчика зарегистрировать как члена своей семьи Финагину Ю.А., указав её в договоре найма от ДД.ММ.ГГ.
В судебном заседании истец на требованиях настаивал, пояснил, что дочь Финагина Ю.А. уезжала из квартиры для прохождения обучения. В настоящее время она приехала в квартиру для постоянного проживания, но ответчик на регистрационный учет её не ставит.
Третье лицо Финагина Ю.А. поддержала заявленные исковые требования.
Ответчик в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, исковые требования не признавал.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором просил отказать в иске Финагину А.А. Считал отказ ответчика в регистрации Финагиной Ю.А. законным, полагал ссылку на ст. 70 ЖК РФ несостоятельной, поскольку с истцом был заключен договор служебного найма жилого помещения. Кроме того, спорное жилое помещение является собственностью Министерства обороны РФ и располагается в закрытом военном городке XXXX г. Уссурийска. Просил рассмотреть дело в своё отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, полагает следующее.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГ Уссурийской КЭЧ Минобороны России истцу был выдан ордер XXXX на семью из четырех человек, включая жену Финагину Е.Б., дочь Финагину Ю.А., сына Финагина С.А. на право занятия трех комнат XXXX в г. Уссурийске.
Согласно поквартирной карточке в спорном помещении истец и его супруга были зарегистрированы ДД.ММ.ГГ., дочь Финагина Ю.А. – ДД.ММ.ГГ., сын Финагин С.А. – ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ. Финагина Ю.А. снялась с регистрационного учета.
ДД.ММ.ГГ Уссурийской КЭЧ с истцом был заключен договор найма служебного жилого помещения по адресу: XXXX, в котором в качестве члена семьи нанимателя была указана только супруга истца Финагина Е.Б.
Таким образом, спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду Миниетсерства обороны РФ (служебному жилому помещению), и нанимателем данного жилого помещения является Финангин А.А., который приходится отцом Финангиной Ю.А.
Из пояснений истца следует, что после возвращения из Украины его дочь намерена проживать в спорном жилом помещении, в связи с чем истцом в ФГКУ «XXXX» МО РФ было подано заявление о получении разрешения на постановку её на регистрационный учет.
На своё обращение ДД.ММ.ГГ. истец от ответчика получил ответ XXXX об отказе в разрешении регистрации Финагиной Ю.А. по спорному адресу в связи с тем, что в ДД.ММ.ГГ году, выписавшись из квартиры, Финагина Ю.А. утратила все права на жилое помещение.
Рассматривая вопрос о законности отказа ФГКУ «XXXX» МО РФ в выдаче разрешения на постановку на регистрационный учет третьего лица Финагиной Ю.А. суд приходит к следующему.
Статья 8 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» 25.06.1993 N 5242-1 предусматривает возможность ограничения права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в закрытых военных городках.
Из отзыва ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ следует, что жилой XXXX в г. Уссурийске Распоряжением Правительства РФ №752-р от 01.06.2000 включен в перечень закрытых военных городков вооруженных сил РФ (военный городок XXXX в г. Уссурийске).
Пунктом 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что к закрытым военным городкам относятся расположенные в населённых пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населённых пунктов. Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что вселение граждан, не имеющих отношения к Министерству обороны, в жилые помещения домов, расположенных в закрытых военных городках, в качестве постоянно проживающих с нанимателем не допускается, за исключением несовершеннолетних детей и нетрудоспособных иждивенцев нанимателя.
Таким образом, ссылка истца на положения ст. 70 ЖК РФ о том, что он имеет право вселить с согласия в письменной форме членов своей семьи, в занимаемое им по договору социального найма жилое помещение свою дочь, несостоятельна. Спорное жилое помещение является служебным, в связи с чем порядок пользования данным жилым помещением регламентируется статьей 100 ЖК РФ.
Доказательств того, что спорная квартира выбыла из состава специализированного фонда, в связи с чем, был изменен ее правовой статус, и она относится к жилищному фонду социального использования, суду не представлено. В связи с чем суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение является служебным, а потому постановка в нем на регистрационный учет носит не уведомительный, а разрешительный порядок.
Из материалов дела следует, что ФГКУ «XXXX» МО РФ является уполномоченным Министерством обороны органом, дающим согласие на регистрацию граждан по месту жительства и по месту пребывания по заключенным договорам найма служебного жилого помещения.
Анализируя правовые основания отказа ответчиком в выдаче разрешения на постановку на регистрационный учет, суд соглашается с тем фактом, что Финагина Ю.А. право на вселение в спорное жилое помещение на основании ордера XXXX от ДД.ММ.ГГ. уже реализовала, после чего ДД.ММ.ГГ. добровольно отказалась от прав и обязанностей по договору найма служебного жилого помещения. В договоре служебного найма от ДД.ММ.ГГ Финагина Ю.А. в качестве члена семьи истца не указана. Фактическое вселение и проживание Финангиной Ю.А. в квартире, положенной в г. Уссурийске, по XXXX не влечет за собой возникновение у данного лица права на регистрацию в спорном жилом помещении.
Доказательств иных оснований, дающих право для проживания в спорном жилом помещении, в противоречие ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, предусматривающей, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, истцом Финагиным А.А. суду не представлено.
В связи с чем суд приходит к выводу, что отказ ответчика от ДД.ММ.ГГ. XXXX в выдаче разрешения на регистрацию Финагиной Ю.А. по месту жительства в закрытом военном городке является законным и обоснованным.
При этом суд полагает необходимым указать, что истец не лишен права разрешить вопрос о признании за Финагиной Ю.А. права пользования спорным жилым помещением в исковом порядке, поскольку удовлетворение данных требований повлечет за собой юридические последствия в виде внесения в договор служебного найма жилого помещения изменений в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя, и соответственно регистрации Финангиной Ю.А. по месту жительства.
В удовлетворении требования истца о возложении на ответчика обязанности зарегистрировать Финагину Ю.А. по спорному адресу суд отказывает по тем основаниям, что ответчик не является органом, наделенным полномочиями по регистрационному учету граждан.
Пунктом 2 Правил регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, предусмотрено, что органами регистрационного учета, в том числе в закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы Федеральной миграционной службы, являются эти территориальные органы, в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления.
По изложенному, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Финагина А. А. к территориальному отделению ФГКУ «XXXX» Министерства обороны России в г. Уссурийске о признании отказа незаконным, возложении обязанности зарегистрировать лицо по месту жительства – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд Приморского края.
Председательствующий Сабурова О.А.
Копия верна:
Мотивированное решение изготовлено 2 сентября 2014 года.
