Решение от 28 августа 2014 года

    Дело № 2- 1680/2014 28 августа 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Кировский городской суд Ленинградской области в составе
 
    председательствующего судьи Петровой Е.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Гирявенко Е.Н.,
 
    с участием помощника Кировского городского прокурора Ленинградской области Лебедевой И.А.,
 
    представителя заявителя Дубовской Л.Ю.,
 
    заинтересованных лиц: Рогозина А.А., его представителей Худякова Е.В., Верещагиной В.В.; представителя территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области Мурыговой В.Е., представителя Совета депутатов МО Шлиссельбургское городское поселение МО Кировский муниципальный район Ленинградской области Кушаковской И.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хоменко А. Н. об отмене регистрации кандидата в депутаты,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Хоменко А.Н. обратился в суд с заявлением, указав, что 23.06.2014 Советом депутатов МО Шлиссельбургское городское поселение МО Кировский муниципальный район Ленинградской области назначены выборы депутатов Совета депутатов МО Шлиссельбургское городское поселение МО Кировский муниципальный район Ленинградской области третьего созыва. Он (заявитель) постановлением территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области от 31.07.2014 № 59/14 зарегистрирован кандидатом в депутаты по многомандатному избирательному округу № 21. Постановлением территориальной избирательной комиссии №51/6 от 19.07.2014 кандидатом по указанному округу зарегистрирован также Рогозин А.А., имеющий погашенную судимость. В заявлении о согласии баллотироваться Рогозин А.А. указал, что судим по ч. 1 ст. 286 Уголовного кодека РФ, судимость погашена 25.06.2013, в подписных листах избирателей в пользу Рогозина А.А. указано, что он судим по ч. 1 ст. 268 Уголовного кодекса РФ. Считает, что Рогозин А.А. сообщил недостоверные сведения о дате погашения своей судимости, которая в действительности погашена 26.06.2013, а также в подписных листах о статье Уголовного кодекса РФ, по которой был осужден. Указание в заявлении о согласии баллотироваться сведений о недостоверной дате погашения судимости, указание различных сведений о судимости в заявлении и подписных листах являются нарушением избирательного законодательства. Просил отменить постановление территориальной избирательной комиссии от 19.07.2014 № 51/6 о регистрации кандидата Рогозина А.А.
 
    Хоменко А.Н. в судебное заседание не явился Его представитель Дубовская Л.Ю. уточнила требования и просила отменить регистрацию кандидата Рогозина А.А., ссылаясь исключительно на неверное указание Рогозиным А.А. даты погашения судимости в заявлении о согласии баллотироваться (л.д. 18). По правилам ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ судом принято уточнение заявленных требований.
 
    Рогозин А.А. возражал по поводу удовлетворения заявления, указав, что осужден по ч. 1 ст. 286 Уголовного кодекса РФ (превышение должностных полномочий). Судимость погашена 25.06.2013, что указано в заявлении о согласии баллотироваться. В подписных листах сотрудниками типографии допущена описка в статье, по которой он был осужден: вместо «ч. 1 ст. 286 УК РФ» указано «ч. 1 ст. 268 УК РФ», наименование статьи указано верно. Полагает, что допущенная опечатка не может служить основанием для отмены регистрации кандидата, так как совершена не умышленно, наличие судимости он не скрывал. Кроме того, полагал, что заявитель нарушил срок обращения в суд, установленный ч. 2 ст. 260 Гражданского процессуального кодекса РФ.
 
    Представитель территориальной избирательной комиссии Мурыгова В.Е. разрешение спора оставила на усмотрение суда.
 
    Представитель Совета депутатов МО Шлиссельбургское городское поселение МО Кировский муниципальный район Ленинградской области Кушаковская И.Е. заявление поддержала.
 
    Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение помощника Кировского городского прокурора Лебедевой И.А., исследовав материалы дела, удовлетворяет заявленные требования по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 246 Гражданского процессуального кодекса РФ, дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами (ч. 1).
 
    При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (ч. 3).
 
    Данная норма возлагает на суд обязанность исследовать спорные правоотношения всесторонне, без учета доводов заявления.
 
    В силу ч. 3 ст. 259 Гражданского процессуального кодекса РФ с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что в рамках проводимой избирательной компании по выборам депутатов Совета депутатов МО Шлиссельбургское городское поселение МО Кировский муниципальный район Ленинградской области третьего созыва по многомандатному избирательному округу № 21 зарегистрированы в качестве кандидатов Хоменко А.Н. и Рогозин А.А.
 
    Согласно ст. 33 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации от 12.06.2002 № 67 – ФЗ (далее – Закон)
 
    о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке (ч. 1).
 
    Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения (п. 2).
 
    Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости (п. 2.1.).
 
    В силу ст. 37 Закона в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, инициативы проведения референдума могут собираться подписи избирателей, участников референдума в порядке, который определяется законом (ч.1).
 
    Если у кандидата, данные которого указываются в подписном листе, имелась или имеется судимость, дополнительно в подписном листе указываются сведения о судимости кандидата (ч. 9).
 
    Для целей Закона сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации (п. 58 ст. 2 Закона).
 
    В силу п.п. «з» п. 7 ст. 76 Закона регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае
 
    установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.
 
    Как следует из подписного листа, достоверность сведений которого является обязанностью кандидата, Рогозин А.А. имеет судимость по 1 ч. ст. 268 Уголовного кодекса РФ. Тогда как данный кандидат был осужден Кировским городским судом по ч. 1 ст. 286 Уголовного кодекса РФ. (л.д. 30, 34-61).
 
    По смыслу Закона обязанностью кандидатов на выборные должности, избираемых в органы власти для защиты и обеспечения прав и законных интересов граждан, является предоставление достоверных сведений о себе, не препятствующих однозначному восприятию этих сведений. Закон обязывает кандидата сообщать сведения о судимости не только в заявлении о согласии баллотироваться, но и в подписных листах в поддержку самовыдвиженца. Достоверные сведения о судимости напрямую влияют на волеизъявление избирателей. Поэтому Закон возложил на кандидатов обязанность указывать исчерпывающие данные о наличии судимости, не позволяющие двойного толкования.
 
    Подписной лист Рогозина А.А. требованиям Закона не соответствует, поскольку данные о его судимости противоречивы: статья Уголовного кодекса РФ и наименование статьи Уголовного кодекса РФ друг другу не соответствуют. Закон таких противоречий не допускает и определяет такой факт, как сокрытие сведений о своей судимости, что в силу п.п. «з» п. 7 ст. 76 Закона является основанием для отмены регистрации кандидата.
 
    Кроме того, дата погашения судимости в заявлении о согласии баллотироваться (25.06.2013) указана Рогозиным А.А. не верно.
 
    Согласно ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.
 
    Рогозин А.А. исполнил назначенное наказание 25.06.2012 (л.д. 27). Следовательно, со следующего дня начинает течь срок, установленный ч. 3 ст. 86 УК РФ. Т.е. год, в течение которого гражданин является судимым, истекает в 24 час. 00 мин. 25.06.2013. Таким образом, несудимым Рогозин А.А. считается с 26.06.2013, эта дата и является датой погашения судимости.
 
    Ссылка Рогозина А.А. и его представителей на пропуск срока обращения в суд, установленный ч. 2 ст. 260 Гражданского процессуального кодекса РФ, является ошибочной, поскольку в данном деле рассматривается заявление об отмене регистрации кандидата, срок подачи такого заявления, установленный ч. 3 ст. 260 названного кодекса, не пропущен.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов МО Шлиссельбургское городское поселение МО Кировский муниципальный район Ленинградской области третьего созыва по многомандатному избирательному округу № 21 Рогозина А. А.ча.
 
    Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение пяти дней со дня вынесения в окончательной форме посредством подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы, прокурором принесения апелляционного представления через Кировский городской суд.
 
    Судья Е.В. Петрова