Решение от 28 августа 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    28 августа 2014 года г. Тула
 
    Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:
 
    председательствующего Иваниной Т.Н.,
 
    при секретаре Тимашковой Ю.С.,
 
    с участием
 
    истицы Ковалвой А.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело № 2-1054/14 по иску Ковалевой А.И. к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации г.Тулы о признании права собственности на земельный участок,
 
у с т а н о в и л:
 
    Ковалева А.И. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации г.Тулы о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Ранее собственником жилого дома являлась С.(Х.) (ее мама), как наследница по завещанию к имуществу своей матери Х. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного Ф., государственным нотариусом Первой Тульской Государственной нотариальной конторы, дата года по реестру за № *, зарегистрированного в Тульском бюро технической инвентаризации дата года в инвентарное дело № *. Застройщиком жилого дома являлся ее дедушка, Х. Дом возведен в дата году по разрешению поселкового Совета. В нем проживали и состояли на регистрационном учете Х. (дедушка), Х. (бабушка) и С. (мама, до брака Х.). Домовладением ее семья владеет с дата года, а с дата года и по настоящее время права владения осуществляет она. Земельный участок поставлен на кадастровый учет площадью 1336 кв.м., с кадастровым номером *, с категорией земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: индивидуальный жилой дом. Виду отсутствия у нее документов на земельный участок, она обратилась в ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по вопросу предоставления сведений о выделении, закреплении за домовладением * по ул. <адрес> земельного участка. Согласно архивной справке от дата года, выданной ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» домовладение № * по ул. <адрес> (ранее был адрес: <адрес>, далее: <адрес>) было принято на первичный технический учет в дата года, и было расположено на земельном участке общей площадью 800 кв.м. В материалах инвентарного дела имеются записи о прирезке земли по Решению Косогорского поселкового Совета в размере 400 кв.м. По данным последний технической инвентаризации от дата года жилой дом по адресу: <адрес> на земельном участке площадью 1191,0 кв.м. Каких либо документов, определяющих порядок пользования, распоряжения или владения земельным участком в материалах инвентарного дела не имеется. Так же по вопросу предоставления и закрепления земельного участка за домовладением * по ул. <адрес> она обращалась в Государственное казенное учреждение «Государственный архив Тульской области» и в Архивный отдел администрации муниципального образования Ленинский район. Согласно полученным ответам документальные материалы исполнительного комитета Косогорского поселкового Совета депутатов трудящихся Тульской области на хранение в архивный отдел не поступали. Ей представили выписку из протокола заседания исполнительного комитета Менделеевского поселкового Совета депутатов трудящихся Косогорского района от дата года № * о домовладении Х. по адресу: <адрес>, из которой следует, что владельцем дома № * по ул.<адрес> являлся Х. Для приобретения земельного участка в собственность, в бесплатном порядке, она обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, где ей было выдано сообщение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно. С целью оформления права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> и уточнения его границ она обратилась в ГУЛ ТО «Тулземкадастр», где на основании ее заявления были проведены кадастровые работы по уточнению местоположению земельного участка и изготовлен межевой план. В результате выполнения кадастровых работ площадь земельного участка уточнена и составляет 1336 кв.м. Согласно Регистрационному удостоверению № * от дата года, выданному Исполнительным Комитетом Косогорского поселкового совета депутатов трудящихся, домовладение № * по ул.<адрес> зарегистрировано по праву личной собственности за Х., на основании Решения Косогорского п/с от дата года, следовательно данное решение является документом о признании прав застройщика. Земельный участок, исходя из даты постройки объекта недвижимости, указанной в инвентарном деле, был сформирован как самостоятельный объект технического учета и представлял собой землю, занятую городской постройкой. Ее семья владела домовладением на законном основании, то в силу прямого указания закона они владели на праве постоянного (бессрочного) пользования и земельным участком при данном домовладении. Данный земельный участок в настоящее время используется ею, а поскольку спорный земельный участок не оформлялся в собственность его прежними владельцами, то, право на однократное бесплатное приобретение в собственность данного земельного участка перешло к ней, как к лицу, обладающему правом бессрочного пользования им и собственником расположенного на нем (земельном участке) жилого дома. Ее семья не осуществляла самозахват земельного участка, пользовалась им правомерно, ни государство, ни органы местного самоуправления с 1935 года не предъявляли к ним требования об освобождении данного земельного участка, что, так же свидетельствует о признании правомерности владения и пользования земельным участком со стороны самого государства. Просит суд признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым № *, площадью 1336 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>
 
    Истица Ковалева А.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным основаниям.
 
    Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Воронина О.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд письменные возражения на исковые требования, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме, а также просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Представитель ответчика администрации г. Тулы по доверенности Офицерова Т.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и письменные возражения на исковые требования, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.
 
    Представитель 3-го лица Управление Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведения о причине неявки суду не предоставил.
 
    При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
 
    Выслушав объяснения истицы Ковалевой А.И., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Гражданское право на землю, такое как право застройки, было установлено Гражданским кодексом РСФСР 1922 года. Право застройки, по своему смыслу являлось срочным землепользованием.
 
    В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» в целях единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов было установлено, что отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.
 
    Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» признаны утратившими силу нормы Гражданского кодекса РСФСР 1922 года, регулирующие предоставление и пользование земельных участков на праве застройки.
 
    Согласно абз. 2 ст.2 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 22 октября 1970 года «О порядке введения в действие Земельного кодекса РСФСР» по земельным правоотношениям, возникшим до 01 декабря 1970 года, Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие Кодекса. В соответствии со ст. 104 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставлялись только в бессрочное пользование.
 
    В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.
 
    В соответствии с п. 9.1. ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать права собственности на такой земельный участок.
 
    В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
 
    Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    На основании ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
    На основании ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане, юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.
 
    Это означает, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения. Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится жилой дом.
 
    Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица-собственники строений, зданий, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ.
 
    Статьей 8 ГК РФ к числу оснований возникновения гражданских прав и обязанностей отнесены в частности договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
 
    Ранее выделенные земельные участки не могли быть объектом гражданского права, основанием их приватизации в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом от 20 мая 1992 года являются выданные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы.
 
    Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № 20-15-1-4/Е-9808р разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.
 
    Ст. 59 ЗК РФ гласит, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
 
    Выслушав объяснения истицы Ковалевой А.И., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Ковалева А.И. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г.Тула, Привокзальный район, ул. Стрекловская, д. 68, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 14 мая 2010 года, выданного нотариусом г.Тулы З., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата года, серия *
 
    Согласно архивной справке от дата года, выданной Межрайонным городским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», домовладение №* по ул. <адрес>, ранее имело адрес: <адрес>, далее: <адрес>. Домовладение было принято на первичный технический учет в дата года и было расположено на земельном участке общей площадью 800 кв.м. В материалах инвентарного дела имеется заключение инвентаризационного бюро от дата года о праве владения строениями по адресу: <адрес>, расположенными на земельном участке площадью 800 кв.м., согласно которого владельцем числился, Х.. Дом построен по разрешению поселкового совета от дата года №*. На основании вышеуказанного заключения было вынесено решение Косогорского поселкового совета от дата года. В материалах дела имеются записи о прирезке земли по решению Косогорского поселкового совета в размере 400 кв.м. По данным последней технической инвентаризации от дата года жилой дом по адресу: <адрес> расположен по фактическому пользованию на земельном участке площадью 1191,0 кв.м. Каких либо документов, определяющих порядок пользования, распоряжения или владения данным земельным участком в материалах дела не имеется.
 
    Согласно регистрационному удостоверению № * от дата года, выданному Исполнительным Комитетом Косогорского поселкового совета депутатов трудящихся, домовладение № * по <адрес> зарегистрировано по праву личной собственности за Х.., на основании Решения Косогорского п/с от дата года.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка, выданному филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> имеет кадастровый номер * его площадь составляет 1336 +/-13 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом.
 
    Постановлением администрации г.Тулы от дата года № * утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории по адресу: г.<адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, код @ *, площадь – 1336 кв.м., с видом разрешенного использования – индивидуальный жилой дом.
 
    Согласно межевому плану, изготовленному ГУП ТО «Тулземкадастр», площадь испрашиваемого земельного участка составляет 1336 кв.м., местоположение, границы земельного участка согласованы.
 
    Судом установлено, что спора по границам испрашиваемого земельного участка не имеется, что подтверждается заявлениями собственников смежных земельных участков, а также схемой расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории.
 
    Истица Ковалева А.И. обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность испрашиваемого земельного участка.
 
    Однако в бесплатном предоставлении вышеуказанного земельного участка было отказано, поскольку право собственности на жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, возникло у истицы после вступления в силу закона СССР от 06 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», что подтверждено сообщением Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от дата года.
 
    Таким образом, суд находит установленным факт того, что спорный земельный участок, на который претендует истица, первоначально был выделен с соблюдением установленного порядка и впоследствии перешел к ней в установленном законом порядке.
 
    Отсутствие у истицы необходимых документов для государственной регистрации права не может служить основанием к отказу в иске.
 
    В силу п. 4 ст. 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (с последующими изменениями и дополнениями), граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 января 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.
 
    Из исследованных судом доказательств, следует, что прежний собственник домовладения своих прав на приватизацию испрашиваемого земельного участка не использовал, материалами дела подтверждается, что земельный участок используется собственником в целях его непосредственного назначения.
 
    Анализ собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что права и законные интересы других лиц, а также требования земельного и градостроительного законодательства не нарушены, а потому суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Ковалевой А.И. удовлетворить.
 
    Признать за Ковалевой А.И. право собственности на земельный участок с кадастровым № *, площадью 1336 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 01 сентября 2014 года.
 
    Председательствующий Т.Н.Иванина