Решение от 28 августа 2014 года

Дело № 2-4744/14
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    28 августа 2014 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Федоровой Ю.Ю.,
 
    при секретаре Жемайтес Г.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Пастушенко С.В. об обжаловании отказа Администрации города Рубцовска,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Пастушенко С.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Администрации города Рубцовска об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату для целей не связанных со строительством. В обоснование требований указала, что *** она обратилась в Администрацию города Рубцовска с заявлением о предоставлении земельного участка площадью *** кв.м. для строительства хозяйственных объектов по адресу ..., в *** метрах к ... от дома № по .... Согласно ответу администрации г. Рубцовска от *** ей было отказано в оформлении земельного участка со ссылкой на то, что данный земельный участок будет сформирован для строительства индивидуального жилого дома, полагает, что данный отказ незаконен, так как из представленных документов ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю, истребуемый земельный участок, стоит на кадастровом учете с определенной площадью *** кв.м., с видом разрешенного использования для хозяйственных объектов индивидуального жилого дома. Именно для этих целей и обратилась она с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату. В связи с чем, была вынуждена обратиться в суд с данным заявлением.
 
    Заявитель Пастушенко С.В., представитель заявителя Кирилова Н.В., действующая на основании устного заявления, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, уточнили, что просят признать незаконным отказ Администрации г. Рубцовска от *** № .
 
    Представитель заинтересованного лица Администрации г.Рубцовска Алтайского края в судебном заседании отсутствовала, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, ранее в судебном заседании заявленные требования не признала, представила письменный отзыв, в котором пояснила, что Администрация города Рубцовска Алтайского края считает, что жалоба Пастушенко СВ. на решение Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** не подлежит удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии со ст.34 Земельного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Положение о порядке предоставления земельных участков в границах муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края утверждено решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от *** (далее -Положение). Пунктом З раздела 1 Положения предусмотрено, что Положение применяется с учетом глав 3 и 4 Правил землепользования и застройки города Рубцовска (далее - Правила), другими нормативными правовыми актами города Рубцовска в области градостроительства и земельных отношений, принимаемыми в соответствии с действующим законодательством. Правила землепользования и застройки города Рубцовска утверждены решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от *** № . В соответствии со ст. 13 главы 3 Правил, предусматривающей предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, установлено, что для целей огородничества, дополнительного размещения некапитальных вспомогательных хозяйственных сооружений собственникам жилых домов усадебного или блокированного типа могут предоставляться прилегающие пустующие земельные участки в пределах территориальных зон малоэтажной застройки, в случаях, если эти участки невозможно использовать под строительство объектов капитального строительства без нарушения технических регламентов или норм безопасности. На территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края существует дефицит земельных участков, пригодных для жилищного строительства. По состоянию на *** на учете на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства состоит *** граждан, имеющих ... и .... Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** «Об определении местоположения земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим ... и ..., для индивидуального жилищного строительства» определено *** свободных участков, пригодных для жилищного строительства, в связи с чем Администрацией города Рубцовска Алтайского края было принято решение об отказе Пастушенко СВ. в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ..., примерно в *** м. на ... от жилого дома по ..., общей площадью *** кв.м. Указанный земельный участок должен быть сформирован для строительства индивидуального жилого дома. Кроме того, ст.34 Земельного кодекса РФ не предусмотрена обязанность органа местного самоуправления в части принятия решения о предоставлении земельного участка при предоставлении кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка. Согласно п.1 Пленума ВС РФ и ВАС РФ от *** «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела, возникшего в связи с оспариванием гражданином или юридическим лицом законности ненормативного акта государственного органа, органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных федеральным законом (например, Законом РФ от *** "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"), также и нормативного акта, необходимо учитывать, что в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 ГК ограничение гражданских прав допустимо лишь на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК он может признать такой акт недействительным. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ***, заявителю на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: ..., общей площадью *** кв.м. Согласно Положения, предельный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства составляет от *** кв.м. до *** кв.м. В связи с чем принятым решением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** об отказе в предоставлении земельного участка права и законные интересы заявителя нарушены не были, оспариваемое решение было принято в соответствии с действующим законодательством. На основании изложенного, в соответствии с положениями Гражданского процессуального кодекса РФ, Администрация города Рубцовска Алтайского края просит в удовлетворении требований заявителю отказать в полном объеме.
 
    Выслушав пояснения заявителя, представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу. Земельные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, федеральным законам.
 
    В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются: 1) земля как природный объект и природный ресурс; 2) земельные участки; 3) части земельных участков. Земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    В силу ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
 
    Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
 
    В силу требований ч. 1.2 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
 
    В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 этого Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
 
    В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 того же Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, заинтересованному в предоставлении земельного участка. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
 
    В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
 
    Согласно ст. 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. от 08.11.2007) решение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.
 
    Государственный кадастровый учет земельного участка заключается в описании и индивидуализации в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценку. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера. Именно с присвоением кадастрового номера земельный участок становится объектом земельных отношений, недвижимым имуществом, в отношении которого может быть принято решение о его предоставлении.
 
    Согласно п.4 ст. 38 Земельного кодекса Российской Федерации Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
 
    Решение о проведении торгов принимается соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления.
 
    Согласно ст.ст. *** Правил землепользования и застройки города Рубцовска, утвержденных Решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края № ***, в соответствии с законодательством настоящие Правила, а также принимаемые в соответствии с ними иные муниципальные правовые акты города Рубцовска регулируют действия физических и юридических лиц, которые обращаются в администрацию города с заявлением о подготовке и предоставлении земельного участка (земельных участков) для строительства, реконструкции и могут осуществлять действия по градостроительной подготовке территории, посредством которой из состава государственных, муниципальных земель выделяются вновь образуемые земельные участки; вправе переоформить один вид ранее предоставленного права на земельные участки на другой вид права, в том числе приватизировать земельные участки под приватизированными предприятиями, переоформить право пожизненного наследуемого владения или право бессрочного пользования на право собственности. Комиссия по вопросам землепользования и застройки территории города Рубцовска создается при администрации города Рубцовска и является постоянно действующей. Комиссия рассматривает проекты градостроительных решений, другие вопросы, возникающие в ходе реализации проектов, организует проведение публичных слушаний по проектам градостроительных решений, подведение итогов публичных слушаний и принимает решения в пределах своих полномочий. К органам, регулирующим и контролирующим осуществление землепользования и застройки города, относятся: администрация города Рубцовска; орган администрации города, уполномоченный в установленном порядке на осуществление ее функций в области градостроительства (далее - уполномоченный орган администрации города в области градостроительства); и т.д. Основные вопросы применения настоящих Правил, входящие в компетенцию уполномоченного органа администрации города в области градостроительства: 1) анализ реализации Правил и предложения по их совершенствованию путем внесения изменений, в том числе в части дополнения состава и установления значений предельных параметров разрешенного строительства применительно к различным территориальным зонам; 2) участие в подготовке документов по предоставлению физическим и юридическим лицам земельных участков для использования существующих зданий, строений и сооружений; 3) подготовка документов по предоставлению физическим и юридическим лицам земельных участков для строительства и реконструкции, а также для установки временных сооружений, включая формирование земельных участков на торги; 4) согласование документации по планировке территории на соответствие законодательству, настоящим Правилам. Основные вопросы применения настоящих Правил, входящие в обязанности уполномоченного органа администрации города в области имущественных отношений: 1) анализ реализации Правил и предложения по совершенствованию вопросов землепользования; 2) подготовка документов по предоставлению физическим и юридическим лицам земельных участков для использования, эксплуатации существующих зданий, строений и сооружений; 3) участие в подготовке документов по предоставлению физическим и юридическим лицам земельных участков для строительства и реконструкции, а также для установки временных сооружений; 4) организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права их аренды, подготовленных и сформированных из состава государственных, муниципальных земель, в целях нового строительства или реконструкции; 5) осуществление муниципального земельного контроля; 6) подготовка документов и обеспечение государственной регистрации бесхозяйного недвижимого имущества.
 
    В соответствии с пунктом *** статьи *** раздела *** Положения о порядке предоставления земельных участков в границах муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края, утвержденного Решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от ***, в проектах планировки и проектах межевания новых территорий для индивидуального жилищного строительства размеры земельных участков устанавливаются, как правило, от *** до *** кв.м., а в случаях, предусмотренных пунктом *** настоящей статьи, до *** кв.м. (включая площадь застройки). Согласно пункту *** настоящей статьи пригодным для строительства признается земельный участок, площадь которого не ниже минимального предела и а котором размещение объектов строительства не противоречит градостроительным регламентам, установленным для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок и имеется возможность обеспечения строительных, санитарных норм и норм пожарной безопасности по отношению к соседним строениям и участкам.
 
    В соответствии с п. ***. Административного регламента Администрации города Рубцовска Алтайского края по осуществлению муниципальной функции «Предоставление земельных участков для строительства и для целей, не связанных со строительством, на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края», утвержденного Постановлением от *** «Об утверждении Административного регламента Администрации города Рубцовска Алтайского края по осуществлению муниципальной функции «Предоставление земельных участков для строительства и для целей, не связанных со строительством, на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края», в предоставлении муниципальной услуги отказывается, если: 1) с заявлением обратилось ненадлежащее лицо (является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в случае, когда по результатам первичной проверки документов, принятых от заявителя, не были устранены препятствия для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги); 2) представленные документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в случае, когда по результатам первичной проверки документов, принятых от заявителя, не были устранены препятствия для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги); 3) испрашиваемый земельный участок является ограниченным в обороте или изъятым из оборота (данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять указанные земельные участки в собственность граждан и юридических лиц); 4) органы местного самоуправления не вправе распоряжаться испрашиваемым земельным участком; 5) земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд (является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность); 6) земельный участок является участком общего пользования (является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в случае обращения заявителя с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения); 7) наличие двух и более заявок на испрашиваемый земельный участок (является основанием для отказа в предоставлении земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта без проведения торгов, за исключением случаев, установленных законом). То есть законом предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка.
 
    Согласно п.п. *** Административного регламента Администрации города Рубцовска Алтайского края по осуществлению муниципальной функции «Предоставление земельных участков для строительства и для целей, не связанных со строительством, на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края», утвержденного Постановлением от *** «Об утверждении Административного регламента Администрации города Рубцовска Алтайского края по осуществлению муниципальной функции «Предоставление земельных участков для строительства и для целей, не связанных со строительством, на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края», для предоставления земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов заявителями представляются: а) заявление о предоставлении земельного участка для строительства объекта установленного образца; б) документы, подтверждающие статус заявителя: копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица; копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей); копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц); копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей). Для предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов заявителем предоставляются: а) заявление о предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов; б) документы, подтверждающие статус заявителя: копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица; копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей); копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц); копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей). Для предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, заявителем предоставляются следующие документы: а) заявление о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством; б)документы, подтверждающие статус заявителя: копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица; копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей); копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц); копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей). В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, вместе с документами, указанными в пункте *** настоящего Регламента, к заявлению прилагается мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на приобретаемый земельный участок, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В судебном заседании установлено, что земельный участок, расположенный в *** м. к югу от дома № по ..., в г.Рубцовске с определенной площадью *** кв.м. поставлен на кадастровый учет в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю с разрешенным использованием «для хозяйственных объектов индивидуального жилого дома», что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от *** № .
 
    *** Пастушенко С.В., А. обратились с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка для хозяйственных объектов в собственность за плату. К заявлению были приложены: контрольно-геодезическая съемка от ***; кадастровый паспорт от ***; схема расположения земельного участка; копия Постановления Администрации Алтайского края от *** «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: ..., в *** метрах к ... от дома № по ...; копии свидетельства о государственной регистрации прав на жилой дом и земельного участка по адресу: ...; ответ Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Рубцовска от *** об отсутствии возражений в предоставлении указанного земельного участка в соответствии с разрешенным использованием; копия стр. *** Газеты «...» от *** с размещением Администрацией г. Рубцовска объявления о том, что спорный земельный участок может быть использован для целей, не связанных со строительством и собственники жилых домов, находящихся на примыкающих к нему земельных участках, могут обратиться с предложениями о предоставлении указанного земельного участка в течение двух недель.
 
    *** Председатель комитета по Управлению имуществом Администрации города Рубцовска письмом отказывает Пастушенко С.В., А. в предоставлении земельного участка в собственность, в связи с тем, что данный земельный участок будет сформирован для строительства индивидуального жилого дома.
 
    В соответствии с Постановлением Администрации города Рубцовска от *** «Об определении местоположения земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим ... и ..., для индивидуального жилищного строительства» определено местоположение земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющих ... и ..., для индивидуального жилищного строительства ориентировочной площадью *** кв.м., в указанном постановлении спорный земельный участок не указан.
 
    В соответствии с Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** и распоряжением города Рубцовска Алтайского края от *** № , на председателя комитета Р. возложены соответствующие полномочия по рассмотрению обращений граждан по вопросам предоставления земельных участков.
 
    Системный анализ приведенных нормативных положений позволяет сделать вывод о том, что при поступлении заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, администрация вправе принять одно из двух решений: о предоставлении данного земельного участка на торгах (аукционе) либо о публикации сообщения в средствах массовой информации о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка.
 
    При этом, приняв решение о публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка, администрация вправе принять решение о предоставлении такого земельного участка на торгах только при наличии других заявлений граждан о предоставлении того же земельного участка. Право администрации принять решение о предоставлении земельного участка на торгах при отсутствии других заявлений граждан после публикации сообщения законом не предусмотрено.
 
    Поскольку, в данном случае, с учетом того, что спорный земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, согласно ч. 6 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации, его предоставление для строительства должно осуществляться в соответствии с подпунктами 3 и 4 ч. 4 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающими порядок предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта путем проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка.
 
    Как установлено судом и не опровергнуто представленными доказательствами и пояснениями представителем Администрации г. Рубцовска, заявок о предоставлении испрашиваемого заявителем земельного участка от третьих лиц после публикации не поступало, ограничения на земельный участок не наложены, земельный участок не зарезервирован, не является местом общего пользования, спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования - «для хозяйственных объектов индивидуального жилого дома», вид разрешенного использования не изменен, пакет документов заявителем предоставлялся в Администрацию города Рубцовска в соответствии с требованиями, установленными законом как для получения земельного участка для хозяйственных объектов, площадь спорного земельного участка (*** кв.м.) с учетом имеющего в собственности заявителя земельного участка (*** кв.м.) не превышает *** кв.м., однако, отказ в предоставлении спорного земельного участка Администрация г. Рубцовска мотивирует тем, что указанный земельный участок будет использоваться с иным видом разрешенного использования, а именно, для строительства жилого дома. Вместе с тем, законом установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, который не содержит вышеуказанное основание в качестве отказа в предоставлении земельного участка.
 
    Отказ Администрации города Рубцовска за подписью председателя Комитета Р. вынесен в рамках полномочий должностного лица, в установленные законом сроки, что не оспаривалось сторонами, однако, суд полагает, что Администрацией города Рубцовска при рассмотрении заявления Пастушенко С.В.о предоставлении земельного участка по адресу: ..., в *** метрах к ... от дома № по ... с разрешенным использованием земельного участка - «для хозяйственных объектов индивидуального жилого дома» нарушен порядок рассмотрения заявления заявителя о предоставлении земельного участка по адресу: ..., в *** метрах к ... от дома № по ....
 
    На основании изложенного, суд полагает необходимым признать отказ Администрации города Рубцовска в предоставлении земельного участка по адресу: ..., в *** метрах к ... от дома № по ... с разрешенным использованием земельного участка - «для хозяйственных объектов индивидуального жилого дома» в собственность, поскольку данный земельный участок будет сформирован для строительства индивидуального жилого дома, незаконным и считает, необходимым обязать Администрацию города Рубцовска рассмотреть вопрос о предоставлении спорного земельного участка в установленном законом порядке, в связи с чем, требования в части обязания Администрации города Рубцовска предоставить истребуемый земельный участок не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-258,441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Требования Пастушенко С.В. удовлетворить частично.
 
    Признать отказ Администрации города Рубцовска от *** в предоставлении Пастушенко С.В. земельного участка в собственность по адресу:..., в *** метрах к ... от дома № ... по ..., для хозяйственных объектов индивидуального жилого дома незаконным.
 
    Обязать Администрацию города Рубцовска рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка в собственность по адресу:..., в *** метрах к ... от дома № по ..., для хозяйственных объектов индивидуального жилого дома по заявлению Пастушенко С.В. в установленном законом порядке.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований Пастушенко С.В. отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.
 
    Председательствующий Ю.Ю.Федорова
 
    Согласовано, судья Федорова Ю.Ю._____________ «___»__________ 2014
 
    Исполнитель, помощник судьи Жемайтес Г.В.________ «___»_______ 2014