Дата принятия: 28 августа 2014г.
Дело №№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
дата
Ленинский районный суд Г.Н.Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Бердниковой С.И. при секретаре Беловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижегородского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объекта в интересах Капитанова Е.А. к ГКУ Нижегородской области «УСЗН Ленинского района г.Н.Новгорода» о признании недействительным отказа в направлении документов по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», обязании принять и направить документы,
УСТАНОВИЛ:
Нижегородский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объекта в интересах Капитанова Е.А. обратился в суд с иском к ГКУ Нижегородской области «УСЗН Ленинского района г.Н.Новгорода» о признании недействительным отказа в направлении документов по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», обязании принять и направить документы. В обоснование заявление указал, что Капитанов Е.А. в настоящее время работает в должности .... Согласно справке отдела кадров ...» общий трудовой стаж Капитанова Е.А. составляет ... лет ... месяцев ... дней. На основании приказа Госкорпорации «Росатом» № № от дата года «О награждении знаком «Ветеран атомной энергетики и промышленности» Капитанов Е.А. награжден знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». В связи с этим Капитанов Е.А. обратился в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Ленинского района Г.Н.Новгорода» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Письмом ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Ленинского района Г.Н.Новгорода» от дата года № № Капитанов Е.А. уведомлен о том, что Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» не является государственным органом власти и не входит в структуру федеральных органов государственной власти Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации, в связи с чем Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Н.Новгорода отказало Капитанову Е.А. в направлении документов на рассмотрение в Министерство социальной политики Нижегородской области по вопросу присвоения звания «Ветеран труда». Непризнание ответчиком за Капитановым Е.А. права на присвоение звания «Ветеран труда» не соответствует принципам, вытекающим из Конституции Российской Федерации, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав. Таким образом, знак «Ветеран атомной энергетики и промышленности» которым награжден истец, является ведомственным знакам отличия в труде, в связи с чем, за ним должно быть признано право на присвоение звания «Ветеран труда». Просит признать недействительным отказ ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Ленинского района Г.Н.Новгорода» от дата в направлении документов Капитанова Е.А. на рассмотрение на комиссию в Министерство социальной политики Нижегородской области по вопросу присвоения звания «Ветеран труда». Обязать ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Ленинского района Г.Н.Новгорода» принять документы Капитанова Е.А. по присвоению звания «Ветеран труда». Обязать ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Ленинского района Г.Н.Новгорода» в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу направить представленные Капитановым Е.А. документы в комиссию по присвоению звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области».
В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали.
Представитель ответчика исковые требования не признала. Пояснила, что в соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области от дата года № № «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области» лица, претендующие на присвоения звания «Ветеран труда», подают в управление заявление и документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде по решению органов государственной власти СССР, РСФСР, а также от их имени либо федеральных органов государственной власти Российской Федерации. Заявление и документы, подтверждающие наличие основания для присвоения звания «Ветеран труда» направляются управлением на комиссию в министерство социальной политики Нижегородской области по вопросу присвоения звания «Ветеран труда». дата года Капитанов Е.А. обратился в управление по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» и представил удостоверение к знаку «Ветеран атомной энергетики и промышленности», выданное Государственной корпорацией по атомной энергетике «РОСАТОМ», которая не входит в перечень федеральных органов исполнительной власти. Оснований для направления документов на комиссию в министерство социальной политики Нижегородской области по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» не было и дата года управлением Капитанову Е.А. было дано письменное разъяснение.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Судом установлено, что Капитанов Е.А. в настоящее время работает в должности ... ...
Согласно справке отдела кадров ...» общий трудовой стаж Капитанова Е.А. составляет ... лет ... месяцев ... дней.
На основании приказа Госкорпорации «Росатом» № №лс от дата года «О награждении знаком «Ветеран атомной энергетики и промышленности» Капитанов Е.А. награжден знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». В связи с этим Капитанов Е.А. обратился в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Ленинского района Г.Н.Новгорода» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».
Письмом ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Ленинского района Г.Н.Новгорода» от дата года № № Капитанов Е.А. уведомлен о том, что Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» не является государственным органом власти и не входит в структуру федеральных органов государственной власти Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации, в связи с чем, Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Н.Новгорода отказало Капитанову Е.А. в направлении документов на рассмотрение в Министерство социальной политики Нижегородской области по вопросу присвоения звания «Ветеран труда».
Согласно ст.12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О Ветеранах» Ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Правовой смысл подп. 2 п. 1 указанной статьи подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось, в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 21.06.2006г. № 203 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области» утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которое предусматривает, что звание «Ветеран труда» в Нижегородской области присваивается гражданам Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства в Нижегородской области и:
награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 и 25 лет (женщины и мужчины соответственно) или за выслугу лет в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (п.п. «а» п.2); начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (п.п. «б» п.2).
В соответствии с п.4 данного постановления лица, указанные в подпункте «а» пункта 2 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде по решению органов государственной власти СССР, РСФСР, а также от их имени либо федеральных органов государственной власти Российской Федерации.
Приказом Федерального агентства по атомной энергии от дата №№ был утвержден знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности».
Установлено, что Федеральное агентство по атомной энергетике входило в структуру федеральных исполнительных органов государственной власти в области использования атомной энергии.
Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2008 года «О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии «Роса-том» Федеральное агентство по атомной энергии было упразднено и установлено, что акты Президента Российской Федерации, определяющие полномочия Федерального агентства по атомной энергии в установленной сфере деятельности, применяются в отношении Госкорпорации по атомной энергии «Росатом» в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным Законом от 01.12.2007 года № 317-ФЗ «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и другими федеральными законами Госкорпорация «Росатом» наделена властными полномочиями федерального органа исполнительной власти в области использования атомной энергии взамен упраздненного Федерального агентства по атомной энергии.
Пунктом 16 ст.3 Федерального закона № 317-ФЗ Корпорация имеет право учреждать в установленном порядке знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.
Приказом Госкорпорации «Росатом» от 26.06.2008 № 225 учрежден знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», которым награждаются работники Госкорпорации и предприятий отрасли за добросовестный долголетний труд, достижение высоких показателей в труде.
Таким образом, Госкорпорации «Росатом» были переданы функции упраздненного Федерального агентства по атомной энергии, право Госкорпорации «Росатом» учреждать знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, предоставлена федеральным законодательством. Знак отличия в труде Госкорпорации по атомной энергии «Росатом» «Ветеран атомной энергетики и промышленности», которыми награжден Капитанов Е.А., относится к числу ведомственных знаков отличия в труде.
Факт не включения ГК «Росатом» в перечень органов исполнительной власти не изменяет её юрисдикцию, а упразднение Федерального агентства по атомной энергии с передаче полномочий ГК «Росатом» не может быть признано основанием для лишения Капитанова Е.А. права на получение установленных законом социальных льгот и не умаляет его личный вклад в развитие атомной энергетики и промышленности в Российской Федерации.
Непризнание ответчиком за Капитановым Е.А. права на присвоение звания «Ветеран труда» не соответствует принципам, вытекающим из Конституции Российской Федерации, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав.
Таким образом, знак «Ветеран атомной энергетики и промышленности» которым награжден истец, является ведомственным знакам отличия в труде, в связи с чем, за ним должно быть признано право на присвоение звания «Ветеран труда».
Исходя из объема представленных фактических данных, суд считает необходимым признать недействительным отказ ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Ленинского района Г.Н.Новгорода» от дата. в направлении документов Капитанова Е.А. на рассмотрение на комиссию в Министерство социальной политики Нижегородской области по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» и обязать ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Ленинского района Г.Н.Новгорода» принять документы Капитанова Е.А. по присвоению звания «Ветеран труда».
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для совершения указанных действий.
Обязать ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Ленинского района Г.Н.Новгорода» в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу направить представленные Капитановым Е.А. документы в комиссию по присвоению звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12,56,197,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать недействительным отказ ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Ленинского района Г.Н.Новгорода» от дата. в направлении документов Капитанова Е.А. на рассмотрение на комиссию в Министерство социальной политики Нижегородской области по вопросу присвоения звания «Ветеран труда».
Обязать ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Ленинского района Г.Н.Новгорода» принять документы Капитанова Е.А. по присвоению звания «Ветеран труда».
Обязать ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Ленинского района Г.Н.Новгорода» в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу направить представленные Капитановым Е.А. документы в комиссию по присвоению звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Федеральный судья: С. И. Бердникова
