Решение от 28 августа 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    28 августа 2014 года г. Каспийск
 
    Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:
 
    председательствующего судьи Гамзатова Я.Б.,
 
    с участием помощника прокурора г. Каспийск Ибрагимовой М.М.,
 
    представителя ОНД по г. Каспийск УНД ГУ МЧС России по Республике Дагестан Нурмагомедова С.С.,
 
    при секретаре судебного заседания Ильясовой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Каспийск в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Рашипову И. Х. о запрете деятельности до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Рашипову И. Х. о запрете деятельности по реализации горюче-смазочных материалов на автогазозаправочной станции (далее – АГЗС) «<данные изъяты>», расположенной в г<данные изъяты>, до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.
 
    В обосновании требований указано, что в июне 2014 года Отделом надзорной деятельности по г. Каспийск УНД ГУ МЧС России по Республике Дагестан (далее – ОНД по г. Каспийск) была проведена внеплановая проверка по исполнению предписания ОНД по г. Каспийск № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем Рашиповым И.Х, в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:
 
    - отсутствует автоматическая система противоаварийной защиты одного из участков многотопливных АГЗС (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, сброс сжатого газа, включение системы орошения, обесточивание оборудования), обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии, что является нарушением пункта 19.4 Норм пожарной безопасности НПБ 111-98* «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом ГУГПС МВД РФ №25 от 23 марта 1998 года (далее – НПБ 111-98*);
 
    - отсутствуют приямки под емкости сжатого газа, которые должны быть выполнены из негорючих материалов. Отсутствует гидроизоляция стенок этих сооружений (п. 17 НПБ 111-98*);
 
    - отсутствует устройство очистных сооружений, включая приемные лотки и соединительные трубопроводы, что должно исключать возможность распространения по ним сжиженного углеводородного газа (далее - СУГ) и его паров за пределы каждого заправочного островка и площадки для автоцистерн (п. 18 НПБ 111-98*);
 
    - отсутствует электроснабжение систем противоаварийной защиты (включая аварийную вентиляцию и систему отсоса паров СУГ с площадки для автоцистерн, п. 19.5 НПБ 111-98*);
 
    - отсутствует автоматический запуск аварийной вентиляции, осуществляемый от сигнализаторов до взрывоопасных концентраций при достижении концентрацией горючих газов и паров величины, превышающий 10% НКПР (п. 19.6 НПБ 111-98*);
 
    - отсутствует устройство навесов с непроветриваемыми объемами (пазухами, карманами) над оборудованием со сжатым газом (п. 12 НПБ 111-98*);
 
    Нарушения требований пожарной безопасности выявленные на АГЗС представляет угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку указанную АГЗС посещают водители транспортных средств, сотрудники контролирующих органов и дальнейшая эксплуатация указанного объекта с нарушением обязательных норм и правил пожарной безопасности может повлечь за собой человеческие жертвы.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Каспийск Ибрагимова М.М. исковые требования прокурора г. Каспийск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила запретить деятельность по реализации горюче-смазочных материалов на АГЗС «<данные изъяты>», расположенной в <адрес> по <данные изъяты>, до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.
 
    Ответчик Рашипов И.Х. исковые требования прокурора г. Каспийск не признал, при этом пояснив, что им не оспаривается наличие указанных нарушений, однако по состоянию на сегодняшний день указанные нарушения устранены, о чем у него имеется Заключение НИИ ВДПО ОПБ от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель по доверенности от ОНД по г. Каспийск УНД ГУ МЧС России по Республике Дагестан – Нурмагомедов С.С. суду пояснил, что ОНД по г. Каспийск была проведена внеплановая проверка по исполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем Рашиповым И.Х, в ходе которой были выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.
 
    Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.
 
    В соответствии со статьей 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    Статьей 12 ГК Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В силу статьи 1065 ГК Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
 
    Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.
 
    По смыслу ст. 1065 ГК Российской Федерации для запрещения соответствующей деятельности достаточно лишь установление факта возможной опасности причинения вреда, вне зависимости от того, реализована ли такая опасность в конкретном случае.
 
    В соответствии со статьей 1 ФЗ "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ (далее – ФЗ «О пожарной безопасности») под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
 
    Согласно статьи 37 ФЗ "О пожарной безопасности", обязанность соблюдения требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, содержание в исправном состоянии системы и средств противопожарной защиты, возложена на руководителей организаций.
 
    При этом, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в силу статьи 38 ФЗ "О пожарной безопасности", несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
 
    Из материалов дела следует, согласно постановлению о наложении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ Рашипов И.Х. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации.
 
    Согласно письма начальника ОНД по г. Каспийск Абдулкеримова А.К. от ДД.ММ.ГГГГ, на основании статьи 6 ФЗ "О пожарной безопасности" была проведена внеплановая проверка по исполнению предписания ОНД по г. Каспийск № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований законодательства пожарной безопасности, а именно:
 
    - не установлено устройство навесов с непроветриваемыми объемами (пазухами, карманами) над оборудованием со сжатым газом (НПБ 111-98 п. 12);
 
    - на АГЗС не установлены приямки под емкости сжатого газа, которые должны быть выполнены из негорючих материалов. Не установлена гидроизоляция стенок этих сооружений. При использовании для гидроизоляции горючих материалов указанная гидроизоляция должна выполняться со стороны окружающего грунта (НПБ 111-98 п.17);
 
    - не установлено устройство очистных сооружений, включая приемные лотки и соединительные трубопроводы, что должно исключать возможность распространения по ним сжиженного углеводородного газа и его паров за пределы каждого заправочного островка и площадки для автоцистерн (НПБ 111-98 п. 18 НПБ);
 
    - не установлена автоматическая система противоаварийной защиты одного из участков многотопливных АГЗС (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, сброс сжатого газа, включение системы орошения, обесточивание оборудования), обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии (НПБ 111-98 п.19.4);
 
    - не установлено электроснабжение систем противоаварийной защиты (включая аварийную вентиляцию и систему отсоса паров СУГ с площадки для автоцистерн).(НПБ 111-98 п. 19.5);
 
    - не установлен автоматический запуск аварийной вентиляции, осуществляемый от сигнализаторов до взрывоопасных концентраций при достижении концентрацией горючих газов и паров величины, превышающий 10% НКПР (НПБ 111-98 п. 19.6 НПБ);
 
    Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) срок для устранения указанных выше нарушений пожарной безопасности был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное предписание для исполнения было получено Рашиповым И.Х. ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании – ответчик не оспаривал наличие указанных в предписании нарушений, ссылаясь на то, что указанные нарушения устранены.
 
    В силу статьи 37 ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
 
    Из представленной Рашиповым И.Х. заключения НИИ ВДПО ОПБ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что для приведения АГЗС «<данные изъяты> в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности необходимо выполнить требования п.п. 18 и 19.4 "НПБ 111-98*. Нормы пожарной безопасности. Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности", утвержденные Приказом ГУГПС МВД РФ от 23.03.1998 N 25, что подтверждает доводы Рашипова И.Х. о том, что часть нарушений указанных в предписании устранены.
 
    Вместе с тем, достоверных данных свидетельствующих об устранении всех нарушений требований пожарной безопасности указанных в исковом заявлении прокурора <адрес> суду представлено не было. Так, не устраненными остаются нарушения требований п.п. 18, 19.4 "НПБ 111-98*. Нормы пожарной безопасности. Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности", утвержденные Приказом ГУГПС МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25.
 
    В нарушении указанных выше норм на АГЗС «Уфа-Нефтехим» не установлена автоматическая система противоаварийной защиты одного из участков многотопливных АЗС (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, сброс сжатого газа, включение системы орошения, обесточивание оборудования и т.п.), обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии, что является нарушением п. 19.4 НПБ 111-98*;
 
    не установлено устройство очистных сооружений, включая приемные лотки и соединительные трубопроводы, должно исключать возможность распространения по ним сжиженного углеводородного газа и его паров за пределы каждого заправочного островка и площадки для АЦ, что является нарушением п. 18 НПБ 111-98*.
 
    Наличие указанных выше нарушений на АГЗС, создает угрозу причинения ущерба окружающей среде и здоровью неопределенного круга лиц, что может повлечь за собой необратимые последствия, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости запретить деятельность АГЗС как объекта создающую опасность причинения вреда.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора г. Каспийск в интересах неопределённого круга лиц к Рашипову И. Х. о запрете деятельности до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.
 
    Запретить деятельность по реализации горюче-смазочных материалов на АГЗС «<данные изъяты> расположенной в <адрес>, в отсутствие:
 
    - устройства очистных сооружений, включая приемные лотки и соединительные трубопроводы, должно исключать возможность распространения по ним сжиженного углеводородного газа и его паров за пределы каждого заправочного островка и площадки для АЦ;
 
    - автоматической системы противоаварийной защиты одного из участков многотопливных АЗС (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, сброс сжатого газа, включение системы орошения, обесточивание оборудования), обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.
 
    Председательствующий –
 
    Отпечатано в совещательной комнате