Решение от 28 августа 2014 года

Дело № 2-1474/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
город Орел 28 августа 2014 года
 
    Заводской районный суд г.Орла в составе
 
    председательствующего, судьи Должикова С.С.,
 
    при секретаре Гладких А.Э.,
 
    с участием истца Козлова Е.В., его представителя по доверенности Решетникова О.В.,
 
    представителя ответчика ФСО России в лице ЦЖК ФСО России по доверенности Кирсанова О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козлова Евгения Викторовича к Федеральной службе охраны Российской Федерации в лице Центральной жилищной комиссии ФСО РФ о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, взыскании денежной компенсации морального вреда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Изначально Козлов Е.В. обратился в суд с иском к Федеральной службе охраны Российской Федерации в лице Центральной жилищной комиссии ФСО РФ о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, взыскании денежной компенсации морального вреда.
 
    В обоснование требований указал, что с 1997 года по (дата обезличена) проходил службу в Вооруженных силах Российской Федерации, уволен в связи с организационно-штатными мероприятиями. 28.03.2013 в связи с предстоящими организационно-штатными мероприятиями истцом был подан рапорт о признании его и членов его семьи нуждающимися в постоянном жилом помещении, о выделении жилого помещения по договору социального найма во введенном в эксплуатацию жилом доме в г. Солнечногорске. Решением Центральной жилищной комиссии ФСО России от (дата обезличена) Козлову Е.В. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на состав семьи 2 человека по избранному месту жительства, поскольку истец и его супруга являются членами семьи собственников жилых помещений. Полагал данное решение незаконным, поскольку ни истец Козлов Е.В. ни его супруга Козлова О.С. не являются членами семьи граждан, указанных в решении. По месту регистрации истец и его супруга не проживают длительное время, с проживающими там родственниками совместное хозяйство не ведут. В период нахождения в браке Козлов Е.В. и Козлова О.С. по отношению друг к другу являются членами семьи. В нарушение действующего законодательства Козлов Е.В. при увольнении с воинской службы в связи с организационно-штатными мероприятиями не был обеспечен жильем. В связи с изложенным, просил признать решение Центральной жилищной комиссии ФСО России от (дата обезличена) об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному постоянному месту жительства по (адрес обезличен) капитану Козлову Е.В. незаконным; устранить в полном объеме допущенные нарушения его прав и свобод путем постановки Козлова Е.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному постоянному месту жительства в (адрес обезличен) с составом семьи 2 человека (Козлов Евгений Викторович и Козлова Олеся Станиславовна) с 28.03.2013; взыскать с ФСО России в пользу Козлова Е.В. компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины 200 рублей.
 
    Определением Заводского районного суда г. Орла от 30.07.2014 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице Управления казначейства по Орловской области Министерства финансов Российской Федерации.
 
    В судебном заседании истец Козлов Е.В. и его представитель по доверенности Решетников О.В. уточнили заявленные требования, просили признать незаконным решение Центральной жилищной комиссии ФСО России от (дата обезличена) об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному постоянному месту жительства по (адрес обезличен) капитану Козлову Е.В.; устранить в полном объеме допущенные нарушения его прав и свобод путем постановки Козлова Е.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному постоянному месту жительства в (адрес обезличен) с составом семьи 2 человека (Козлов Евгений Викторович и Козлова Олеся Станиславовна); взыскать с ФСО России в пользу Козлова Е.В. компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей. Обстоятельства, изложенные в иске, подтвердили. Дополнительно пояснили, что в квартире по месту регистрации Козлов Е.В. не проживает с момента самой регистрации, поскольку все это время проходил военную службу. Супруга истца Козлова О.С. не проживает по месту регистрации со своими родственниками с момента заключения брака в июне 2011 года. Ни Козлов Е.В., ни Козлова О.С. не являются членами семьи собственников помещений, в которых они зарегистрированы. Полагали, что компенсация морального вреда подлежит взысканию в связи с нарушением ответчиком права истца на жилье, иные права Козлова Е.В. ответчиком не нарушены. Увольнение полагали законным, не согласны исключительно с отказом в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье. Просили иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ФСО России в лице Центральной жилищной комиссии ФСО России по доверенности Кирсанов О.Н. иск не признал. Пояснил, что при рассмотрении вопроса на Центральной жилищной комиссии ФСО России было установлено, что Козлов Е.В. зарегистрирован в (адрес обезличен), общей площадью 60,6 кв.м. С учетом количества зарегистрированных в ней лиц, на долю Козлова Е.В. приходится 10,1 кв.м., соответственно он обеспечен жилым помещением более установленной учетной нормы. Супруга истца Козлова О.С. с 2011 года зарегистрирована в квартире по (адрес обезличен), (адрес обезличен), где кроме нее прописаны еще 3 человека. Таким образом, на Козлову О.С. приходится 15,8 кв.м., что выше учетной нормы по (адрес обезличен). В связи с этим, просил отказать в удовлетворении иска. Более подробно изложил позицию в письменном отзыве (т.1 л.д. 192).
 
    Ответчик Российская Федерация в лице Управления Федерального казначейства по Орловской области Министерства Финансов Российской Федерации в судебное заседание не явилась, о времени и месте поведения извещена надлежащим образом.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, войсковая часть №(номер обезличен), надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, не явилось. Представитель Косованов С.В. в письменном отзыве просил отказать в удовлетворении иска, полагал решение ЦЖК ФСО России законным и обоснованным. Более подробно изложил позицию в письменном отзыве на иск (т.2 л.д. 11-13).
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Козлова О.С. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте его проведения. Ранее в судебном пояснила, что после заключения в июне 2011 года брака с Козловым Е.В., переехала проживать к месту службы супруга в (адрес обезличен). Затем, в связи с переводом по службе, переехали в (адрес обезличен) края. После увольнения супруга с военной службы, с 2014 года проживают на съемной квартире в (адрес обезличен). С 2011 года и по настоящее время с родителями не проживает. С родственниками, у которых она зарегистрирована, совместное хозяйство не ведет, является членом семьи своего супруга.
 
    На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.1 ст. 56 ГПК РФ).
 
    Выслушав стороны, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд находит требования Козлова Е.В. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Правовые основы обеспечения военнослужащих жилыми помещениями установлены Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Жилищным кодексом РФ, а также Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями (далее – Правила признания), Правилами предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно (далее – Правила предоставления), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 N 512.
 
    Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, в том числе, военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей; офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.
 
    Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
 
    Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
 
    Согласно п. 3 Правил признания, для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральные органы), заявление по форме согласно приложению с указанием избранного постоянного места жительства (наименования субъекта Российской Федерации и административно-территориального образования субъекта Российской Федерации (для городов федерального значения наименование административно-территориального образования субъекта Российской Федерации не указывается)), с приложением необходимых документов.
 
    В случае признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учет).
 
    Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченными органами не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления в уполномоченные органы заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил (далее - документы).
 
    В отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, указанное заявление и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части (п.5).
 
    Согласно п.1 Правил предоставления жилые помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства предоставляются военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, признанным нуждающимися в жилых помещениях (далее - военнослужащие), а также военнослужащим, не обеспеченным на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями (далее - граждане, уволенные с военной службы), на основании решений федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральные органы).
 
    Федеральными органами принимаются решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, выписка из которых по форме согласно приложению выдается (направляется) военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) или членам их семей, в порядке, устанавливаемом федеральными органами (п.4).
 
    В соответствии с п.п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в том числе, в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Из материалов дела следует, что согласно записям в трудовой книжке серии (номер обезличен) (номер обезличен) на имя Козлова Е.В., последний в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) проходил военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации (т.1, л.д. 13-14).
 
    Факт прохождения Козловым Е.В. военной службы также подтверждается военным билетом серии (номер обезличен), справкой военного комиссариата Орловской области по Заводскому и (адрес обезличен)м (адрес обезличен) от 04.06.2014, из содержания которой следует, что Козлов Е.В. проходил военную службу в период с 08.1997 по 06.2002 в войсковой части (номер обезличен) (адрес обезличен), с 07.2002 по 09.2011 – в/ч (номер обезличен) (адрес обезличен), с 09.2011 по 01.2014 – (адрес обезличен) края (т.1 л.д. 12, 217-219).
 
    Приказом командира войсковой части (номер обезличен) от (дата обезличена) №9-лс Козлов Е.В. уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил РФ 21.01.2014.
 
    Данные обстоятельства стороной ответчика в судебном заседании не оспаривались.
 
    Из записей в паспорте Козлова Е.В. серии (номер обезличен) (номер обезличен) следует, что (дата обезличена) он был зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен)91, снят с учета 15.07.2005; с (дата обезличена) по (дата обезличена) зарегистрирован по (адрес обезличен) (адрес обезличен), (адрес обезличен), (дата обезличена) снят с регистрационного учета; с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирован о адресу: (адрес обезличен)91 (т.1 л.д.94).
 
    Собственниками по ? доли в праве собственности на (адрес обезличен) являются ФИО23., что следует из свидетельств о государственной регистрации права от (дата обезличена) серии (адрес обезличен) и (номер обезличен) соответственно (т.1 л.д.52-53).
 
    Основанием для регистрации права собственности на данное жилое помещение за ФИО24. является договор от (дата обезличена) о передаче квартиры в собственность, заключенный между этими лицами и администрацией (адрес обезличен) (т.1 л.д. 54).
 
    По сведениям ЗАО «ЖРЭУ № 2» от 20.12.2013, (дата обезличена) в указанном жилом помещении зарегистрированы Алымова В.В., Рублевская Т.А., Козлова С.В., Козлов В.В., Алымова А.А., Козлов Е.В. (истец) (т.1 л.д. 132, 133).
 
    Согласно справке войсковой части (номер обезличен) от (дата обезличена) Козлов Е.В. в период с августа 1997 по июль 2002 находился на казарменном положении и отдельной жилой площадью не пользовался (т.1 л.д. 75).
 
    В период с (дата обезличена) по (дата обезличена) Козлов Е.В. был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: (адрес обезличен), в/ч (номер обезличен) (т.1 л.д. 212).
 
    Из справки от (дата обезличена) (номер обезличен) следует, что Козлову Е.В. и членам его семьи за время прохождения службы в войсковой части (номер обезличен) (адрес обезличен) в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) жилая площадь не предоставлялась (т.1 л.д. 76).
 
    В соответствии с договором от (дата обезличена) (номер обезличен) Козлову Е.В. войсковой частью (номер обезличен) на период прохождения военной службы по контракту было предоставлено жилое помещение в общежитии. Состав семьи – Козлов Е.В., супруга Козлова Н.А., дочь Козлова В.Е. (т.1 л.д. 27-31).
 
    (дата обезличена) брак между Козловым Е.В. и Козловой Н.А. расторгнут (т.1 л.д.98). (дата обезличена) Козловым Е.В. заключен брак с Козловой О.С., что подтверждается свидетельством серии I(номер обезличен). Фамилия Козловой О.С. до заключения брака - Кузнецова (т.1 л.д. 91).
 
    В связи с этим (дата обезличена) заключено дополнительное соглашение к договору от (дата обезличена) №(номер обезличен), внесены сведения о члене семьи Козлова Е.В. – супруге Козловой О.С. (т.1 л.д. 33).
 
    Из акта проверки жилищных условий от (дата обезличена) следует, что Козлов Е.В. вместе с супругой Козловой О.С. проживал в съемном жилье по (адрес обезличен) (адрес обезличен) края. На праве собственности жилья не имеют (л.д. 80).
 
    С (дата обезличена) Козлов Е.В. и Козлова О.С. были зарегистрированы по месту пребывания по адресу:(адрес обезличен), в/ч (номер обезличен) (т.1 л.д.34-35).
 
    Согласно записям в паспорте на имя Козловой О.С. серии (номер обезличен), с (дата обезличена) она зарегистрирована по (адрес обезличен), (адрес обезличен) (л.д. 103-104).
 
    Это же обстоятельство подтверждается выпиской из поквартирной карточки ЗАО «ЖРЭУ №2» (т.1 л.д. 114).
 
    Собственником (адрес обезличен) в (адрес обезличен), общей площадью 63,2 кв.м., является Кузнецова Надежда Владимировна (мать Козловой О.С.), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии (адрес обезличен) (т.1 л.д.128).
 
    Основанием для регистрации данного права является договор дарения квартиры от (дата обезличена) (т.1 л.д. 138).
 
    Из копии лицевого счета от (дата обезличена) (номер обезличен) ЗАО «ЖРЭУ № 2» следует, что в квартире по (адрес обезличен), (адрес обезличен), зарегистрированы Гришин В.Ф., Гришина Ю.Д., Козлова О.С., Кузнецова Н.В. (т.1 л.д. 131).
 
    (дата обезличена) Кузнецовой Н.В. подарены Гришину А.В. 7/18 долей в праве собственности на жилой (адрес обезличен) (т.2 л.д.21).
 
    Из записей в трудовой книжке серии (номер обезличен) следует, что Козлова О.С. (дата обезличена) была принята на должность специалиста 1 разряда в клиентскую службу ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) края, (дата обезличена) уволена по собственному желанию; с (дата обезличена) по настоящее время работает специалистом-экспертом клиентской службы ГУ УПФ РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе (т.1 л.д. 38-40).
 
    Из справок Невинномысского филиала ГУП СК «Крайтехинвентаризация» от (дата обезличена) №№ (номер обезличен) следует, что Козлов Е.В. и Козлова О.С. право на бесплатную приватизацию жилья не использовали (т.1 л.д. 41-42).
 
    Сведений о регистрации прав на объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации за Козловым Е.В. и Козловой О.С. не зарегистрировано, что подтверждается уведомлениями Управления Росреестра по(адрес обезличен) от (дата обезличена) № (номер обезличен), соответственно (т.1 л.д. 70-71).
 
    По данным ГУП Орловской области МБТИ по состоянию на (дата обезличена) Козлов Е.В. и Козлова О.С. собственниками жилых помещений не являлись (т.1 л.д. 68-69).
 
    Козлов Е.В. и Козлова О.С. также не являются собственниками жилых помещений на территории (адрес обезличен) (т.1 л.д. 66-67).
 
    В настоящее время по договору от (дата обезличена) Козлов Е.В. является нанимателем 1- комнатной квартиры, расположенной по адресу: (адрес обезличен), ул.(адрес обезличен), (адрес обезличен), производит оплату в размере 8 000 рублей в месяц (т.2 л.д. 17, 35).
 
    (дата обезличена) Козлов Е.В., в связи с планируемым увольнением в запас по организационно-штатным мероприятиям, обратился с рапортом о рассмотрении вопроса о признании его и членов его семьи, нуждающимися в жилом помещении, и выделении жилья по договору социального найма в (адрес обезличен) (л.д. 67).
 
    С соответствующим заявлением Козлов Е.В. также обращался в ЦЖК ФСО России (т.1 л.д. 116-120).
 
    На заседании жилищной комиссии войсковой части (номер обезличен) от (дата обезличена) принято решение ходатайствовать перед ЦЖК ФСО России о признании нуждающимся в жилых помещениях и выделении жилого помещения по договору социального найма в (адрес обезличен) на основании ст. 51 ЖК РФ и п.14 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ, капитана Евгения Викторовича с составом семьи 2 человека (сам, жена Олеся Станиславовна) и выделении квартиры в (адрес обезличен) (т.1 л.д. 65).
 
    По состоянию на 01.09.2013 выслуга капитана Козлова Е.В. составляла 16 лет 1 месяц (т.1 л.д. 78).
 
    С 2006 по 2011 годы Козлов Е.В. ежегодно жилищными комиссиями войсковых частей ставился на учет в очередь на улучшение жилищных условий, в том числе по Московской области (т.1 л.д. 83-90).
 
    Согласно п.1 Указа Президента РФ от 07.08.2004 N 1013 "Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации", Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России) является федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, связи для нужд органов государственной власти (далее - специальная связь), а также функции по информационно-технологическому и информационно-аналитическому обеспечению деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иных государственных органов (далее - специальное информационное обеспечение государственных органов).
 
    Судом установлено, что органом, уполномоченным рассматривать вопрос о признании нуждающимся в жилом помещении военнослужащих ФСО России, является Центральная жилищная комиссия ФСО России.
 
    Центральная жилищная комиссия ФСО России осуществляет свою деятельность на основании Положения о жилищных комиссиях федеральных органов государственной охраны, утвержденного приказом директора ФСО России от 24.06.2010 № 307. В соответствии с п.5 на ЦЖК ФСО России, в том числе возлагаются функции по рассмотрению рапортов, заявлений и жалоб по жилищным вопросам, поступивших от сотрудников и членов их семей; рассмотрение ходатайств и предложений жилищных комиссий подразделений; о принятии сотрудников на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении или снятии их с учета по ходатайству жилищных комиссий подразделений. Результаты заседания ЦЖК ФСО России и жилищных комиссий подразделений оформляются протоколами, которые подписываются председателем, заместителем председателя, секретарем и членами жилищных комиссий (п.10). (л.д. 198-204).
 
    Согласно выписке из протокола (номер обезличен) Центральной жилищной комиссией ФСО России (дата обезличена) рассматривался вопрос о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному постоянному месту жительства по (адрес обезличен) капитана Козлова Е.В. с составом семьи 2 человека.
 
    Из ее содержания следует, что с 2008 по 2012 годы Козлов Е.В. был зарегистрирован в (адрес обезличен) общежития войсковой части (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен), (адрес обезличен).
 
    С 2012 года Козлов Е.В. зарегистрирован в приватизированной трёхкомнатной (адрес обезличен), общей площадью 60,6 кв.м., по адресу: город Орёл, (адрес обезличен), где кроме него зарегистрированы ещё 5 человек (отец, мать, сестра, дочь сестры, бабушка). Указанная квартира с 2006 года принадлежит на праве собственности (по 1/2 доли) матери и сестре (10,1 кв.м, на каждого человека / учетная норма по городу Солнечногорску 10,0 кв.м). Козлов Е.В. проживает в (адрес обезличен), общей площадью 28.0 кв.м. по адресу: (адрес обезличен), (собственник Мащенко М.В. – не родственник).
 
    В связи с этим сделан вывод, что Козлов Е.В. обеспечен жилым помещением более установленной учётной нормы.
 
    С 2002 по 2011 годы его жена Козлова О.С. была зарегистрирована в жилом (адрес обезличен), общей площадью 163,3 кв.м., по адресу: город Орёл, (адрес обезличен), где кроме неё были регистрированы ещё 4 человека (мать, сестра, сын сестры - 2005 г.р., сын сестры – 2011 г.р.). Указанный жилой дом согласно договору дарения от (дата обезличена) принадлежит на праве собственности 7/18 доли матери, 7/18 доли мужу сестры, 4/18 доли Кузовковой Н.Н.
 
    С 2011 года Козлова О.С. зарегистрирована в трёхкомнатной (адрес обезличен) общей площадью 63,2 кв.м., по адресу: город Орёл, (адрес обезличен), где кроме неё зарегистрированы ещё 3 человека. Указанная квартира согласно договору дарения от (дата обезличена) принадлежит на праве собственности матери (15,8 кв.м, на каждого человека / учетная норма по городу Солнечногорску 10,0 кв.м).
 
    Таким образом, Козлова О.С. обеспечена жилым помещением более установленной учётной нормы.
 
    Козлов Е.В., в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, подлежит увольнению с военной службы.
 
    Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении у капитана Козлова Е.В. составляет 16 лет 5 месяцев.
 
    В связи с изложенным, комиссия решила в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 № 512 и пп.2 п.1 ст. 54 ЖК РФ (представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях) отказать в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному постоянному месту жительства по (адрес обезличен) капитану Козлову Е.В. с составом семьи 2 человека (сам, жена) (т.1 л.д.208).
 
    Допрошенные в судебном заседании свидетели Алымова В.В. и Козлова С.В. пояснили, что приходятся сестрой и матерью Козлова Е.В. соответственно. В (адрес обезличен) истец не проживает с 2002 года, поскольку проходил военную службу в других регионах. В квартире по (адрес обезличен), (адрес обезличен), он никогда не проживал, в ее приватизации не участвовал, на тот момент был выписан. Регистрация носит формальный характер. С ними Козлов Е.В. общее хозяйство не ведет, ни за что не платит.
 
    Свидетель Кузнецова Н.В. показала, что живет с родителями, истец Козлов Е.В. муж ее дочери Козловой О.С. Она единственный собственник квартиры по (адрес обезличен), (адрес обезличен). Дочь проживала с ней до 2011 года, до заключения брака с Козловым Е.В. С того времени по месту регистрации постоянно не проживает, общее хозяйство с ними не ведет.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя, в том числе из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;
 
    При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
 
    Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
 
    Из содержания решения ЦЖК ФСО России от 06.03.2014, принятого в отношении Козлова Е.В., усматривается, что фактически комиссией сделан вывод о том, что истец и его супруга Козлова О.С. являются членами семьи собственников жилых помещений, в которых они зарегистрированы. Вместе с тем, это опровергается материалами дела.
 
    Исходя из приведенных разъяснений, определяющим фактором для признания лица членом семьи собственника жилого помещения, является их совместное проживание.
 
    Как установлено судом, Козлов Е.В. не проживает в г. Орле с 2002 года в связи с прохождением военной службы в иных субъектах Российской Федерации. Соответственно, с этого же времени, он в том числе, не проживает в (адрес обезличен) в (адрес обезличен). Более того, установлено, что с родственниками, проживающими по данному адресу, Козлов Е.В. общее хозяйство не ведет, в 2011 году вступил в брак с Козловой О.С., после увольнения с военной службы проживает с супругой в съемном жилом помещении. При таких обстоятельствах не имеется оснований для признания Козлова Е.В. членом семьи Козловой С.В., Алымовой (Козловой) В.В.
 
    Аналогичные обстоятельства установлены судом и в отношении Козловой О.С., которая с 2011 года, после заключения брака с Козловым Е.В., не проживает в квартире по (адрес обезличен), (адрес обезличен) и не является членом семьи собственника данного жилого помещения Кузнецовой Н.В.
 
    Также подтверждается материалами дела, что ни Козлов Е.В., ни Козлова О.С. не являются собственниками жилых помещений.
 
    Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что в распоряжение ЦЖК ФСО России Козловым Е.В. были предоставлены документы, свидетельствующие о необходимости признания его нуждающимся в жилом помещении, суд полагает решение ЦЖК ФСО России от 06.03.2014 об отказе Козлову Е.В. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, незаконным, а заявленные требования в соответствующей части подлежащими удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что Козловым Е.В. заявлено требование о взыскании денежной компенсации морального вреда, причиненного нарушением его права на жилище, относящегося к числу имущественных прав.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам, в том числе, относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство.
 
    В силу ч.1 ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ч.1). При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ч.2).
 
    Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (ч.2 ст. 1099 ГК РФ)
 
    Нарушение права на жилище является нарушением имущественных прав Козлова Е.В., однако действующее законодательство возможность компенсации морального вреда в рассматриваемом случае не предусматривает.
 
    Доказательств причинения действиями ответчика нравственных либо физических страданий Козлову Е.В. не представлено.
 
    В связи с изложенным, правовых оснований для взыскания денежной компенсации морального вреда, не имеется.
 
    На основании п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Козлова Евгения Викторовича к Федеральной службе охраны Российской Федерации в лице Центральной жилищной комиссии ФСО РФ о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, взыскании денежной компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным решение Центральной жилищной комиссии ФСО России от (дата обезличена) об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному постоянному месту жительства по (адрес обезличен) капитану Козлову Евгения Викторовича.
 
    Обязать Центральную жилищную комиссию ФСО России поставить Козлова Евгения Викторовича на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по избранному постоянному месту жительства в (адрес обезличен) с составом семьи 2 человека – Козлов Евгений Викторович, Козлова Олеся Станиславовна.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня вынесения полного текста решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 02.09.2014.
 
    Судья С.С. Должиков