Дата принятия: 28 августа 2014г.
Дело № 12ж-548/14
Р Е Ш Е Н И Е
г. Нижнекамск 28 августа 2014 года
Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Российской Федерации Львов Р.А. при секретаре Ахметовой Л.И. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Нижнекамскнефтехим» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 8.14 части первой КоАП РФ, вынесенное должностным лицом Министерства экологии и природных ресурсов РТ в лице Закамского территориального управления 28 апреля 2014 года,
У С Т А Н О В И Л:
Министерством экологии и природных ресурсов РТ в лице Закамского территориального управления 28.04.2014 г. в отношении ОАО "Нижнекамскнефтехим" было вынесено постановление № 102 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.14 КоАП которым общество было признано виновным в осуществлении сброса недостаточно очищенных сточных вод из выпуска №2 (буферный пруд) реки Тугуча и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 80 000 руб.
ОАО «Нижнекамскнефтехим» не согласившись с данным постановлением, обратился в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан с жалобой, в которой просит постановление по делу отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения и нарушения процессуальных требований.
В судебном заседании представитель ОАО «Нижнекамскнефтехим» Ахмадиева Г.М. доводы, изложенные в жалобе, поддержала.
Представители Министерством экологии и природных ресурсов РТ в лице Закамского территориального управления Багавиева Р.И. и Салимова А.И. с доводами жалобы не согласились, просили отказать в удовлетворении жалобы, постановление оставить без изменения, поскольку материалами дела вина установлена и доказана.
Судья, выслушав участника процесса, исследовав представленные материалы дела, считает жалобу подлежащей отказу в удовлетворении по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.
Из материалов дела следует, что 26.03. 2014 г. согласно план - графика работ специализированной инспекции аналитического контроля ЗТУ МЭ и ПР РТ проведены мероприятия по государственному экологическому мониторингу за состоянием водных объектов реки Тунгуча.
Специалистами специализированной инспекции аналитического контроля Закамского ТУ МЭ и ПР РТ были отобраны пробы ниже выпуска буферного пруда ОАО «Нижнекамскнефтехим» (далее ОАО «НКНХ») в р. Тунгуча. Выявлены превышения по следующим ингредиентам: сульфатов в 1,3 ПДК, фосфатов в 3,7 ПДК, нефтепродуктов в 5 ПДК, фенолов в 15 ПДК, алюминия в 1,75 ПДК, марганца в 26 ПДК, железа в 3 ПДК, меди 2,2 ПДК, хрома+6 в 2,5 ПДК, м- Ксилолу в 11,8 ПДК.
31.03.2014 г. Закамским территориальным управлением МЭ и ПР РТ возбуждено административное расследование в отношении ОАО «Нижнекамскнефтехим».
07.04.2014 г. был произведён совместный отбор проб ниже буферного пруда ОАО «Нижнекамскнефтехим» на р. Тунгуча (протокол № 222 результатов анализов сточных и природных поверхностных вод от 14.04.2014г.) и в выпуске буферного пруда № 2 ОАО «Нижнекамскнефтехим» в р. Тунгуча (протокол № 221 результатов анализов сточных и природных поверхностных вод от 14.04.2014г.).
Лабораторным методом установлено (протокол № 221 результатов анализов сточных и природных поверхностных вод от 14.04.2014 г.) превышение нормативов допустимого сброса по следующим ингредиентам: БПК 5 в 2,62 раза, сульфатов в 1,71 раза, фосфатов в 1,63 раза, нефтепродуктов в 2,4 раза, фенолов в 6 раза, АПАВ в 5,75 раза, алюминия в 4,34 раза, марганца в 23 раза, нитритов в 1,63 раза, железа в 2,2 раза, хрома +6 в 3,4 раза, что является нарушением абзаца 1 пункта 6 статьи 60 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006года №74-ФЗ, а именно запрещается сброс в водные объекты сточные воды, не подвергшиеся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.
Факт совершения ОАО «Нижнекамскнефтехим» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 16 апреля 2014 года, где указано существо правонарушения; протоколами результатов анализов сточных и природных поверхностных вод №№183 от 31 марта 2014 года, 221 от 14 апреля 2014 года, 222 от 14 апреля 2014 года.
Указанные выше доказательства не вызывают у судьи сомнения с точки зрения их допустимости и относимости.
Поэтому выводы должностного лица о совершении ОАО «Нижнекамскнефтехим» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ и о квалификации действий по указанной статье, являются обоснованными.
Относительно доводов представителя ОАО «Нижнекамскнефтехим» о том, что отборы проб проводились без понятых и экспертиза проводилась с нарушением требований действующего законодательства, суд приходит к следующему: в ст. 26.5 КоАП РФ исчерпывающе определена цель взятия проб и образцов - для проведения экспертизы. Поэтому такие действия возможны лишь в случае, если предполагается или принято решение о проведении экспертизы в процессе возбуждения или рассмотрения дела об административном правонарушении. В рассматриваемом случае отбор проб осуществлялся для проведения анализов специалистами специализированной инспекцией аналитического контроля Министерства экологии и природных ресурсов РТ Закамского территориального управления, в присутствии представителей ОАО «Нижнекамскнефтехим», которыми ходатайства о проведении экспертизы в рамках возбужденного административного расследования не заявлялось.
Довод представителей ОАО «Нижнекамскнефтехим», о том, что в буферный пруд могли сбрасывать загрязненные воды другие предприятия, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, более того представителями Министерства экологии и природных ресурсов РТ Закамского территориального управления проводилось административное расследование в отношении ООО «Нижнекамская ТЭЦ» по части 1 ст. 8.14 КоАП РФ и было вынесено постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В материалах дела имеется совокупность доказательств, на основании которых должностным лицом сделаны выводы о виновности ОАО «Нижнекамскнефтехим» в совершении административного правонарушения.
Административное наказание наложено в пределах санкции, установленной законом, и с учетом конкретных обстоятельств дела.
Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом Министерства экологии и природных ресурсов РТ в лице Закамского территориального управления № 102 от 28 апреля 2014 года, оставить без изменения, а жалобу ОАО «Нижнекамскнефтехим»- без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.
Судья Р.А.Львов
