Решение от 28 августа 2014 года

Дело № 2-2373/14
 
Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    28 августа 2014 года город Ставрополь
 
 
    Октябрьский районный суд города Ставрополя в составе:
 
    председательствующего судьи Ещенко И.А.,
 
    при секретаре Масленниковой К.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Товарищества собственников жилья «...» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,
 
 
установил:
 
 
    Товарищество собственников жилья «...» (далее – ТСЖ «...») обратилось в суд с заявлением, в котором просило признать бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов города Ставрополя по неисполнению решения Октябрьского районного суда города Ставрополя от …. года по делу 2-85/2013 незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов совершить действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», обязывающие должника - комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя в установленный законом срок принудительно исполнить решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от …. года по делу № 2-85/2013.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель, ссылаясь на статью 46 Конституции Российской Федерации, статью 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статью 128 Федерального закона от ….. года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», указал, что 17 июля 2014 года ТСЖ «...» в Октябрьский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю был направлен на исполнение исполнительный лист серии ВС №…. от …. года, выданный на основании решения Октябрьского районного суда города Ставрополя от 18.03.2013 года по делу № 2-85/2013 об обязании комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя: оборудовать асфальтированную пешеходную дорожку (тротуар) в соответствии с заключением эксперта шириной не менее 3 м с обустройством защитного ограждения вдоль автодороги по стороне расположения дома № … пр. Кулакова по ул. …. до близрасположенных остановок общественного транспорта «Танк» и «Добровольная» (ул. …..); оборудовать остановку общественного транспорта в районе жилого дома № … по пр. …. на стороне многоквартирного жилого дома № …. в соответствии с нормами с созданием карманов для безопасной посадки и высадки пассажиров; установить на имеющемся пешеходном переходе через пр. Кулакова в районе дома № …. светофорное регулирование для безопасного пересечения проезжей части; устроить пешеходно-скоростную полосу шириной не менее 3,75 м длиной 80 м с расширением участка дороги по пр. ….. в сторону выезда из города в районе многоквартирного жилого дома № … с организацией асфальтового покрытия (лежачий полицейский).
 
    …. года исполнительный лист был передан в Октябрьский районный отдел судебных приставов г. Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю.
 
    ….. года судебным приставом-исполнителем Водолазской М.А. (далее – судебный пристав-исполнитель) возбуждено исполнительное производство № ….., вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника. До настоящего момента решение суда от …. года не исполнено в полном объеме, действия предусмотренные законодательством Российской Федерации по его исполнению, не предпринимались, в результате чего нарушены права жильцом дома в части безопасного дорожного движения по ул. Октябрьская и пр. Кулакова.
 
    В результате бездействия службы судебных приставов нарушены требования пункта 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которым содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, а также пункта 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, так как вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    В судебное заседание надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания представитель заявителя и судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отдела судебных приставов города Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
 
    Суд, учитывая положения части 2 статьи 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
 
    Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    Согласно статье 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
 
    Для выполнения задач исполнительного производства статьи 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют судебному приставу право совершать целый ряд исполнительных действий в рамках возбужденного исполнительного производства и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.
 
    По смыслу указанных норм судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
 
    Согласно статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
 
    Как следует из материалов дела, решением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 18 марта 2013 года, вступившим в законную силу, постановлено обязать комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя: оборудовать асфальтированную пешеходную дорожку (тротуаров) в соответствии с заключением эксперта шириной не менее 3,0 метров с обустройством защитного ограждения вдоль автодороги по стороне расположения дома № …. по улице …. до близрасположенных остановок общественного транспорта «Танк» и «Добровольная» (ул. ….); оборудовать остановку общественного транспорта в районе жилого дома № …. по проспекту …. г. …. на стороне многоквартирного жилого дома № …. в соответствии с нормами, с созданием карманов для безопасной посадки и высадки пассажиров; установить на имеющемся пешеходном переходе через проспект Кулакова в районе дома № …. г. …. светофорное регулирование для безопасного пересечения проезжей части; устроить пешеходно - скоростную полосу шириной не менее 3,75 м, длиной 80,0 м с расширением участка дороги по проспекту Кулакова города Ставрополя в сторону выезда из города в районе многоквартирного жилого дома № …. с организацией асфальтового покрытия (лежачий полицейский).
 
    …. года в Октябрьский районный отдел судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю поступил исполнительный лист № 2-85/2013 от 03.09.2013 года, выданный Октябрьским районным судом города Ставрополя на основании решения указанного суда от ….. года по гражданскому делу по заявлению ТСЖ «...», Бархатовой Н.А., Левушкиной Д.А., Невдахина В.В., Седовой Е.П., Фишер Г.Р., Герасимовой Н.Д., Поставитюк А.И., Гончаровой А.Ф. к комитету городского хозяйства администрации города Ставрополя, администрации города Ставрополя, ООО «СТ Финанс», ООО «Аквапарк», ООО «Ставропольторг» о возложении обязанности по выполнению действий по обеспечению безопасного дорожного движения автотраснпорта, вступившего в законную силу.
 
    18 сентября 2013 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела города Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю Водолазской М.А. на основании указанного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство № 21280/13/40/26, должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда.
 
    21 ноября 2013 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела города Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю к комитету городского хозяйства администрации города Ставрополя предъявлено требование о необходимости в пятидневный срок со дня поступления требования оборудовать асфальтированную пешеходную дорожку (тротуаров) в соответствии с заключением эксперта шириной не менее 3,0 метров с обустройством защитного ограждения вдоль автодороги по стороне расположения дома № …. по улице …. до близрасположенных остановок общественного транспорта «Танк» и «Добровольная» (ул. ….); оборудовать остановку общественного транспорта в районе жилого дома № …. по проспекту Кулакова г. Ставрополя на стороне многоквартирного жилого дома № … в соответствии с нормами, с созданием карманов для безопасной посадки и высадки пассажиров; установить на имеющемся пешеходном переходе через проспект Кулакова в районе дома № … г. ….. светофорное регулирование для безопасного пересечения проезжей части; устроить пешеходно - скоростную полосу шириной не менее 3,75 м, длиной 80,0 м с расширением участка дороги по проспекту Кулакова города Ставрополя в сторону выезда из города в районе многоквартирного жилого дома № …. с организацией асфальтового покрытия (лежачий полицейский) (входящий номер регистрации 6209).
 
    В указанном требовании судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела города Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю Водолазской М.А. была разъяснена административная ответственность за невыполнение требования.
 
    …. года судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела города Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю Водолазской М.А. заместителю главы администрации города Ставрополя, руководителю комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя Голоскокову Ю.В. лично вручено требование об исполнении решения Октябрьского районного суда города Ставрополя от 18 марта 2013 года.
 
    Кроме того, в тот же день судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отдела города Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю Водолазская М.А., чье бездействие обжалуется, объявил руководителю комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя предупреждение и предупредил об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, что подтверждается предупреждением, имеющемся в материалах исполнительного производства, копия которого была получена руководителем комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя Голоскоковым Ю.В. лично.
 
    Письмом руководителя комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя от 03.02.2014 года № ….. судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела города Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю Водолазской М.А. было сообщено о том, что в связи с выявленной неясностью адресности выполнения работ, указанных в решении Октябрьского районного суда города Ставрополя от 18.03.2013 года, комитетом городского хозяйства администрации города Ставрополя подано заявление о разъяснении решения Октябрьского районного суда города Ставрополя от 18 марта 2013 года, а также заявление об отсрочке исполнения данного судебного акта.
 
    Судом установлено, что определением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 28 февраля 2014 года заявление комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя об отсрочке исполнения и разъяснении решения суда от 18 марта 2013 года оставлено без удовлетворения.
 
    24 марта 2014 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела города Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю Водолазской М.А. к комитету городского хозяйства администрации города Ставрополя вновь было предъявлено требование в десятидневный срок со дня поступления требования исполнитель решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 18 марта 2014 года.
 
    Письмом исполняющего обязанности заместителя главы администрации города Ставрополя, руководителя комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя Зебелева В.Ф. от …. года № ….. судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела города Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю было сообщено о готовности приступить к выполнению указанных в решении суда работ, а также о том, что провести весь комплекс работ в десятидневный срок не представляется возможным, поскольку требуется проведение процедуры муниципального заказа в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и разработка проектной документации.
 
    Дополнительно сообщено, что на …. года комитетом городского хозяйства администрации города Ставрополя разработан план, содержащий подробный перечень требуемых мероприятий с указанием сроком их исполнения.
 
    В материалы дела представлена копия плана мероприятий комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя по исполнению требований Управления ФССП России по Ставропольскому краю по исполнительному листу № 2-85/2013 в пользу взыскателя – ТСЖ «Рубин» 2009, утвержденного исполняющим обязанности заместителя главы администрации города Ставрополя, руководителя комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя Зебелевым В.Ф.
 
    15 августа 2014 года в отношении должника комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела города Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю Водолазской М.А. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора за неисполнение решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, в размере 50000 рублей.
 
    В тот же день судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела города Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю исполняющему обязанности заместителя главы администрации города Ставрополя, руководителю комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя Зебелеву В.Ф. лично вручено требование в 7-дневный срок исполнитель решение суда, о чем свидетельствует его подпись на требовании.
 
    В силу части 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что со стороны судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела города Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю Водолазской М.А. отсутствует бездействие при исполнении решения суда от ….. года, действия судебного пристава-исполнителя не нарушают права и законные интересы заявителя, а напротив, направлены на исполнение решения Октябрьского районного суда города Ставрополя от ….. года.
 
    Таким образом, суд считает необходимым отказать в удовлетворения заявленного требования ТСЖ «...» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов города Ставрополя по неисполнению решения Октябрьского районного суда от ….. года по делу 2-85/2013 незаконным.
 
    Поскольку в судебном заседании не установлено нарушений прав и законных интересов заявителя и бездействие судебного пристава Октябрьского районного отдела судебных приставов города Ставрополя не установлено, требования об обязании судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов совершить действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», обязывающие должника - комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя в установленный законом срок принудительно исполнить решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 18.03.2013 года по делу № 2-85/2013, суд также считает необходимым оставить без удовлетворения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 67, 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
решил:
 
 
    в удовлетворении заявления Товарищества собственников жилья «...» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов города Ставрополя по неисполнению решения Октябрьского районного суда от 18.03.2013 года по делу 2-85/2013 незаконным; обязании судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов совершить действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», обязывающие должника - комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя в установленный законом срок принудительно исполнить решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 18.03.2013 года по делу № 2-85/2013 – отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 02 сентября 2013 года.
 
 
 
    Судья И.А. Ещенко
 
 
    Решение суда в законную силу не вступило.