Дата принятия: 28 августа 2014г.
Дело №2-6373/14 Великий Новгород
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 августа 2014 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Марухина С.А.
при секретаре Дмитриевой А.Ю.
с участием заявителя Маркелова Н.П., представителя Администрации Новгородского муниципального района,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Маркелов Н.П. о признании незаконным отказа Администрации Новгородского муниципального района и обязании изготовить схему земельного участка,
установил:
Маркелов Н.П. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Новгородского муниципального района (далее - Администрация) от ДД.ММ.ГГГГ и обязании рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в аренду, ссылаясь в обоснование заявленных требований, что подал заявление о предоставлении ему в аренду земельного участка в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. Оспариваемым письмом ему отказано в предоставлении земельного участка, поскольку он находится на территории земельного участка, в отношении которого принято решение о продаже с торгов. Маркелов Н.П. полагает такой отказ незаконным, учитывая, что до настоящего времени земельные участки там не сформированы, торги не проводятся.
В судебном заседании Маркелов Н.П. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении, дополнительно указав, что до настоящего времени Администрацией каких-либо действий по формированию земельных участков и вставлению их на торги, не совершено.
Представитель Администрации с заявленными требованиями не согласился, ссылаясь на то, что органом местного самоуправления уже принято решение о формировании земельных участков и выставления их на торги, однако до настоящего времени такие действия не совершены по причине отсутствия денежных средств, однако при их появлении все необходимые действия будете совершены.
Выслушав объяснения заявителя и представителя Администрации, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ Маркелов Н.П. подала в Администрацию заявление, с входящим номером №, в которых просил о предоставлении ему в аренду земельного участка сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства, площадью в <данные изъяты>.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку он находится на месте сформированного земельного участка, выставленного на аукцион (Постановление Администрации Новгородского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ).
Оценивая указанные действия, Администрации суд исходит из следующего.
Действительно, постановлением Администрации Новгородского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён перечень формируемых земельных участков, их границ и площади согласно приложениям. Также Комитету по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности Администрации Новгородского муниципального района поручено осуществить формирование земельных участков, постановку на кадастровый учёт с последующей их продажей на аукционе. В №. в этом распоряжении указаны земельные участки №, площадью в <данные изъяты>
Как следует из самой схемы, приложенной к такому распоряжению, в состав земельного участка № входит тот земельный участок, о предоставлении которого и обращался Маркелов Н.П.
В силу п.1.2. ст. 30 ЗК РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.
В соответствии с п.3 и п.15 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд.
В данном случае органом местного самоуправления принято решение о продаже земельного участка № исключительно с торгов, что является их компетенцией, вмешиваться в такую деятельность недопустимо, а потому при наличии соответствующего постановления, заявление Маркелова Н.П. обоснованно удовлетворено не было, поскольку испрашиваемая им земля находится на территории, которая подлежит реализации на торгах, а потому оснований для предоставления земельного участка в ином порядке, не на торгах, не имелось.
Доводы Маркелова Н.П. о том, что до настоящего времени какие-либо работы по формированию земельных участков и выставления их на аукцион не проведены, не принимаются во внимание, поскольку само решение о продаже земли, на которую претендует заявитель, принято, а сроков формирования земельных участков и выставление их на торги действующим законодательством не установлено.
В этой связи заявителю следует указать, что даже при наличии положительного решения Администрации, он также был вынужден бы производить работы по постановке земельного участка на кадастровый учёт, а пока он бы такие действия не совершил, которые занимают длительное время, предоставленный ему земельный участок также был бы формально свободен (то есть не был бы отражён на публичной кадастровой карте). В этом случае по логике заявителя каждый мог бы также подать заявление о предоставлении ему такого земельного участка, ссылаясь на его несформированность, что недопустимо.
Следовательно, требования Маркелова Н.П. подлежат отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Требования Маркелов Н.П. о признании незаконным отказа Администрации Новгородского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельных участков в аренду для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес> и обязании изготовить схему земельного участка оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.
Председательствующий С.А. Марухин
Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2014 года
