Дата принятия: 28 августа 2014г.
Дело № 12-200/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на определение по делу
об административном правонарушении
«28» августа 2014 год г.Волгоград
Судья Советского районного суда г.Волгограда Фадеева С.А.,
рассмотрев жалобу государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области фио4. на определение и.о. мирового судьи судебного участка № 106 Волгоградской области – мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении административного материала в отношении индивидуального предпринимателя Рыцарева фио5, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 106 Волгоградской области – мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Рыцарева фио6, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, возвращен в Министерство природных ресурсов и экологии Волгоградской области, для устранения недостатков указанных в определении.
И.о. мирового судьи судебного участка № 106 Волгоградской области – мировой судья судебного участка № 143 Волгоградской области пришел к выводу о возврате протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, составивший протокол об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в связи с неявкой лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.
Не согласившись с указанным определением, государственный инспектор в области охраны окружающей среды Волгоградской области фио3 обратилась в суд с жалобой, ссылаясь на то, что указанное определение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.
Просит восстановить срок для обжалования, в связи с тем, что он был пропущен по уважительной причине, определение и.о. мирового судьи судебного участка № 106 Волгоградской области – мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.
Государственный инспектор в области охраны окружающей среды Волгоградской области фио3 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с загруженностью в проведении плановых и неплановых проверок, что является приоритетным направлением.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Из материалов дела следует, что определение и.о. мирового судьи судебного участка № 106 Волгоградской области – мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ направлено Министерству природных ресурсов и экологии Волгоградской области только ДД.ММ.ГГГГ, а получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением, имеющимся в материалах дела.
Кроме того, жалоба государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области фио3 на определение и.о. мирового судьи судебного участка № 106 Волгоградской области – мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области от 27.06.2014 года о возвращении административного материала в отношении индивидуального предпринимателя Рыцарева фио7, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, составлена ДД.ММ.ГГГГ за исх. № 153/3, однако направлена курьером организации почтой только ДД.ММ.ГГГГ, по независящим от государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области фио3 причинам.
Таким образом, суд приходит к выводу, что причина пропуска государственным инспектором в области охраны окружающей среды Волгоградской области фио3 срока для подачи жалобы на определение и.о. мирового судьи судебного участка № 106 Волгоградской области – мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на один день, является уважительной и полагает возможным восстановить ей пропущенный процессуальный срок.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с п. 1.1. положения о министерстве, утвержденном постановлением Губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № 646-п министерство является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления, обеспечения экологической безопасности, недропользования, охраны, использования и воспроизводства природных ресурсов, в том числе использования и охраны водных объектов, организации и функционирования особоохраняемых природных территорий регионального значения, государственной экологической экспертизы на территории Волгоградской области, а также уполномоченным осуществлять государственное управление в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на территории Волгоградской области, государственное управление защитным лесоразведением на территории Волгоградской области и государственное управление в области охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, охраны и воспроизводства среды их обитания на территории Волгоградской области.
В соответствии с п. 2.1 положения о министерстве, утвержденном постановлением Губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № 646-п министерство осуществляет региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
В соответствии с ч.1 ст. 23.29 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный экологический контроль, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (об уничтожении и о повреждении знаков особо охраняемых природных территорий, а также знаков, устанавливаемых пользователями животным миром или специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам), статьей 7.6, частью 1 статьи 7.11, статьями 8.1, 8.2, 8.4 - 8.6, 8.12 (в части нарушения порядка отвода земельных участков в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов), частями 1, 2, 4 статьи 8.13, частью 1 статьи 8.14, статьями 8.15, 8.18, 8.19, 8.21 - 8.23, частями 2 и 3 статьи 8.31, статьями 8.33 - 8.36, частью 3 статьи 8.37, статьями 8.39, 8.41 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст. 23.29 КоАП РФ, рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: главный государственный инспектор Российской Федерации по охране природы, его заместители; старшие государственные инспектора Российской Федерации по охране природы; государственные инспектора Российской Федерации по охране природы; главные государственные инспектора Российской Федерации по охране природы в зоне своей деятельности, их заместители; старшие государственные инспектора Российской Федерации по охране природы в зоне своей деятельности; государственные инспектора Российской Федерации по охране природы в зоне своей деятельности; главные государственные инспектора субъектов Российской Федерации по охране природы, их заместители; старшие государственные инспектора субъектов Российской Федерации по охране природы; государственные инспектора субъектов Российской Федерации по охране природы; главные государственные инспектора по охране природы в зоне деятельности соответствующих городских, межрайонных, районных природоохранных структур в составе территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области охраны окружающей среды, их заместители; государственные инспектора по охране природы в зоне деятельности соответствующих городских, межрайонных, районных природоохранных структур в составе территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области охраны окружающей среды.
В соответствии с ч.1 ст. 23.29 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.18, 8.19 настоящего Кодекса, рассматривают должностные лица, указанные в пунктах 1, 2, 4, 5, 7 и 10 части 2 настоящей статьи.
В соответствии с п. 5 ст. 28.3. КоАП протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов, вынесших постановление о наложении административного штрафа, либо уполномоченные лица коллегиальных органов, вынесших постановление о наложении административного штрафа, - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, а по делам об административных правонарушениях, рассмотренных судьями, - судебные приставы-исполнители.
Действующее законодательство не наделяет министерство полномочиями по обеспечению явки лиц, в отношении которых составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 27.1 КоАП РФ, в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять привод.
В соответствии с ч.1 ст.27.15 КоАП РФ, в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 29.4, пунктом 8 части 1 статьи 29.7 настоящего Кодекса, применяется привод физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля.
В соответствии с ч.2 ст.27.15 КоАП РФ, привод осуществляется: органом, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, на основании определения судьи или постановления должностного лица указанного органа, рассматривающих дело об административном правонарушении, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; органом внутренних дел (полицией) на основании определения указанного органа, иного органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: …. об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Таким образом, проанализировав все представленные доказательства в их совокупности, суд находит определение и.о. мирового судьи судебного участка № 106 Волгоградской области – мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении административного материала в отношении индивидуального предпринимателя Рыцарева фио8, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, подлежащим отмене и возвращении дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Восстановить государственному инспектору в области охраны окружающей среды Волгоградской области фио3 процессуальный срок на обжалование определения и.о. мирового судьи судебного участка № 106 Волгоградской области – мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении административного материала в отношении индивидуального предпринимателя Рыцарева фио9, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Жалобу государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области фио3 на определение и.о. мирового судьи судебного участка № 106 Волгоградской области – мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении административного материала в отношении индивидуального предпринимателя Рыцарева фио10, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, – удовлетворить.
Определение и.о. мирового судьи судебного участка № 106 Волгоградской области – мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении административного материала в отношении индивидуального предпринимателя Рыцарева фио11, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ в Министерство природных ресурсов и экологии Волгоградской области – отменить.
Возвратить и.о. мирового судьи судебного участка № 106 Волгоградской области – мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Рыцарева фио12, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, для рассмотрения по существу.
Судья: С.А. Фадеева
