Решение от 28 августа 2014 года

                                                                                                          Дело № 2-1288/14.
 
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
г. Белореченск.                                                                         28 августа 2014 года.
 
    Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С.,
 
    с участием:
 
    прокурора - помощника Белореченского межрайонного прокурора Замараевой Ю.П.,     
 
    при секретаре Стрельцовой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Крайжилкомресурс» о признании действий незаконными,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Белореченский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Белореченский районный суд с исковыми требованиями к ОАО «Крайжилкомресурс» и просит суд признать незаконным бездействие ОАО «Крайжилкомресурс» выразившееся в размещении отходов в отсутствии необходимой документации для строительства и эксплуатации Белореченского полигона ТБО; обязать ОАО «Крайжилкомресурс» в срок до 31.12.2014 года: - разработать и предоставить в уполномоченный орган местного самоуправления все необходимые документы для получения разрешения на строительство Белореченского межмуниципального полигона ТБО, предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в том числе положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы; - по окончанию строительства ввести Белореченский межмуниципальный полигон в эксплуатацию в соответствии с требованиями ст. 55 Градостроительного кодекса РФ; - разработать и утвердить всю предусмотренную законодательством документацию в области обращения с отходами по Белореченскому полигону ТБО, в том числе паспорта отходов, проекты лимитов и нормативов образования отходов, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; - получить лицензию на размещение и захоронение отходов в порядке, предусмотренном законодательством об отходах производства и потребления и лицензионным законодательством.
 
    В судебном заседании участвующий в деле прокурор поддержала исковые требования пояснила, что ОАО «Крайжилкомресурс» осуществляет строительство межмуниципального полигона твердых бытовых отходов в Белореченском районе и мусоросортировочной станции ТБО с привлечением подрядных организаций. Строительство ведется в районе п. Степного Родниковского сельского поселения Белореченского района на земельном участке с кадастровым номером № площадью 24,7 га. Данный земельный участок принадлежит предприятию на праве аренды по соглашению о передаче прав и обязанностей арендатора МУП «Жилсервис» от 01.04.2013 года. Ранее земельный участок предоставлялся МУП «Жилсервис» в аренду сроком на 49 лет для сельскохозяйственного использования по договору с администрацией МО Белореченский район от 21.08.2012 года. Распоряжением главы администрации края от 11.02.2013 № 126-р данный земельный участок переведен из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности. В ходе проведенной Белореченской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что деятельность по строительству указанного полигона ведется ОАО «Крайжилкомресурс» с грубыми нарушениями природоохранного законодательства. Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Однако до настоящего времени ОАО «Крайжилкомресурс» в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением на выдачу разрешения на строительство не обращалось и осуществляет строительство полигона ТБО без получения в установленном порядке разрешения на строительство. В силу требований п. 5.1 ч. 1 ст. 6, ч. 3.4 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация на объекты размещения отходов подлежит обязательной государственной экспертизе. В нарушение данных требований закона заключение государственной экспертизы проектной документации на полигон ТБО ОАО «Крайжилкомресурс» до настоящего времени не получено. В соответствии с п. 7.2 ст. 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе», проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V класса опасности является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня. Реализация объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы является нарушением законодательства об экологической экспертизе (ст. 30 Закона об экологической экспертизе). В нарушение данных требований закона ОАО «Крайжилкомресурс» осуществляет строительство и эксплуатацию Белореченского полигона ТБО без получения в установленном порядке положительного заключения государственной экспертизы проектной документации. В ходе неоднократно проводимых проверочных мероприятий Белореченской межрайонной прокуратурой установлен факт эксплуатации ОАО «Крайжилкомресурс» недостроенного полигона ТБО путем размещения принимаемых отходов в карте полигона. Установлено, что прием и размещение отходов осуществляется по договору от 02.12.2013 года с ОАО «СМК». В письме Белореченской межрайонной прокуратуре от 06.02.2014 года ОАО «Крайжилкомресурс» поясняет, что в связи с невозможностью размещения принимаемых отходов на полигоне по техническим причинам производится их накопление. При этом в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ накопление подразумевает под собой временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования. Однако, проведенной 26.03.2014 года выездной проверкой межрайпрокуратуры с привлечением специалиста Минприроды края установлено, что фактически принимаемые от ОАО «СМК» отходы в брикетах размещаются не на специально оборудованных площадках, а помещаются непосредственно в котлован для захоронения этих отходов, т.е. фактически размещаются. При этом полигон ТБО строительством не завершен, в реестр объектов размещения отходов не внесен. Тем самым ОАО «Крайжилкомресурс» нарушаются требования ч. 7 ст. 12 Закона № 89-ФЗ, запрещающей размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр. В нарушение ч. 3 ст. 12 Закона № 89-ФЗ сведения о мониторинге состояния и загрязнения окружающей среды предприятием не представлены. В нарушение ст.ст. 14, 26 Закона № 89-ФЗ паспорта на принимаемые и размещаемые отходы у ОАО «Крайжилкомресурс» отсутствуют, производственные контроль в области обращения с отходами не проводится. В нарушение ст. 11 Закона № 89-ФЗ у предприятия отсутствуют проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. По информации управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея, на период эксплуатации полигона определены выбросы от 29 источников загрязнения атмосферного воздуха, из которых в атмосферный воздух поступит 27 загрязняющих веществ в количестве 2120,38566 тонн в год. В соответствии с информацией, предоставленной отделом государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по данному объекту не выдавалось. По всем вышеперечисленным нарушениям Белореченским межрайонным прокурором в отношении ОАО «Крайжилкомресурс» и его руководителя ФИО4 возбуждены дела об административных правонарушениях по ст.ст. 8.1, 8.2, ч. 1 ст. 8.21, ч. 1 ст. 9.5, ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, которые рассмотрены уполномоченными органами административной юрисдикции с назначением административных наказаний в виде штрафов и административного приостановления деятельности. Однако до настоящего времени все эти нарушения ОАО «Крайжилкомресурс» не устранены, размещение отходов производится в отсутствие необходимой документации, что создает угрозу экологической безопасности неопределенного круга лиц, проживающих на территории Белореченского района. Пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что деятельность по размещению отходов производства и потребления 1-4 класса опасности подлежит обязательному лицензированию. Аналогичное требование содержится в ст. 9 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». При проверке ОАО «Крайжилкомресурс» специалистами ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» отобрана проба отходов, размещенных на полигоне ТБО. Протоколом биотестирования отходов от 28.07.2014 № 574, выполненного ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО», установлено острое токсическое воздействие неразбавленной водной вытяжки отобранной пробы на тест-организмы и безвредная кратность разбавления данной водной вытяжки равная 1:100. В соответствии с таблицей № 4 Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утвержденных приказом Минприроды России от 15.06.2001 № 511, отходы из протестированной пробы, взятой на Белореченском полигоне ТБО, относятся к 4 классу опасности по признаку кратности разбавления водной вытяжки отходов при ее воздействии на микроорганизмы. Вместе с тем, ОАО «Крайжилкомресурс», размещая отходы производства и потребления, до настоящего времени не получило в установленном порядке лицензию на данный вид деятельности. Таким образом, осуществление данным предприятием деятельности по размещению отходов производства и потребления без соответствующей лицензии создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде. Статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Согласно ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Бездействие ОАО «Крайжилкомресурс», выражающееся в размещении отходов в отсутствии необходимой документации для строительства и эксплуатации Белореченского полигона ТБО создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, нарушает права указанного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическую обстановку. Изложенное дает основание прокурору в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд для защиты прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
 
    Представитель ответчика, будучи надлежащим образом, уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, оправдательных причин своей неявки суду не представил.
 
    Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея в судебное заседание не явился, однако представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.
 
    Выслушав в судебном заседании объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    Согласно договора аренды № 390000 от 21.08.2012 года, МУП «Жилсервис» на праве аренды принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Белореченский район, Родниковское сельское поселение, площадью 247000 кв.м., отнесенный к землям сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, предоставленный для сельскохозяйственного использования /л.д. 8-13/.
 
    Согласно соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора от 01.04.2013 года, МУП «Жилсервис» безвозмездно передало ОАО «Крайжилкомресурс» свои права и обязанности по договору аренды земельного участка от 21.08.2012 года /л.д. 16/.
 
    КоАП РФ создает угрозу причинения вреда окружающей среде /л.д. 17-21/.
 
    Согласно информации об обследовании хозяйствующего субъекта на предмет соблюдения требований законодательства области охраны окружающей среды от 04.04.2014 года, в ходе проведенной Белореченской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что ОАО «Крайжилкомресурс» осуществляет деятельность по строительству полигона с грубыми нарушениями природоохранного законодательства /л.д. 22-26/.
 
    Согласно информации Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея, на период эксплуатации полигона определены выбросы от 29 источников загрязнения атмосферного воздуха, из которых в атмосферный воздух поступит 27 загрязняющих веществ в количестве 2120,38566 тонн в год. В соответствии с информацией, предоставленной отделом государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по данному объекту не выдавалось. Действия (бездействия) юридического лица ОАО «Крайжилкомресурс», ответственность за которые предусмотрена ст. 8.2 и ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ создает угрозу причинения вреда окружающей среде /л.д. 17-21/.
 
    Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.04.2014 года, в отношении должностного лица - генерального директора ОАО «Крайжилкомресурс» ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ /л.д. 64-66/.
 
    Согласно постановления заместителя руководителя управления государственного строительного надзора Краснодарского края от 22 мая 2014 года, должностное лицо ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей /л.д. 67-68/.
 
    Согласно решения Арбитражного суда Краснодарского края от 20 мая 2014 года, ОАО «Крайжилкомресурс» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности строительству объекта капитального строительства «Мусорный полигон твердых объектов и мусороперерабатывающая станция», расположенного по адресу: Краснодарский край Белореченский район Родниковское сельское поселение, сроком на 60 суток /л.д. 49-54/.
 
    Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.04.2014 года, в отношении должностного лица - генерального директора ОАО «Крайжилкомресурс» ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ /л.д. 69-71/.
 
    Согласно постановления заместителя руководителя управления государственного строительного надзора Краснодарского края от 22 мая 2014 года, должностное лицо ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей /л.д. 72-73/.
 
    Согласно решения Арбитражного суда Краснодарского края от 26 июня 2014 года, ОАО «Крайжилкомресурс» привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей /л.д. 55-63/.
 
    Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.04.2014 года, в отношении юридического лица - ОАО «Крайжилкомресурс» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ /л.д. 74-76/.
 
    Согласно постановления Белореченского районного суда Краснодарского края от 11.06.2014 года, юридическое лицо ОАО «Крайжилкомресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности - «Мусорного полигона твердых бытовых отходов и мусороперерабатывающей станции», расположенного по адресу: Краснодарский край, Белореченский район, Родниковское сельское поселение, сроком на 30 суток /л.д. 77-79/.
 
        Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.04.2014 года, в отношении должностного лица - генерального директора ОАО «Крайжилкомресурс» ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ /л.д. 101-103/.
 
    Согласно постановления о назначении административного наказания от 09.06.2014 года, должностное лицо генеральный директор ОАО «Крайжилкомресурс» Шелепов Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, выразившееся в выбросе вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей /л.д. 104-108/.
 
    Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.04.2014 года, в отношении юридического лица - ОАО «Крайжилкомресурс» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ /л.д. 80-82/.
 
    Согласно постановления Белореченского районного суда Краснодарского края от 11.06.2014 года, юридическое лицо ОАО «Крайжилкомресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности - «Мусорного полигона твердых бытовых отходов и мусороперерабатывающей станции», расположенного по адресу: Краснодарский край, Белореченский район, Родниковское сельское поселение, сроком на 30 суток /л.д. 83-84/.
 
    Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.04.2014 года, в отношении должностного лица - генерального директора ОАО «Крайжилкомресурс» ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ /л.д. 109-111/.
 
    Согласно постановления о назначении административного наказания от 09.06.2014 года, должностное лицо генеральный директор ОАО «Крайжилкомресурс» Шелепов Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч. ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей /л.д. 112-116/.
 
    Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.04.2014 года, в отношении юридического лица - ОАО «Крайжилкомресурс» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.1 КоАП РФ /л.д. 85-87/.
 
    Согласно постановления о назначении административного наказания от 09.06.2014 года, юридическое лицо ОАО «Крайжилкомресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов /л.д. 88-92/.
 
    Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.04.2014 года, в отношении должностного лица - генерального директора ОАО «Крайжилкомресурс» ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.1 КоАП РФ /л.д. 93-95/.
 
    Согласно постановления о назначении административного наказания от 09.06.2014 года, должностное лицо - генеральный директор ОАО «Крайжилкомресурс» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов /л.д. 96-100/.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
 
    В соответствии с п. 5.1 ч. 1 ст. 6, ч. 3.4 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, проектная документация на объекты размещения отходов подлежит обязательной государственной экспертизе.
 
    В соответствии с п. 7.2 ст. 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе», проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V класса опасности является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня. Реализация объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы является нарушением законодательства об экологической экспертизе (ст. 30 Закона об экологической экспертизе).
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ накопление подразумевает под собой временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
 
    В соответствии с п. 30 части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по размещению отходов производства и потребления 1-4 класса опасности подлежит обязательному лицензированию. Аналогичное требование содержится в ст. 9 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
 
    В соответствии со ст. 10 ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления», при проектировании, строительстве, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, граждане, которые осуществляют индивидуальную предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), и юридические лица обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека
 
    В соответствии со ст. 18 ФЗ № 89, в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами. При нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обращения с отходами может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 14 ФЗ № 96 «Об охране атмосферного воздуха», при отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 22 ФЗ № 96 «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
 
    В соответствии со ст. 75 ФЗ №-7 от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.
 
    В соответствии со ст. 80 ФЗ №-7 от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды. Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом.
 
    В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
 
    Таким образом, в судебном заседании с достоверностью было установлено, что деятельность по строительству полигона ТБО на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 24,7 га осуществляется ответчиком ОАО «Крайжилкомресурс» с грубыми нарушениями природоохранного законодательства, выражающимися в размещении отходов в отсутствии необходимой документации для строительства и эксплуатации Белореченского полигона ТБО, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, нарушает права указанного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическую обстановку. Данное обстоятельство полностью нашло свое подтверждение вышеуказанными письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании. При этом, вышеизложенные доводы участвующего в деле прокурора, которые суд находит обоснованными и аргументированными, ответчиком опровергнуты не были. При таких обстоятельствах, исковые требования Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие ОАО «Крайжилкомресурс» выразившееся в размещении отходов в отсутствии необходимой документации для строительства и эксплуатации Белореченского полигона ТБО и обязании ответчика в срок до 31.12.2014 года: - разработать и предоставить в уполномоченный орган местного самоуправления все необходимые документы для получения разрешения на строительство Белореченского межмуниципального полигона ТБО, предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в том числе положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы; - по окончанию строительства ввести Белореченский межмуниципальный полигон в эксплуатацию в соответствии с требованиями ст. 55 Градостроительного кодекса РФ; - разработать и утвердить всю предусмотренную законодательством документацию в области обращения с отходами по Белореченскому полигону ТБО, в том числе паспорта отходов, проекты лимитов и нормативов образования отходов, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; - получить лицензию на размещение и захоронение отходов в порядке, предусмотренном законодательством об отходах производства и потребления и лицензионным законодательством, следует удовлетворить в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
 
    Согласно материалов дела /л.д. 127/, ответчик своевременно и надлежащим образом, был уведомлен о месте и времени слушания дела, однако в судебное заседание ответчик не явился, оправдательных причин своей неявки в суд не представил и не просил суд отложить рассмотрение дела либо рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель истца согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика. Таким образом, у суда имеются достаточные основания для рассмотрения дела в порядке заочного производства.
 
    В соответствии с требованиями, установленными главой 7 ГПК РФ, с ответчика следует взыскать в доход муниципального образования Белореченский район государственную пошлину в размере 4000 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-238 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Крайжилкомресурс» о признании действий незаконными, удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать незаконным бездействие ОАО «Крайжилкомресурс» выразившееся в размещении отходов в отсутствии необходимой документации для строительства и эксплуатации Белореченского полигона ТБО.
 
    Обязать ОАО «Крайжилкомресурс» в срок до 31.12.2014 года:
 
    - разработать и предоставить в уполномоченный орган местного самоуправления все необходимые документы для получения разрешения на строительство Белореченского межмуниципального полигона ТБО, предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в том числе положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы;
 
    - по окончанию строительства ввести Белореченский межмуниципальный полигон в эксплуатацию в соответствии с требованиями ст. 55 Градостроительного кодекса РФ;
 
    - разработать и утвердить всю предусмотренную законодательством документацию в области обращения с отходами по Белореченскому полигону ТБО, в том числе паспорта отходов, проекты лимитов и нормативов образования отходов, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
 
         - получить лицензию на размещение и захоронение отходов в порядке, предусмотренном законодательством об отходах производства и потребления и лицензионным законодательством.
 
    Взыскать с ОАО «Крайжилкомресурс» в доход муниципального образования Белореченский район государства государственную пошлину в размере 4000 /четырех тысяч/ рублей.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.
 
                            Судья                                          А.С. Кириенко