Решение от 28 августа 2014 года

Дело № 2- 5492/2014
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
    город Ставрополь 28 августа 2014 года
 
    Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:
 
    председательствующего судьи Дробиной М.Л.,
 
    при секретаре Бабугоеве О.К.,
 
    с участием:
 
    представителя истца - помощника прокурора <адрес обезличен> Шалахова А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению <адрес обезличен> в интересах Сотниковой В. И., <дата обезличена> г.р., к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства<адрес обезличен>, администрации Арзгирского муниципального района<адрес обезличен> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,
 
установил:
 
    Прокурор Арзгирского муниципального района<адрес обезличен> в интересах Сотниковой В. И., <дата обезличена> г.р., обратился в суд с иском, в котором просит обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства<адрес обезличен> предоставить Сотниковой В. И., <дата обезличена> г.р., уроженки <адрес обезличен> специализированное жилое помещение на территории Арзгирского муниципального района не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения. Обязать Администрацию Арзгирского муниципального района<адрес обезличен> заключить с Сотниковой В.И. договор социального найма специализированного жилого помещения на 5 лет не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.
 
    В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Сотниковой В.И. о нарушении ее жилищных прав. По результатам проверки прокуратурой района установлено, что Сотникова В.И. <дата обезличена> р., относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время Сотникова В.И. проживает по адресу СК, <адрес обезличен> собственного жилья не имеет. Согласно информации Министерства образования<адрес обезличен> Сотникова В.П. включена в сводный список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
 
    В ходе проверки установлено, что до настоящего времени Сотникова В.И специализированным жилым помещением не обеспечена. <дата обезличена> Сотникова В.И. обратилась в прокуратуру <адрес обезличен> с просьбой обратиться в суд с исковым заявлением в защиту ее жилищных прав, поскольку она нуждается в специализированном жилье.
 
    В соответствии со ст.8 Федерального закона от <дата обезличена> г., № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена> № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон № 7-кз), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договор)" социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти<адрес обезличен> в области управления жилищным фондом<адрес обезличен> однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда<адрес обезличен> по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, устанавливаемом<адрес обезличен>.
 
    Однако, в нарушение вышеуказанных требований закона до настоящего времени Сотникова В.И. жильем в установленном законом порядке не обеспечена.
 
    Истец Сотникова В.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена заранее и надлежащим образом.
 
    Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, приведя основания, изложенные выше, просил их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства<адрес обезличен> в судебное заседание не явился, в представленных возражениях пояснила, что исковые требования не признает, просила в иске отказать, указав, что заявленные требования незаконные, необоснованные и не подлежат удовлетворению последующим основаниям.
 
    На территории<адрес обезличен> действует<адрес обезличен> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». С <дата обезличена> в соответствии с п.3 ст.7 Закона СК строительство и приобретение жилых помещений в собственность<адрес обезличен> осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти управления жилищным фондом<адрес обезличен> - министерством жилищно-коммунального хозяйства СК.
 
    Постановлением Губернатора СК от <дата обезличена> г., <номер обезличен> «О некоторых мерах по совершенствованию государственного у правления в СК (далее-Постановление) министерство жилищно-коммунального хозяйства СК упразднено, министерство строительства и архитектуры СК переименовано в министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства СК, с передачей ему функций упраздняемого министерства жилищно-коммунального хозяйства СК.
 
    В настоящее время в соответствии с Положением о министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства<адрес обезличен>, утвержденным постановлением Правительства СК от <дата обезличена> №409-п, министерство выступает уполномоченным органом исполнительной власти СК в области управления жилищным фондом СК.
 
    Согласно пункту 5 статьи 7 Закона СК списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), подлежащих обеспечению жилыми помещениями, формирует орган исполнительной власти<адрес обезличен> - министерство образования и молодёжной политики<адрес обезличен>.
 
    В соответствии с письмом министерства образования и молодежной политики<адрес обезличен> от <дата обезличена> г. <номер обезличен> Сотникова В.И. включена в установленный список.
 
    Пунктом 1 статьи 7 Закона СК определен круг лиц (категория), которым уполномоченным органом исполнительной власти<адрес обезличен> в области управления жилищным фондом<адрес обезличен> однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда<адрес обезличен> по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, устанавливаемом<адрес обезличен>.
 
    Указанный порядок утвержден постановлением Правительства СК от <дата обезличена> № 240-п «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда СК». Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений для данной категории граждан носит заявительный характер.
 
    В соответствии с этим порядком, основанием для предоставления специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, включенного в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно пункту 6 Порядка специализированные жилые помещения предоставляются данной категории граждан безвозмездно и однократно в порядке очередности согласно регистрации их заявлений в журнале регистрации заявления при наличии незаселенных специализированных жилых жилой площади, соответствующей норме предоставления, по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа<адрес обезличен>.
 
    <дата обезличена> Сотникова В.И. обратилась в министерство с заявлением о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда<адрес обезличен>. Данное заявление в журнале регистрации заявлений зарегистрировано под номером 243.
 
    Согласно журналу регистрации заявлений до Сотниковой В.И. зарегистрировано в журнале по Арзгирскому муниципальному району 16 детей-сирот.
 
    Специализированные жилые помещения предоставляются в порядке очередности согласно регистрации заявлений. Первоочередного предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда<адрес обезличен> лицам из числа лиц данной категории законодательством не предусмотрено. Следует отметить, что в случае удовлетворения заявленных требовании будут нарушены конституционные права и свободы тех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые зарегистрированы в Журнале регистрации до Сотниковой В.И. Таким образом, права Сотниковой В.И. по предоставлению ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда<адрес обезличен> по договорам найма специализированных жилых помещений министерством нарушены не были поскольку министерство не отказывало Сотниковой В.И. в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Представитель администрации Арзгирского муниципального района СК в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен заранее и надлежащим образом.
 
    Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям.
 
    Суд считает обоснованным требование прокурора в части возложения на ответчика обязанности обеспечить Сотникову В.И. специализированным жилым помещением на территории Арзгирского муниципального района<адрес обезличен>.
 
    Данный вывод суда основан на следующем.
 
    Иск прокурора заявлен в интересах Сотниковой В.И. <дата обезличена> года рождения.
 
    Согласно заочному решению Арзгирского районного суда СК от <дата обезличена> родители Сотниковой В.И. – мать Сотникова Г.В. и отец Сотников И.В. лишены родительских прав. Постановлением главы администрации Арзгирского муниципального района<адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> г., Сотникова В.И. была передана в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В настоящее время временно Сотникова В.И. проживает по адресу: <адрес обезличен>.Своего собственного жилья Сотниковой В.И. не имеет.
 
    Согласно информации Министерства образования и молодежной политики<адрес обезличен> Сотникова В.И. включена в сводный список (реестр) Министерства образования<адрес обезличен> для обеспечения специализированным жилым помещением в 2013-2014 годах.
 
    До настоящего времени Сотникова В.И. специализированным жилым помещением не обеспечена.
 
    С учетом изложенного суд считает, что Сотниковой В.И. относится к кругу лиц, на которых распространяется действие ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Согласно ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции до 01.01.2013г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Действующей в настоящее время редакцией ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет
 
    Судом установлено, что возраста 18 лет Сотниковой В.И. достигла в 2012 г., т.е. до изменения редакции ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Встала на учет нуждающихся в получении жилых помещений <дата обезличена> г.
 
    Действие положений статьи 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции ФЗ <дата обезличена> N 15-ФЗ) и Жилищного кодекса РФ (той же редакции) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Статьей 7 Закона СК «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти<адрес обезличен> в области управления жилищным фондом<адрес обезличен> однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда<адрес обезличен> по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, устанавливаемом<адрес обезличен>.
 
    Постановлением Правительства СК от 20.06.2013г. № 240-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда<адрес обезличен> (далее - Положение).
 
    Согласно п. 3 Положения решение о предоставлении специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается уполномоченным органом исполнительной власти<адрес обезличен> в области управления жилищным фондом<адрес обезличен> при наличии в соответствующем муниципальном образовании<адрес обезличен> незаселенных специализированных жилых помещений общей площадью, соответствующей норме предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в соответствии с<адрес обезличен>. Основанием для принятия уполномоченным органом в области управления жилищным фондом решения о предоставлении специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представленный в установленном порядке органом исполнительной власти<адрес обезличен>, осуществляющим управление в сфере образования, и достигшего возраста 18 лет или признанного в установленном порядке полностью дееспособным до достижения им совершеннолетия.
 
    С учетом указанных положений постановления Правительства СК от 20.06.2013г. № 240-п, истцом правильно определен надлежащий ответчик по заявленному требованию. Необходимое заявление в уполномоченный орган Сотникова В.И. предоставила.
 
    Частью 2 ст. 7 Закона СК "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что жилые помещения предоставляются лицам указанной категории по их месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа<адрес обезличен>. Поскольку Сотникова В.И. проживает на территории города <адрес обезличен>, суд обязывает ответчика предоставить Сотниковой В.И. специализированное жилое на территории Арзгирского муниципального района<адрес обезличен>.
 
    Кроме того, исходя из содержания положений ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилья указанной категории граждан не ставилось ранее и не ставится в настоящее время в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
 
    Положения указанных норм не содержат указаний и на срок предоставления данной категории граждан жилых помещений, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.
 
    Условия и порядок предоставления жилых помещений, установленные федеральным жилищным законодательством и иными федеральными нормативными правовыми актами, содержащими нормы жилищного права, не могут быть ограничены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требование прокурора о предоставлении жилого Сотниковой В.И. на территории <адрес обезличен>, но без возложения обязанностей на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства<адрес обезличен> предоставить указное жилье не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения, и о возложении обязанности на администрацию Арзгирского муниципального района<адрес обезличен> заключить с Сотниковой В.И. договор социального найма специализированного жилого помещения на 5 лет не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения считая, что решение суда должно быть исполнено незамедлительно по вступлении его в законную силу.
 
    При этом суд отказывает прокурору в удовлетворении исковых требований о возложении обязанностей на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства<адрес обезличен> предоставить указанное жилье не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения, и о возложении обязанности на администрацию Арзгирского муниципального района<адрес обезличен> заключить с Сотниковой В.И. договор социального найма специализированного жилого помещения на 5 лет не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения, поскольку на день принятия настоящего решения такое жилое помещение отсутствует, а исполнение органом местного самоуправления своих обязанностей при наступлении соответствующих условий презюмируется.
 
    Руководствуясь статьями 67, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования прокурора <адрес обезличен> - удовлетворить частично.
 
    Обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства<адрес обезличен> предоставить Сотниковой В. И., <дата обезличена> г.р., уроженке <адрес обезличен>, специализированное жилое помещение на территории Арзгирского муниципального района<адрес обезличен>.
 
    <адрес обезличен> в удовлетворении исковых требований в части возложения обязанностей на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства<адрес обезличен> предоставить указанное жилье не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения, и о возложении обязанности на администрацию Арзгирского муниципального района<адрес обезличен> заключить с Сотниковой В.И. договор социального найма специализированного жилого помещения на 5 лет не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья Дробина М.Л.