Решение от 28 августа 2014 года

№2-2416/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    28 августа 2014 года                                                                        г. Туймазы
 
    Туймазинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Хайруллина А. Т.
 
    при секретаре Газизовой З.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красновид Л. Ф. к администрации муниципального района Туймазинский район РБ о признании права собственности на земельный участок, выделенный для ведения садоводства, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Красновид Л. Ф. обратилась в суд с иском к администрации муниципального района Туймазинский район РБ о признании права собственности на земельный участок, выделенного для ведения садоводства на том основании, что является членом садового товарищества «Товарищество 1» (ЛПУ), входящего в состав ОСДНТ «Товарищество 2», владеет и пользуется садовым участком № площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>
 
    В обоснование иска указала, что Красновид Л. Ф. обратилась в администрацию муниципального района Туймазинский район РБ с заявлением о бесплатной передаче в собственность указанного земельного участка, где ей было отказано. Данный отказ считает незаконным, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с исковым заявлением.
 
    На судебном заседании истец Красновид Л. Ф. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика, администрации муниципального района Туймазинский район, по доверенности Ахметзянов А. Р., исковые требования не признал, просил отказать в связи с отсутствием у Красновид Л. Ф. правоустанавливающих документов, кроме того, на основании Постановления главы Администрации МР Туймазинский район за № от ДД.ММ.ГГГГ «О резервировании земельных участков в границах городского поселения г. Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ для муниципальных нужд» данный земельный участок вошел в перечень земельных участков, подлежащих резервированию.
 
    Представитель третьего лица ОСДНТ «Товарищество 2», действующая на основании доверенности Ф... исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
 
    Суд, выслушав участников процесса, свидетеля, изучив материалы дела, считает исковые требования Красновид Л. Ф. подлежащими удовлетворению.
 
    Ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее, ЗК РФ) устанавливает, что государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9,10, 11 настоящего Кодекса.
 
    Из материалов дела следует, что садовым участком № 12, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенным в пределах садового товарищества «Товарищество 1» (ЛПУ), входящего в ОСДНТ «Товарищество 2», по адресу: <адрес> часть владеет и пользуется Красновид Л. Ф. Она исполняет все обязанности собственника участка, несет расходы по его содержанию, использует его по целевому назначению.
 
    Согласно членской книжке садовода Красновид Л. Ф. является членом садового товарищества «Товарищество 1» и регулярно уплачивает членские взносы.
 
    В соответствии с ч.4 ст.28 ФЗ № «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
 
    Согласно справке от 06.12. 2013 года Красновид Л. Ф. действительно имеет земельный участок, выделенный для ведения садоводства № 12, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный в пределах садового товарищества «Товарищество 1» (ЛПУ), входящего в ОСДНТ «Товарищество 2», по адресу: <адрес>
 
    Заключением, выданным ОСДНТ «Товарищество 2» и описанием местоположения садово-дачного участка подтверждается, что земельным участком № 12, площадью <данные изъяты> кв. м., владеет и пользуется Красновид Л. Ф., и он действительно находится в пределах садового товарищества «Товарищество 1», входящего в ОСДНТ «Товарищество 2», по адресу: <адрес>
 
    В соответствии с п. 1 ст. 20 Земельною Кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, согласно решению Исполнительного комитета Туймазинского районного Совета народных депутатов Башкирской ССР от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе 41,35 га земли колхозов им. Нуриманова, им. Матросова и совхоза «Чулпан» для коллективного садоводства предприятиям, организациям и учреждениям г. Туймазы для коллективного садоводства» было выделено 41,35 га земли.
          Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность. Отвод земельных участков для организации садоводческих товариществ удостоверяется решением.
 
    В данном случае Красновид Л. Ф. имеет право на получение в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в муниципальной собственности администрации муниципального района Туймазинский район РБ.
 
    Согласно п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Однако, данное основание не является законным для отказа в приватизации входящим в перечень оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ, с учетом того, что истцу предоставлен земельный участок в бессрочное пользование, он им пользуется, имеет на нем постройки. Ответчиком не было предоставлено каких либо доказательств в соответствии со ст. 56 ГПК РФ в обосновании своего возражения.
        Согласно ст. 28 п.3 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ, граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
        Согласно п.4 ст.28 ФЗ № 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность».
 
    п. 4 ст.28 ЗК РФ, регулирует вопросы приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не занятых объектами недвижимости, то есть свободные от прав граждан и юридических лиц. Об этом же говорит и п.2 ст. 16 Закона РБ от 05.01.2004 г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан». Это означает, что резервация земель для государственных нужд может быть осуществлена лишь на свободные от застройки земельные участки.
 
    Согласно ст.17 Закона РБ от 05.01.2004 N 59-з (ред. от 24.12.2012) "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд Республики Башкортостан осуществляется в исключительных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, а из земель, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, также для:
 
    выполнения обязательств Республики Башкортостан, в том числе связанных с созданием, реконструкцией, расширением зданий, строений, сооружений и их комплексов независимо от форм собственности, осуществляемых за счет полного или частичного финансирования из бюджета Республики Башкортостан;
 
    образования особо охраняемых природных территорий республиканского значения;
 
    в целях застройки в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений, правилами землепользования и застройки.
 
    Условия и порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд устанавливаются статьей 55 ЗК РФ, согласно которой изъятие предполагается, в том числе, путем выкупа, при этом принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.
 
    Кроме того, П.8 Положения о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 г. N 561, предусмотрено, что орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном ст. 15 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
 
    Однако ответчиком не представлено суду доказательств того, что испрашиваемый земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, а именно: постановление о резервировании, планы застройки, схемы резервирования. Более того, сведения о резервировании земельного участка не отражены и в кадастровом паспорте на испрашиваемый в собственность земельный участок.
 
    Кроме того, как следует из материалов дела, спорный земельный участок предоставлен садоводческому обществу под садоводство до введения в действие Земельного кодекса РФ и до включения его в зону резервных территорий, и с указанного времени фактически используется истцом по назначению, что не оспаривалось в ходе рассмотрения дела ответчиком и третьим лицом.
 
    Испрашиваемый земельный участок состоит на кадастровом учете, относится к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для садоводства, что подтверждается кадастровым паспортом N02/13/1-1047075 от 23.12.2013. Испрашиваемый земельный участок не находится в границах красных линий, не относится к землям лесного фонда, не имеет обременений со стороны инженерных коммуникаций, и не является территорией общего пользования.
 
    Таким образом, истец приобрела отведенный для целей садоводства и огородничества земельный участок до его резервирования, использует его по целевому назначению - для ведения огородничества и садоводства, несет все расходы по его содержанию, ранее не использовала приватизацию земельного участка, следовательно, приобрела право на приватизацию данного земельного участка.
 
    Из смысла норм ст.ст. 70.1, 49, 55 ЗК РФ, ст. 17 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з (ред. от 24.12.2012) "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" резервирование земель для целей государственных муниципальных нужд земельного участка, обремененного правами третьих лиц, в частности, приобретенным в силу закона правом собственности (правом на приватизацию) на него, предполагает его дальнейшее изъятие, в том числе путем выкупа, вследствие чего не может служить основанием к отказу в реализации возникшего ранее права на приватизацию земельного участка.
 
    При таких обстоятельствах исковое заявление как законное и обоснованное подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать за Красновид Л. Ф. право собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв. м., выделенного для ведения садоводства, расположенного в пределах садового товарищества «Товарищество 1» (ЛПУ), входящего в состав Объединенного Садово-Дачного Некоммерческое Товарищество «Товарищество 2», по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>, кадастровый номер №.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение одного месяца через Туймазинский районный суд Республики Башкортостан.
 
    Судья                                                                                А. Т. Хайруллин