Дата принятия: 28 августа 2014г.
Дело № 2-689,14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Кирс 28.08.2014 года
Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Неволиной С.П., при секретаре судебных заседаний Катаргиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда г. Кирс Кировской области гражданское дело по иску К.М.В. в интересах <данные изъяты> Т.А.С., Т.П.С. к Ф.С.А., УФСИН России <данные изъяты> о включении в состав участника подпрограммы ФЦП «Жилище»,
УСТАНОВИЛ:
К.М.В. обратилась в Верхнекамский районный суд в интересах <данные изъяты> Т.А.С., Т.П.С. к Ф.С.А., УФСИН России <данные изъяты> о признании членом семьи нанимателя, возложении обязанности включить в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством ФЦП «Жилище» на 2011 -2015 годы. В обосновании иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> у истицы родился сын Т.А.С. и ДД.ММ.ГГГГ дочь Т.П.С.. С этого времени они проживали совместно с по адресу: <адрес>. Главным квартиросъемщиком указанной квартиры является мать истицы Ф.С.А. Проживая совместно, ведут общее хозяйство, садят огород, вместе питаются, приобретают мебель, одежду, бюджет у них общий, ответчик помогает в воспитание детей. Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии ФКУ ОИК№ У. Р. <данные изъяты> Ф.С.А. включена в состав участников подпрограммы ««Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством ФЦП «Жилище» на 2011 -2015 годы по категории граждан указанных в п.п. «б» п.5 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.03.2006 года №153. Другого жилого помещения как в <адрес> не имеют. Просит суд признать членом семьи нанимателя Ф.С.А. сына истца Т.А.С. и дочь Т.П.С.. Обязать УФСИН России <данные изъяты> включить Т.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Т.П.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в состав участников подпрограммы ««Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством ФЦП «Жилище» на 2011 -2015 годы.
В судебном заседании истица К.М.В. требования искового заявления поддержала, суду пояснила, что желает, чтобы ее сын и дочь были признаны членом семьи ее матери. Она находится в отпуске по уходу за ребенком, помогает матери ухаживать за отцом, ее сын А также помогает ответчику в ведение хозяйства, ходит в магазин. С ответчиком у них общий бюджет. Сын А обучается в школе <адрес>, но каждые каникулы, выходные он находится у бабушки, так как они часто приезжают в <адрес>. У ответчика в квартире печное отопление, поэтому помогает матери приобретать дрова, вместе покупают лекарства для отца. Не отрицает, что проживает в <адрес>, где у мужа имеется в собственности квартира, указывая, что часто находятся в <адрес>, проживая совместно с ответчиком, ведут с ним общее хозяйство.
Представитель истца адвокат Ф.О.В. поддержал требования искового заявления, суду пояснил, что жилищное законодательство не предполагает безотрывное нахождение по месту жительства при решения вопроса о признании членом семьи нанимателя. Право истца определить в каком образовательном учреждении будет обучаться ее ребенок, в каком медицинском учреждении будет оказываться квалифицированная помощь ребенку. Истец проживает в <адрес>, отсутствие сведений, что дети К.М.В. не находятся на медицинском учете в поликлинике <адрес> не влияют на исковые требования, так как доказательствами по делу являются, в том числе, показания свидетелей. Отец К.М.В. требует постоянного ухода поэтому она часто находиться в <адрес>.
Ответчик Ф.С.А. требования искового заявления признала, суду пояснила, что внук часто к ней приезжает, помогает ей во всем. Она получает достаточные денежные средства, чтобы помогать дочери содержать детей. Она покупает внукам одежду, приобретала лыжи, велосипеды, постоянно выделяет денежные средства дочери на содержание детей. Без помощи дочери не смогла бы ухаживать за мужем. В <адрес> дочь проживает временно, с мужем и детьми в квартире, которая принадлежит мужу истицы, однако она постоянно приезжает в <адрес>.
Представитель ответчика УФСИН России <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, в суд представлен письменный отзыв, из которого следует, что согласно под «а» п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина – участника подпрограммы признаются: постоянно проживающие с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина –участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином –участником подпрограммы при расчете субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи. Согласно гражданскому законодательству, иждивенцы –это лица, получающие основные средства к существованию от другого лица. Поскольку понятие иждивенства в гражданском законодательстве не раскрывается, обычно исходят из общего понятие об иждивении и из реально сложившихся отношений (совместного проживания, ведения общего хозяйства и т.п.). Согласно ст.94 СК РФ на бабушку может быть возложена обязанность содержания внуков только в случае невозможности получать содержание от своих родителей. К членам семьи в соответствии с Семейным кодексом РФ по общему правилу относятся супруги, родители, дети. Из анализа обстоятельств следует, что Т.А.С. и Т.П.С. проживают совместно с матерью К.М.В., доказательств того, что дети не могут получать содержание от родителей, материалы дела не содержат. При указанных обстоятельствах следует признать, что Т.А.С., Т.П.С. не являются членами семьи Ф.С.А. (ответчика). То обстоятельство, что Ф.С.А. занимается воспитанием Т.А.С. и Т.П.С. свидетельствует о естественном проявлении любви и заботы, а не ведении общего хозяйства с ними. В удовлетворении исковых заявлений просят отказать, дело рассмотреть без участия представителя УФСИН России <данные изъяты>.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Администрации <данные изъяты>, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, в письменном отзыве указали, что не имеют возражений против требований заявления, просили рассмотреть дело без участия своего представителя.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно под. «б» п. 5 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (ред. от 18.02.2013) "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (вместе с "Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.
Пунктом 17 указанного Постановления предусмотрено, что применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане:
а) в отношении граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил:
постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители;
другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
В соответствии со ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети, родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве члена его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя по договору социального найма в судебном порядке.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Для признания других лиц членами семьи нанимателя следует выяснять, вселялись ли они для проживания в жилое помещение как члены семьи или жилое помещение им предоставлено по иным основаниям.
Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии УРУОУХД У. Р. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о включении Ф.С.А., состав семьи которого состоит из четырех человек, в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по категории граждан, указанных в п.п. «б» п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.4).
Согласно договора социального жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительных соглашений к нему от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, заключенных между Администрацией <данные изъяты> (Наймодатель) и Ф.С.А. (наниматель), следует, что нанимателю и членам его семьи передается жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес> для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются К.В.М. –муж, К.М.В. –дочь, Т.А.С. – внук, Т.П.С.- внучка (л.д.5-9).
Согласно свидетельств о рождении Т.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Т.П.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения их родителями являются Т.С.Ю, К.М.В. (л.д.11-12). Брак между Т.С.Ю и К.М.В. заключен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).
Из справок УК, Администрации <данные изъяты> выданных Ф.С.А. следует, что она проживает по адресу: <адрес>, совместно с ней зарегистрированы: К.В.М. –муж, К.М.В. –дочь, Т.А.С. – внук, Т.П.С.- внучка (л.д.16). Указанные обстоятельства также следуют из копии паспортов К.М.В., Ф.С.А., сведениями о регистрации Т.А.С., Т.П.С. по месту жительства (л.д.10, 13-15).
Из показаний свидетеля П.В.Г. следует, что часто приходит в гости к Ф.С.А., К, так как является их знакомой, помогает им, поскольку муж у ответчика инвалид. Часто видит истицу с детьми в квартире ответчика, внук помогает бабушке, проживает на каникулах, в выходные дни. Считает, что место жительство у истца с детьми в <адрес>, но она уезжает в <адрес> по мере необходимости, там учиться, работает. В <адрес> трудно найти работу. Она видела, что истица с ответчиком совместно делают ремонт, купили телевизор, диван для отца. К.М.В. помогает матери ухаживать за отцом, приобретает ему лекарства. Муж у истицы мало зарабатывает, поэтому Ф.С.А. помогает дочери в содержании детей,.
Согласно показаний свидетеля П.С.Г. следует, что знает семью истца и ответчика длительное время, раньше были соседями. Часто бывает в гостях в данной семье, К с детьми приезжает к матери на выходные, могут приехать и среди недели, оказывают помощь матери. Внук проживает у бабушки на каникулах, выходных, помогает ей. Знает, что приобрели мебель в квартиру в <адрес>, дрова купили. Истица с детьми периодически проживает в <адрес>, а постоянно проживает в <адрес>, там истица учится, сын посещает школу. Бабушка оказывает помощь на содержание детей, покупает им подарки, вещи.
Исходя из обстоятельств, установленных в судебном заседании, суд приходит к выводу, что Т.А.С., Т.П.С. фактически проживают с родителями Т.С.Ю, К.М.В. в <адрес>, по адресу <адрес>, что следует из объяснений сторон, показаний свидетелей, письменных материалов дела. Т.А.С. обучается в школе <адрес> (л.д.49), Т.П.С. находится на медицинском профилактическом учете в поликлинике <адрес> (л.д.52-53). Мать несовершеннолетних детей работает в <данные изъяты> (л.д.50). Вместе с несовершеннолетними детьми проживает также их отец Т.С.Ю
Системное толкование статей 54,56,63,64,65,80 Семейного кодекса РФ, содержащих нормы о правах и обязанностях родителей и детей, свидетельствуют о наличии семейных отношений в первую очередь между родителями и детьми. При этом совместное проживание дедушек и бабушек с внуками при наличии у детей родителей само по себе не свидетельствует, что внуки являются членами семьи дедушек и бабушек, которые оказывают помощь в воспитании внуков, заботятся о них. В данном случае юридически значимыми обстоятельствами является осуществление именно родителями содержание и воспитание детей, заботы об их здоровье, физическом, нравственном, психическом, духовном развитии, защиты прав и интересов детей.
Суд не принимает во внимание то обстоятельство, что Т.А.С., Т.П.С. приезжают к Ф.С.А. и некоторое время проживают с ней, что само по себе не подтверждает факт совместного проживания и ведения общего хозяйства. Стороны в судебном заседании не отрицали, что истец с детьми периодически проживают по месту жительства ответчика.
То обстоятельство, что Ф.С.А. покупает внукам вещи, подарки, а К.М.В. помогает осуществлять уход за отцом (мужем ответчика), приобретает ему лекарственные средства, также помогает в приобретении мебели ответчику, свидетельствуют о естественном проявлении и заботы бабушки о внуках, дочери о родителях.
В соответствии с п.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Согласно ч.1 ст.70 ЖК РФ на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Факт регистрации Т.А.С., Т.П.С. по месту жительства своей матери К.М.В. не свидетельствует о том, что они являются членами семьи Ф.С.А.
В соответствии со ст. ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Никаких объективных доказательств, свидетельствующих о том, что родители несовершеннолетних Т.А.С., Т.П.С. уклоняются от выполнения своих родительских обязанностей, а равно иных исключительных обстоятельств, дающих основания для признания Т.А.С., Т.П.С. членами семьи Ф.С.А. суду не представлено. Доказательств ведения общего хозяйства Ф.С.А. с дочерью К.М.В. и внуками не представлено.
Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования К.М.В. в интересах несовершеннолетних Т.А.С., Т.П.С. о признании членом семьи нанимателя Ф.С.А., о возложении обязанности на УФСИН России <данные изъяты> включить Т.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Т.П.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в состав участников подпрограммы ««Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством ФЦП «Жилище» на 2011 -2015 годы оставить без удовлетворения.
Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением 2 сентября 2014 года.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.
Федеральный судья С.П.Неволина
