Дата принятия: 28 августа 2014г.
Дело № 12-614-14
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 августа 2014 года судья Центрального районного суда г. Читы Калашникова Т.А., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите жалобу директора ОАО «Ингода» Гусевского А.И. на постановление и.о. руководителя Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ ОАО «Ингода», расположенного по адресу: <адрес>,
у с т а н о в и л:
постановлением Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 08.04.2014 года № 274-А/п-14 ОАО «Ингода» привлечено к административной ответственности и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. С данным постановлением заявитель ОАО «Ингода» не согласен по следующим основаниям:
ОАО «Ингода» не является субъектом естественной монополии или организацией коммунального комплекса. Согласно зарегистрированных видов деятельности по ОКВЭД у ОАО «Ингода» нет вида деятельности связанного с коммунальным комплексом (услугами).
Частью 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.15 КоАП РФ.
Каких-либо доказательств, достоверно подтверждающих наличие у ОАО «Ингода» вины не представлено. В частности в протоколе об АП от 23.03.2014 года № не указана в чем конкретно заключается вина.
Кроме того, составление протокола об административном правонарушении производится при участии лица, привлекаемого к ответственности.
В судебном заседании ФИО4 - представитель ОАО «Ингода» доводы жалобы поддержал по изложенным основаниям.
Представитель региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края ФИО5 возражала против удовлетворения жалобы.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение) для правильного разрешения дела (ст. 26.1 КоАП РФ).
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или Законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Исходя из данной нормы закона - административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.
Статей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со ст.2.2 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 2 данной статьи, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренным настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Таким образом, фактические данные по делу об административном правонарушении, относимые к доказательствам, могут быть установлены протоколом oб административном правонарушении, составляемым должностным лицом органа уполномоченного рассматривать указанное дело в соответствии с гл. 23 КоАП, протоколом о применении меры обеспечения производства по делу об административное правонарушении, а также протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении, составляемыми при рассмотрении дела коллегиальным органом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей, представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.
Часть 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.15 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что ОАО «Ингода» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, поскольку указанное юридическое лицо осуществляет деятельность, связанную с коммунальным комплексом, поставляет тепловую энергию, поскольку для ОАО «Ингода» установлены тарифы на тепловую энергию, отпускаемую в горячей воде населению (л.д. 83-86).
Из материалов дела установлено, что ОАО «Ингода»
оказывает услуги теплоснабжения жителям <адрес> в <адрес> (л.д. 110).
ОАО «Ингода» было надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела, поскольку из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ менеджеру ФИО6 было вручено уведомление о необходимости явки представителя ОАО «Ингода» ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов в региональную службу по тарифам и ценообразованию Забайкальского края для составления протокола об административном, правонарушении (л.д. 69).
Из материалов дела также видно, что ДД.ММ.ГГГГ менеджеру ФИО6 был вручен протокол об административном правонарушении, в котором содержалось уведомление о рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в региональной, службе по тарифам и ценообразованию. Забайкальского края дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, в отношений ОАО «Ингода» (л.д. 35). Следовательно, Общество было уведомлено надлежащим образом.
Вина ОАО «Ингода» в совершении данного административного правонарушения подтверждается материалами дела.
Таким образом, постановление законно и обоснованно, и отмене не подлежит. Наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
Р е ш и л :
постановление и.о. руководителя Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края Батуева Е.В. от 08 апреля 2014г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ ОАО «Ингода» оставить без изменения, жалобу представителя без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.
Судья: Т.А. Калашникова
