Дата принятия: 28 августа 2014г.
Дело № 2-№/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ.
Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего судьи Пономаренко Д.Ф.
При секретаре Курбанисмаилове Т.М.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 ФИО3 к Администрации Железнодорожного <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку.
Установил :
ФИО9 обратилась в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что на в 1950 году ею, на предоставленном без оформления правовых документов земельном участке площадью 825 кв.м. был построен жилой дом общей пл.69.2кв.м,в т.ч. жилой пл. 46.6 кв.м. литер «А», имеющий пристройки лит. «А1», «А2», «а», расположенный по адресу: <адрес> «б». На протяжении 64 лет истица несет расходы по содержанию домовладения. ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с заключением Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> № спорное домовладение было признанно плановым. ДД.ММ.ГГГГ, по итогам заключения, межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов о предоставлении земельных участков в собственность, владение, бессрочное (постоянное), пользование было принято решение о предоставлении истице земельного участка по <адрес> которым она открыто владеет и пользуется в течение 64 лет., после признания права собственности на самовольную постройку (выписка из протокола № от 10.03.1995г.) Принятое решение не отменено и имеет юридическую силу. Возведённое строение соответствует санитарным нормам и правилам, о чем свидетельствует заключение судебной экспертизы «ЮФОСЭО» от 22.08.2012г. №684-Э и расположено в границах сформированного земельного участка №. Строение не нарушает права и законные интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Более того, имеются согласия собственников соседних домовладений ФИО6 - <адрес> «б» и ФИО7- <адрес> «а» с заявленными требованиями.
На основании изложенного истица просит суд: признать за ней право собственности на самовольную постройку - жилой дом общей пл.69.2кв.м.,в т.ч. Лит. «А» пл.46.6 кв.м.; пристройки: лит. «А1»; «А2» ; лит. «а» по адресу: <адрес>
Истица в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, что подтверждается уведомлением ОПС о вручении судебной повестки в материалах дела (л.д. 98).
В судебное заседание явился представитель истицы – ФИО8, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, дал пояснения, аналогичные изложенным в тексте искового заявления.
Представитель Администрации Железнодорожного <адрес> в судебное заседание не явился о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением ОПС о вручении судебной повестки в материалах дела (л.д. 99), об уважительности причин неявки суд не известил, письменного отзыва на заявленные ФИО9 требования не представил.
Дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, рассмотрено на основании ст. 167 ГПК РФ.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что земельный участок по адресу: <адрес> имеет площадь 468 кв.м., категорию: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, поставлен на кадастровый учет 30.12.2002г. № № и не имеет правообладателя.
На данном земельном участке в 1950 году ФИО9 возведен жилой дом литер А, который в настоящее время имеет общую площадь 69,2 кв.м., жилую площадь 46,4 кв.м. По сведениям, указанным в техническом паспорте домовладения его пользователем является ФИО9, зарегистрированные права отсутствуют.
ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по архитектуре и градостроительству <адрес> дано заключение за № 01-20/5183, в соответствии с которым спорное домовладение по адресу: <адрес> должно быть признано плановым. (л.д. 9)
ДД.ММ.ГГГГ, Межведомственной комиссией <адрес> по рассмотрению вопросов о предоставлении земельных участков в собственность, владение, бессрочное (постоянное), пользование было принято решение о предоставлении ФИО9 земельного участка по <адрес> после признания права собственности на самовольную постройку. (л.д. 10)
Согласно техническому паспорту, составленному ГУПТИ РО ДД.ММ.ГГГГ года, на земельном участке по адресу: <адрес> расположены: жилой дом литер «А», общей площадью 69,2 кв.м., жилой площадью 46,4 кв.м., а также иные строения и сооружения вспомогательного назначения.
С момента возведения жилого дома литер «А», он находится в пользовании ФИО9 и она же несет расходы по его содержанию.
ФИО9 15.08.2012г. обратилась в Администрацию Железнодорожного <адрес> с заявлением об самовольно возведенного индивидуального жилого дома литер «А», возведенного на земельном участке по адресу: <адрес>
Администрация Железнодорожного <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № жр-2950 уведомила ФИО9 о необходимости обращения в суд для признания права собственности на самовольную постройку.
В настоящее время ФИО9 просит суд признать за ней право собственности на самовольную постройку - жилой дом общей пл.69.2кв.м.,в т.ч. Лит. «А» пл.46.6 кв.м.; пристройки: лит. «А1»; «А2» ; лит. «а» по адресу: <адрес>
В силу ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Поскольку жилой дом лит. «К,к» возведен без разрешения органа местного самоуправления, то является самовольной постройкой.
В силу ч.3 ст. 222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из содержания ст. 222 ГК РФ следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.
Пленум Верховного Суда РФ, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснил, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).
Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка ( п.25).
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан ( п.26).
В данном случае ДД.ММ.ГГГГ, Межведомственной комиссией <адрес> по рассмотрению вопросов о предоставлении земельных участков в собственность, владение, бессрочное (постоянное), пользование было принято решение о предоставлении ФИО9 земельного участка по <адрес> после признания права собственности на самовольную постройку и единственным признаком самовольной постройки в данном случае является отсутствие разрешения на строительство.
Судом установлено, что при возведении жилого дома правила застройки соблюдены, и нарушений градостроительных норм и правил не допущено.
В соответствии с заключением № 684-Э от ДД.ММ.ГГГГ года, выполненным ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» в жилом доме Лит. "А,А1,А2,а", расположенном в объекте индивидуального жилищного строительства в <адрес> имеются помещения обеспеченные функциональной взаимосвязью, которая обосновывается объемно-планировочным решением здания, объемно-планировочное решение жилого дома обеспечивает набора помещений соответствующего требованиям п. 4.3 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001, где сказано, что дом должен включать как минимум следующий состав жилая(ые) комната(ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, туалет, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии централизованного теплоснабжения - помещение теплогенераторной.
Ширина и высота помещений исследуемого жилого дома, площадь, их габаритные размеры в плане и высота, соответствует требованиям п.п. 4.3, 4.4 СП 55.13330.2011 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001, предъявляемых к площади помещений, габаритным размерам помещений и их высоте, располагаемых в жилых одноквартирных домах.
Габариты входного проема составляют 0,90 х 2,10 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", в соответствии с которыми "высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м", ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м.
Набор конструктивных элементов жилого дома Лит. "А,А1,А2,а" не противоречат требованиям табл. 8 "Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий,- строений и сооружений" (УПВС) № "Жилые здания кирпичные одноэтажные без мансард", требованиям предъявляемым к конструктивным элементам жилых одноэтажных домов.
Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома Лит. "А,А1,А2,а", имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".
Конструктивные элементы жилого дома Лит. "А,А1,А2,а", расположенного в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.
Помещения жилых комнат и кухни, исследуемого жилого дома Лит. "А,А1,А2,а" обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 8.7 СП 55.13330.2011 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001, где указано, что естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и кухне и соответствует требованиям п. 5.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", где указано, что жилые комнаты и кухни должны иметь непосредственное естественное освещение.
Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах и кухне исследуемого жилого дома Лит. "А,А1,А2,а" нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п.п. 2.4., 2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01.
Расположение жилого дома Лит. "А,А1,А2,а" в объекте индивидуального жилищного строительства в <адрес> по отношению к правой границе земельного участка объекта индивидуального жилищного строительства на 2,25м не соответствует требованиям п. 7.1 СП 15.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" актуализированная версия СНиП 2.07.01-89*, существующее расстояние от стен жилого дома до земельного участка обеспечитвает возможность устройства отмостки и возможность отступа для обслуживания отмостки и стен жилого дома.
Вместе с тем ФИО9 от собственника домовладения по адресу: <адрес> получено письменное согласие на сохранение жилого дома литер «А» в существующем виде с учетом существующих расстояний до границы их земельных участков.
Таким образом, сохранение жилого дома лит. «А» не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Доказательств нарушений ФИО2 градостроительных и строительных норм и правил при возведении строения, которые требовали бы устранения путем сноса строения, суду не представлено.
Целевое назначение земельного участка и его разрешенное использование, требования градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, и иных правил и нормативов соблюдены. Доказательств, что строительство осуществляется с нарушением требования закона о целевом назначении земельного участка, его разрешенным использованием и нарушением требований градостроительных регламентов, суду также не представлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что за ФИО9 может быть признано право собственности на жилой дом литер «А» общей площадью 69,2 кв.м., жилой площадью 46,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>а <адрес>, право собственности на жилой дом литер «А» общей площадью 69,2 кв.м., жилой площадью 46,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года.
Судья:
