Дата принятия: 28 августа 2014г.
дело № 2-3674/14
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 августа 2014 года Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону
в составе: председательствующего судьи Толстовой Н.П.,
с участием прокурора Айдиновой Л.П.
при секретаре Меликян Р.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Теплокоммунэнерго» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим иском указывая на следующие обстоятельства.
Прокуратурой района по информации Пролетарского отделения НД отдела НД по г. Ростову-на-Дону ГУ МЧС России по РО проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности МУП «Теплокоммунэнерго» при эксплуатации помещений газовых котельных, расположенных на территории Пролетарского района г. Ростова-на-Дону.
Так, сотрудником Пролетарского отделения НД отдела НД по г. Ростову-на-Дону ГУ МЧС России по РО при участии представителя МУП «Теплокоммунэнерго» 26.06.2014 с целью контроля исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 19.02.2014 52-5/1/1 проведена внеплановая выездная проверка в отношении объекта защиты - помещения газовой котельной по <...>. Помещение котельной по указанному адресу принадлежит на праве хозяйственного ведения МУП «Теплокоммунэнерго», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.05.2005 г.
Результаты проверки, проведенной 26.06.2014 Пролетарским отделением НД отдела НД по г. Ростову-на-Дону ГУ МЧС России по РО свидетельствуют о неисполнении МУП «Теплокоммунэнерго» требований пожарной безопасности, а также законных требований и ранее выданных предписаний должностных лиц пожарной охраны, при эксплуатации опасного производственного объекта - газовой котельной, расположенной по <...>, что недопустимо.
Так, в нарушение ч. 1 ст. 88 Закона № 123-ФЗ помещения различных классов функциональной пожарной опасности (помещение электрощитовой и другие помещения), части здания котельной различных классов функциональной пожарной опасности (кабинет мастера и помещение котельного зала (в дверном проеме установлена деревянная дверь) и помещение раздевалки операторов и помещение котельного зала (в дверном проеме также установлена деревянная дверь)) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости.
В нарушение ч. 4 ст. 4 Закона № 123 ФЗ, п. 5 СП 3.13130.2009, п. 5 таблицы № 2 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 года № 323 (НПБ 104-03) здание котельной не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ст.ст. 4, 5, ч. 2 ст. 54 Закона № 123 ФЗ в административно-бытовых помещениях здания котельной не произведен монтаж установок автоматической пожарной сигнализации (отсутствуют пожарные извещатели).
Истец считает, что непринятие мер к устранению нарушений при эксплуатации помещения газовой котельной, расположенной по <...> создает потенциальную опасность возникновения пожара, угрозу жизни и здоровью людей, гибели имущества вследствие возможного возникновения пожара.
На основании изложенного прокурор Пролетарского района г. Ростова-на-Дону просил суд обязать МУП «Теплокоммунэнерго» устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации помещения котельной по <...> путем установки ограждающих конструкций с нормируемым пределом огнестойкости, разделяющих между собой помещение электрощитовой и другие помещения, части здания котельной – кабинет мастера и помещение котельного зала, помещение раздевалки операторов и помещение котельного зала; монтажа установок автоматической пожарной сигнализации (пожарных извещателей) в административно-бытовых помещениях здания котельной; оборудования системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре здания котельной.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Айдинова Л.П. заявленные исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.
В судебном заседании представители МУП «Теплокоммунэнерго» Соболева Е.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, дала пояснения аналогичные доводам возражений, которые приобщены к материалам дела.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону по информации Пролетарского отделения НД отдела НД по г. Ростову-на-Дону ГУ МЧС России по РО проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности МУП «Теплокоммунэнерго» при эксплуатации помещений газовых котельных, расположенных на территории Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, а именно здание газовой котельной по <...>, целью которой явился контроль исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 19.02.2014 г. 52-5/1/1.
Из полученного юридическим лицом МУП «Теплокоммунэнерго» предписания №200-5/1/1 следует, что в нарушение ч. 1 ст. 88 Закона № 123-ФЗ помещения различных классов функциональной пожарной опасности (помещение электрощитовой и другие помещения), части здания котельной различных классов функциональной пожарной опасности (кабинет мастера и помещение котельного зала (в дверном проеме установлена деревянная дверь) и помещение раздевалки операторов и помещение котельного зала (в дверном проеме также установлена деревянная дверь)) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости.
В нарушение ч. 4 ст. 4 Закона № 123 ФЗ, п. 5 СП 3.13130.2009, п. 5 таблицы № 2 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 года № 323 (НПБ 104-03) здание котельной не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ст.ст. 4, 5, ч. 2 ст. 54 Закона № 123 ФЗ в административно-бытовых помещениях здания котельной не произведен монтаж установок автоматической пожарной сигнализации (отсутствуют пожарные извещатели).
Рассматривая исковые требования прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону об обязании ответчика устранить вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации помещения котельной по <...> суд учитывает следующее.
Статья 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" дает характеристику и раскрывает содержание системы обеспечения пожарной безопасности, из содержания которого следует, что такая система представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
Силы и средства системы обеспечения пожарной безопасности - это все материально-технические средства, предназначенные для непосредственной ликвидации пожаров.
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Среди основных функций системы обеспечения пожарной безопасности следует отметить создание пожарной охраны и организацию ее деятельности.
Статья 37 Федерального закона от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» возлагает обязанность на руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, выполнять предписания, постановления и иные законодательные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, и др.
Правомерность предъявления прокурором Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, предусмотрена действующим законодательством.
Так, согласно части первой статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу пункта 7 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2.202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", согласно которой в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2.202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.
Как установлено судом ответчиком в нарушение ч. 1 ст. 88 Закона № 123-ФЗ помещения различных классов функциональной пожарной опасности (помещение электрощитовой и другие помещения), части здания котельной различных классов функциональной пожарной опасности (кабинет мастера и помещение котельного зала (в дверном проеме установлена деревянная дверь) и помещение раздевалки операторов и помещение котельного зала (в дверном проеме также установлена деревянная дверь)) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости.
В нарушение ч. 4 ст. 4 Закона № 123 ФЗ, п. 5 СП 3.13130.2009, п. 5 таблицы № 2 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 года № 323 (НПБ 104-03) здание котельной не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ст.ст. 4, 5, ч. 2 ст. 54 Закона № 123 ФЗ в административно-бытовых помещениях здания котельной не произведен монтаж установок автоматической пожарной сигнализации (отсутствуют пожарные извещатели).
Учитывая вышеизложенное суд считает, что предъявленные в этой части требования прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону законны и обоснованны.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Теплокоммунэнерго» устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации помещения котельной по <...> путем установки ограждающих конструкций с нормируемым пределом огнестойкости, разделяющих между собой помещение электрощитовой и другие помещения, части здания котельной – кабинет мастера и помещение котельного зала, помещение раздевалки операторов и помещение котельного зала; монтажа установок автоматической пожарной сигнализации (пожарных извещателей) в административно-бытовых помещениях здания котельной; оборудования системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре здания котельной.
Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону.
Решение в окончательной форме изготовлено 28 августа 2014 года.
Судья:
