Решение от 28 августа 2014 года

Дело № 2-3494/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
28 августа 2014 года        г. Новороссийск
 
    Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:
 
    Председательствующего Головина А.Ю.,
 
    при секретаре Малышевой Ю.Н.,
 
    с участием представителя заявителя - по доверенности Перехрест ФИО6 представителя администрации - по доверенности Водопьянова ФИО7
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Базаджи ФИО8 о признании незаконными отказ Администрации МО <адрес> в предоставлении в собственность земельного участка,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Базаджи ФИО9. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решение Администрации МО <адрес>, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № 1789/14-1-01, об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, общей площадью 23 кв.м. с кадастровым номером № под объектом недвижимости - гаражом № 3, расположенного по адресу <адрес>, р-он <адрес>, и обязании предоставить в собственность земельный участок.
 
    В обоснование указано, что заявитель является собственником гаражного бокса № 3, расположенного по адресу <адрес>, район <адрес>. Гаражный бокс расположен на земельном участке, который был сформирован и поставлен на кадастровый учет с КН № Площадь земельного участка 23 кв.м. В порядке ч. 1 ст. 36 ЗК РФ заявитель решила приобрести право на земельный участок, на котором расположено строение - гараж, в связи с чем, обратилась с заявлением в Администрацию МО <адрес>. Администрация отказала заявителю в предоставлении в собственность земельного участка поскольку п. 2, 3 постановления администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ закреплено, что в границах Набережной им. Адмирала Серебрякова - <адрес> в МО <адрес>, в связи с размещением объектов коммунального хозяйства, предусматривающих строительство систем электро, газоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения муниципального значения - запрещено предоставление земельных участков в собственность и заявителю предложено оформить право аренды. Считает отказ Администрации незаконным, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен за пределами зарезервированных администрацией земель, входит в другой кадастровый квартал.
 
    В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Перехрест ФИО10, уточнил, что оспариваемый отказ является незаконным, так как в настоящее время согласно выписке из ЕГРП обременения на участок не зарегистрированы. Кроме того, земельный участок заявителя не вошел в перечень приложения № к постановлению администрации № от ДД.ММ.ГГГГ г., которым квартал <адрес> зарезервирован для муниципальных нужд. Просил требования удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель администрации возражал против удовлетворения заявления. Пояснил, что в письме Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ошибочно содержится ссылка на п. 2.3 Постановления АМО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О резервировании для муниципальных нужд МО <адрес> застроенной территории квартала в границах Набережной им. Адмирала Серебрякова - <адрес> в МО <адрес>». Поскольку испрашиваемый заявителем земельный участок относится к другому зарезервированному для муниципальных нужд кварталу в границах <адрес>, что отражено в Постановлении Администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1369. В ответе должна была быть указана ссылка на последнее постановление. Кадастровый номер земельного участка, на который претендует заявитель, не был внесен в приложение № к постановлению, так как на момент вынесения постановления земельный участок не был поставлен на кадастровым учет. Однако зарезервирован весь квартал, на территории которого сформирован участок, на котором расположен гараж заявителя.
 
    Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ, граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.
 
    В соответствии с положениями ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Базаджи ФИО11 на праве собственности принадлежит гараж, общей площадью 24, 3 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, район проспекта Ленина, <адрес> и <адрес>, гараж № 3, на основании решении Октябрьского районного суда <адрес> КК от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-4640/12, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Пунктом 1 ст. 36 ЗК РФ закреплено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
    Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с пунктом 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
 
    Установлено, что земельный участок площадью 23 кв.м. под гаражом заявителя поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Заявитель в порядке ст. 36 ЗК РФ обратилась в Администрацию с просьбой о предоставлении ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, район <адрес>, № и <адрес>.
 
    Администрация МО <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ ода № отказала заявителю в предоставлении в собственность земельного участка в <адрес>, район проспекта Ленина, <адрес>.
 
    В обоснование отказа указано, что согласно п. 2.3 постановления администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О резервировании для муниципальных нужд МО <адрес> застроенной территории квартала в границах Набережной им. Адмирала Серебрякова - <адрес> в МО <адрес>, связанных с размещением объектов коммунального хозяйства, предусматривающих строительство систем электро, газоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения муниципального значения» в связи с чем предоставление земельных участков в собственность запрещено. Заявителю предложено оформить испрашиваемый земельный участок на праве аренды.
 
    Базаджи ФИО12 считает отказ Администрации в предоставлении ей в собственность указанный земельный участок незаконным, поскольку земельный участок с кадастровым номером № входит в кадастровый квартал с номером № и находится за пределами улиц, указанных в п. 2.3 Постановления администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 4973.
 
    Данное обстоятельство и послужило основанием для обращения в суд.
 
    В силу ст. 56.1 ЗК РФ предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 настоящего Кодекса права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд.
 
    Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
 
    В соответствии с положениями ст. 70.1 ЗК РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории.
 
    В соответствии с п.п. 2, 6. 7 Положения "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд", утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 561, решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
 
    К решению о резервировании земель прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.
 
    Решение о резервировании земель и схема резервируемых земель должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель.
 
    Решение о резервировании земель принимается по отношению к земельным участкам, находящимся в пределах одного кадастрового округа.
 
    Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков.
 
    Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования.
 
    Согласно доводам представителя заявителя испрашиваемый земельный участок расположен в кадастровом квартале с номером № а не в зарезервированных органом местного самоуправления кадастровых кварталах № согласно постановлению администрации от ДД.ММ.ГГГГ № 4973.
 
    Действительно Администрация МО <адрес> ошибочно сослалась в оспариваемом отказе от ДД.ММ.ГГГГ на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № 4973, поскольку данное постановление о резервировании относится к земельным участкам, расположенным в застроенной территории квартала в границах Набережной им. Адмирала Серебрякова - <адрес> в МО <адрес>, к которой земельный участок заявителя не относится.
 
    Вместе с тем, представителем заинтересованного лица приобщено к делу постановление Администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № года «О резервировании для муниципальных нужд МО <адрес> территории квартала в границах <адрес>, связанных с размещением объектов коммунального хозяйства, предусматривающих строительство систем электро, газоснабжения, систем теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения муниципального значения».
 
    Согласно п. 1 указанного Постановления для муниципальных нужд муниципального образования <адрес> на семь лет зарезервирован земельный участок - территория площадью 25 297 кв.м., расположенный в <адрес> в границах <адрес> в кадастровом квартале №
 
    Именно к указанному кадастровому кварталу относится испрашиваемый Базаджи ФИО13 земельный участок, что подтверждается, схемой границ земельного участка подлежащего резервированию, площадью 24 297 кв.м., кадастровым планом территории.
 
    Приложением № постановления Администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень кадастровых номеров земельных участков, которые расположены в границах территории зарезервированной для муниципальных нужд МО г.<адрес>ю 24 297 кв.м. в кадастровом квартале № и которые существовали на момент принятия решения о резервировании.
 
    Согласно доводам представителя заявителя, испрашиваемый Базаджи ФИО15 земельный участок не входит в перечень земельных участков (приложение № к постановлению), расположенных в границах зарезервированной территории, в связи с чем не является зарезервированным и может быть передан в собственность заявителя.
 
    Суд находит несостоятельными данные доводы, по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок, предназначенный для эксплуатации капитального гаража № по адресу <адрес>, район проспекта Ленина, <адрес> и <адрес>, в границах кадастрового квартала № поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № лишь ДД.ММ.ГГГГ года, то есть позднее принятия решения о резервировании земельного участка, что подтверждается данными кадастрового паспорта.
 
    Именно по причине столь поздней постановки на кадастровый учет, испрашиваемый земельный участок не вошел в перечень сформированных земельных участков находящихся в границах зарезервированной для муниципальных нужд территории.
 
    Более того, в соответствии с требованиями действующего законодательства постановление Администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О резервировании опубликовано в газете «Официальный Новороссийск» ДД.ММ.ГГГГ (выпуск № 18), то есть вступило в законную силу.
 
    Отсутствие регистрации обременений непосредственно участка, на котором расположен гараж заявителя (подтверждено выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ г.) не влечет недействительность вышеуказанного постановления.
 
    В соответствии с пунктом 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
 
    Заявителем не представлено доказательств предоставления земельного участка в бессрочное пользование непосредственно гражданину для размещения и эксплуатации гаража, что могло позволить при разрешении данного спора применить положения п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предусматривающего возможность регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ.
 
    С учетом изложенного, отказ Администрации г. Новороссийска в предоставлении Базаджи ФИО16 в собственность земельного участка, расположенного в границах зарезервированной для муниципальных нужд территории правомерен. Тем более, что заявителю в оспариваемом отказе разъяснено право оформить испрашиваемый земельный участок на праве аренды. Заявление Базаджи ФИО17 удовлетворению не подлежит,
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Базаджи ФИО18 в удовлетворении заявления о признании незаконным решение Администрации МО <адрес>, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № 1789/14-1-01, об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка общей площадью 23 кв.м. с кадастровым номером № под объектом недвижимости - гаражом №3, расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес>, и обязании предоставить в собственность земельный участок,
 
    ОТКАЗАТЬ.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 01.09.2014 г.